Сотни учителей с нетерпением ждут результатов аттестации и повышения в должности.
Согласно правилам, максимальный процент учителей, допущенных ко второму рангу, составляет не более 50%, но в действительности в провинции этот показатель достигает лишь около 30%. В частности, в бывшем районе Йен Тхань местные власти уже много лет не проводят квалификационные экзамены для учителей, что ставит многих в невыгодное положение. Во многих школах до сих пор на повышение до второго ранга претендуют только директора.
Учителя из неблагополучных семей
В середине марта группа из более чем 200 воспитателей детских садов из девяти коммун (Йен Тхань, Куан Тхань, Хоп Минь, Донг Тхань, Ван Ду, Ван Ту, Гиай Лак, Куанг Донг и Бинь Минь) бывшего района Йен Тхань вновь подала петицию с просьбой о повышении их профессиональной квалификации с III ранга воспитателя детского сада до II ранга. По словам воспитателей, они неоднократно подавали подобные петиции на протяжении многих лет, но их просьбы о повышении до сих пор не удовлетворены.
Г-жа Фан Тхи Хуен, воспитательница детского сада в городе Йен Тхань, рассказала, что преподает более 20 лет, соответствует всем требованиям по стажу и квалификации, но до сих пор работает только с учителями 3-го разряда. При этом в этой школе процент учителей 2-го разряда составляет менее 20%. На протяжении многих лет мы почти каждый год подавали заявления и интересовались повышением в должности, но пересмотра решений по этому вопросу так и не состоялось. Это очень несправедливо по отношению к воспитателям детского сада, таким как мы.
Согласно правилам, учителя ранжируются от высшего к низшему, в порядке I, II и III. Это является основой для расчета заработной платы и надбавок. Каждый ранг имеет 8-10 уровней заработной платы, и, как правило, учителя повышаются на один уровень каждые три года службы. Разница между последовательными уровнями заработной платы в настоящее время составляет около 700 000-800 000 донгов в месяц. В течение многих лет повышение учителей вызывало большую озабоченность; в некоторых регионах экзамены на повышение в должности не проводились годами, в результате чего некоторые учителя, приближающиеся к пенсионному возрасту, остаются в III ранге – самом низком – несмотря на соответствие квалификационным требованиям.
«Здесь, в школе, только один директор занимает второе место в рейтинге, остальные, включая заместителя директора, находятся на самых низких должностях. Хотя мы соответствуем всем критериям, мы весь год ждем проверки, но так и не видим никаких результатов», — сказала заместитель директора детского сада, которой до пенсии осталось всего два года.
По словам учителей, большинство из них занимали должности III разряда дольше положенного срока (минимум 3 года), соответствовали профессиональным и этическим требованиям и прошли курсы повышения квалификации для получения звания II разряда. В предыдущие годы они неоднократно обращались в бывший отдел внутренних дел района Йен Тхань с вопросами о повышении по службе, но получали лишь ответ, что процесс повышения учителей находится не в ведении района, а в ведении провинции. «Они постоянно говорили, что полномочия по рассмотрению вопросов повышения по службе принадлежат провинции, поэтому почти десять лет мы не получали никаких уведомлений или указаний от бывшего отдела внутренних дел района Йен Тхань относительно повышения учителей по службе. В то же время в соседних районах регулярно проводились экзамены на повышение по службе для учителей», — сказала г-жа Хуен, добавив, что игнорирование экзаменов на повышение по службе со стороны местных властей в бывшем районе Йен Тхань затрагивает законные права учителей. Между тем, длительное ожидание учителей, растянувшееся на многие годы, негативно сказалось на их моральном духе и трудовой этике.
После многолетнего ожидания повышения по службе безрезультатно, в июне 2025 года эти учителя подали петицию в соответствующие департаменты и ведомства. Затем они получили ответ от Департамента образования и профессиональной подготовки Нгеана, в котором узнали, что до прекращения деятельности административного подразделения районного уровня, согласно правилам, организация экзаменов на повышение в должности государственных служащих до профессиональных званий II разряда находилась в ведении и компетенции председателя районного народного комитета. Однако, поскольку на момент подачи учителями петиции оба уровня власти готовились к возобновлению работы, а полномочия по повышению еще не были определены, учителям пришлось продолжать ждать.
