Сотни учителей с нетерпением ждут результатов аттестации и повышения в должности.
Согласно правилам, максимальный процент учителей, допущенных ко второму рангу, составляет не более 50%, но в действительности в провинции этот показатель достигает лишь около 30%. В частности, в бывшем районе Йен Тхань местные власти уже много лет не проводят квалификационные экзамены для учителей, что ставит многих в невыгодное положение. Во многих школах до сих пор на повышение до второго ранга рассматриваются только директора.
Учителя из неблагополучных семей
В середине марта группа из более чем 200 воспитателей детских садов из девяти коммун (Йен Тхань, Куан Тхань, Хоп Минь, Донг Тхань, Ван Ду, Ван Ту, Гиай Лак, Куанг Донг и Бинь Минь) бывшего района Йен Тхань вновь подала петицию с просьбой о повышении их профессиональной квалификации с III ранга воспитателя детского сада до II ранга. По словам воспитателей, они неоднократно подавали подобные петиции на протяжении многих лет, но их просьбы о повышении до сих пор не удовлетворены.
Г-жа Фан Тхи Хуен, воспитательница детского сада в городе Йен Тхань, рассказала, что преподает более 20 лет, соответствует всем требованиям по стажу и квалификации, но до сих пор работает только с учителями 3-го разряда. При этом в этой школе процент учителей 2-го разряда составляет менее 20%. На протяжении многих лет мы почти каждый год подавали заявления и интересовались повышением в должности, но пересмотра решений по этому вопросу так и не состоялось. Это очень несправедливо по отношению к воспитателям детского сада, таким как мы.
Согласно правилам, учителя ранжируются от высшего к низшему, в порядке I, II и III. Это является основой для расчета заработной платы и надбавок. Каждый ранг имеет 8-10 уровней заработной платы, и, как правило, учителя повышаются на один уровень каждые три года службы. Разница между последовательными уровнями заработной платы в настоящее время составляет около 700 000-800 000 донгов в месяц. В течение многих лет повышение учителей вызывало большую озабоченность; в некоторых регионах экзамены на повышение в должности не проводились годами, в результате чего некоторые учителя, приближающиеся к пенсионному возрасту, остаются в III ранге – самом низком – несмотря на соответствие квалификационным требованиям.
«Здесь, в школе, только один директор занимает второе место в рейтинге, остальные, включая заместителя директора, находятся на самых низких позициях. Хотя мы соответствуем всем критериям, мы весь год ждем проверки, но так и не видим никаких результатов», — сказала заместитель директора детского сада, которой до пенсии осталось всего два года.
По словам учителей, большинство из них занимали должности III разряда дольше положенного срока (минимум 3 года), соответствовали профессиональным и этическим требованиям и прошли курсы повышения квалификации для получения звания II разряда. В предыдущие годы они неоднократно обращались в бывший отдел внутренних дел района Йен Тхань с вопросами, но получали лишь ответ, что повышение в должности учителей находится не в компетенции района, а в компетенции провинции. «Они постоянно повторяли, что полномочия по рассмотрению вопросов повышения в должности принадлежат провинции, поэтому почти десять лет мы не получали никаких уведомлений или указаний от бывшего отдела внутренних дел района Йен Тхань относительно повышения в должности учителей. В то же время в соседних районах регулярно проводились экзамены на повышение в должности для учителей», — сказала г-жа Хуен, добавив, что игнорирование экзаменов на повышение в должности со стороны местных властей в бывшем районе Йен Тхань затрагивает законные права учителей. Между тем, длительное ожидание учителей, растянувшееся на многие годы, негативно сказалось на их моральном духе и трудовой этике.
После многолетнего ожидания повышения по службе безрезультатно, в июне 2025 года эти учителя подали петицию в соответствующие департаменты и ведомства. Затем они получили ответ от Департамента образования и профессиональной подготовки Нгеана, в котором узнали, что до прекращения деятельности административного подразделения районного уровня, согласно правилам, организация экзаменов на повышение в должности государственных служащих до профессиональных званий II разряда находилась в ведении и компетенции председателя районного народного комитета. Однако, поскольку на момент подачи учителями петиции оба уровня власти готовились к возобновлению работы, а полномочия по повышению еще не были определены, учителям пришлось продолжать ждать.
Продолжайте ждать новых правил.
В связи с этим 25 ноября 2025 года Министерство образования и профессиональной подготовки опубликовало документ, призывающий местные органы власти пересмотреть и рассмотреть вопрос о повышении квалификации учителей, поскольку в некоторых регионах этот вопрос игнорировался в течение 10 лет, что негативно сказывалось на заработной плате и пособиях учителей. По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, причина заключается в неадекватности этого процесса в прошлом. Например, в некоторых провинциях повышение квалификации учителей не проводилось с 2016 года; в некоторых провинциях были разработаны планы на 2024-2025 учебный год, но они не были реализованы; а в некоторых регионах этот процесс не был единообразно реализован на разных уровнях образования. Министерство призвало провинции и города оперативно пересмотреть и продолжить организацию повышения квалификации учителей в соответствии с действующими правилами, чтобы обеспечить соблюдение прав учителей.
Вскоре после этого, 28 ноября 2025 года, Департамент образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан направил коммунам, районам и директорам школ документ с просьбой провести обзор и представить отчет о текущем состоянии продвижения по службе для государственных служащих по профессиональным званиям. «В коммунах и районах, где структура профессиональных званий не превышает установленного соотношения, следует уделить внимание организации обзоров продвижения по службе для учителей и персонала государственных детских садов и начальных школ в этом районе, чтобы обеспечить соблюдение прав государственных служащих», — говорилось в документе Департамента образования и профессиональной подготовки. Однако с тех пор ни один учитель не был рассмотрен на предмет продвижения по службе, хотя обзор был завершен уже давно.
По этому вопросу заместитель начальника отдела кадров и организации Департамента образования и профессиональной подготовки г-н Нгуен Тхе Лук заявил, что до введения двухуровневой системы управления 1 июля 2025 года полномочия по рассмотрению вопросов повышения квалификации учителей средних школ принадлежали Департаменту образования и профессиональной подготовки. Для учителей младших классов средней школы, начальной школы и дошкольного образования полномочия по рассмотрению вопросов повышения квалификации принадлежали районным управлениям. В частности, в отношении учителей средних школ Департамент образования и профессиональной подготовки за эти годы провел множество проверок повышения квалификации, и общий показатель по провинции для этого уровня достиг 46%, в то время как максимально допустимый показатель составляет не более 50%. Для других уровней полномочия принадлежат районным управлениям, но, например, в бывшем районе Йен Тхань никогда не проводились проверки повышения квалификации учителей; некоторые учителя, занимающие в настоящее время должности 2-го разряда, получили это повышение через классификацию по разрядам заработной платы. Для учителей дошкольных учреждений общий показатель по провинции составляет всего около 30% учителей, занимающих должности 2-го разряда. После введения двухуровневой административной системы 10 ноября 2025 года Народный комитет провинции Нгеан издал документ, делегирующий полномочия Департаменту образования и профессиональной подготовки и народным комитетам коммун и кварталов в организации экзаменов по переводу в следующий класс для школ, находящихся в их ведении, после утверждения провинциальным народным комитетом содержания плана перевода и квот на перевод. То есть, полномочия по проведению экзаменов в средних школах остаются за Департаментом образования и профессиональной подготовки, а полномочия по проведению экзаменов в младших средних школах, начальных школах и детских садах — за народными комитетами коммун и кварталов. После четкого делегирования полномочий Департамент также издал документ, предписывающий коммунам и кварталам рассмотреть и представить отчет по плану на утверждение провинциальному народному комитету. Однако из-за приближающегося конца года и напряженного графика работы коммунальных властей многие коммуны не смогли вовремя завершить работу, и поэтому план проведения экзаменов по повышению квалификации учителей не был представлен на утверждение в Народный комитет областной администрации. Согласно последним правилам, все проекты по набору и повышению квалификации, утвержденные Народным комитетом областной администрации до 31 декабря 2025 года, могут продолжаться в течение 12 месяцев. Проекты, утвержденные в 2026 году, больше не допускаются и должны быть приостановлены до дальнейших указаний в новых указах и циркулярах.