Продолжайте ждать новых правил.
В связи с этим 25 ноября 2025 года Министерство образования и профессиональной подготовки опубликовало документ, призывающий местные органы власти пересмотреть и рассмотреть вопрос о повышении квалификации учителей, поскольку в некоторых регионах этот вопрос игнорировался в течение 10 лет, что негативно сказывалось на заработной плате и пособиях учителей. По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, причина заключается в неадекватности этого процесса в прошлом. Например, в некоторых провинциях повышение квалификации учителей не проводилось с 2016 года; в некоторых провинциях были разработаны планы на 2024-2025 учебный год, но они не были реализованы; а в некоторых регионах этот процесс не был единообразно реализован на разных уровнях образования. Министерство призвало провинции и города оперативно пересмотреть и продолжить организацию повышения квалификации учителей в соответствии с действующими правилами, чтобы обеспечить соблюдение прав учителей.
Вскоре после этого, 28 ноября 2025 года, Департамент образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан направил коммунам, районам и директорам школ документ с просьбой провести обзор и представить отчет о текущем состоянии продвижения по службе для государственных служащих по профессиональным званиям. «В коммунах и районах, где структура профессиональных званий не превышает установленного соотношения, следует уделить внимание организации обзоров продвижения по службе для учителей и персонала государственных детских садов и начальных школ в этом районе, чтобы обеспечить соблюдение прав государственных служащих», — говорилось в документе Департамента образования и профессиональной подготовки. Однако с тех пор ни один учитель не был рассмотрен на предмет продвижения по службе, хотя обзор был завершен уже давно.
По этому вопросу заместитель начальника отдела кадров и организации Департамента образования и профессиональной подготовки г-н Нгуен Тхе Лук заявил, что до введения двухуровневой системы управления 1 июля 2025 года полномочия по рассмотрению вопросов повышения квалификации учителей средних школ принадлежали Департаменту образования и профессиональной подготовки. Для учителей младших классов средней школы, начальной школы и дошкольного образования полномочия по рассмотрению вопросов повышения квалификации принадлежали районным управлениям. В частности, в отношении учителей средних школ Департамент образования и профессиональной подготовки за эти годы провел множество проверок повышения квалификации, и общий показатель по провинции для этого уровня достиг 46%, в то время как максимально допустимый показатель составляет не более 50%. Для других уровней полномочия принадлежат районным управлениям, но, например, в бывшем районе Йен Тхань никогда не проводились проверки повышения квалификации учителей; некоторые учителя, занимающие в настоящее время должности 2-го разряда, получили это повышение через классификацию по разрядам заработной платы. Для учителей дошкольных учреждений общий показатель по провинции составляет всего около 30% учителей, занимающих должности 2-го разряда. После введения двухуровневой административной системы 10 ноября 2025 года Народный комитет провинции Нгеан издал документ, делегирующий полномочия Департаменту образования и профессиональной подготовки и народным комитетам коммун и кварталов в организации экзаменов по переводу в следующий класс для школ, находящихся в их ведении, после утверждения провинциальным народным комитетом содержания плана перевода и квот на перевод. То есть, полномочия по проведению экзаменов в средних школах остаются за Департаментом образования и профессиональной подготовки, а полномочия по проведению экзаменов в младших средних школах, начальных школах и детских садах — за народными комитетами коммун и кварталов. После четкого делегирования полномочий Департамент также издал документ, предписывающий коммунам и кварталам рассмотреть и представить отчет по плану на утверждение провинциальному народному комитету. Однако из-за приближающегося конца года и напряженного графика работы коммунальных властей многие коммуны не смогли вовремя завершить работу, и поэтому план проведения экзаменов по повышению квалификации учителей не был представлен на утверждение в Народный комитет областной администрации. Согласно последним правилам, все проекты по набору и повышению квалификации, утвержденные Народным комитетом областной администрации до 31 декабря 2025 года, могут продолжаться в течение 12 месяцев. Проекты, утвержденные в 2026 году, больше не допускаются и должны быть приостановлены до дальнейших указаний в новых указах и циркулярах.