Раскрытие «углеродного сокровища» лесов и рисовых полей:Часть 3: «Узкие места», которые необходимо преодолеть

Во Вьетнаме развитие углеродного рынка предусмотрено Законом об охране окружающей среды 2020 года. Согласно дорожной карте Министерства природных ресурсов и окружающей среды, пилотный запуск внутреннего углеродного рынка запланирован на 2025 год, а его официальное функционирование будет осуществляться постепенно в последующие годы. В это время предприятиям, относящимся к группе с высоким уровнем выбросов, будут выделяться квоты на выбросы. Если выбросы окажутся ниже выделенного уровня, предприятия смогут продавать излишки в виде углеродных кредитов; если же выбросы превысят квоту, они должны будут приобрести дополнительные кредиты у предприятий с избытком кредитов или инвестировать в решения по сокращению выбросов для достижения нулевого уровня выбросов.

Однако создание углеродного рынка также сопряжено с многочисленными трудностями. Одним из важнейших требований является создание прозрачной и точной системы учета, измерения и проверки выбросов. Это закладывает основу для определения квот на выбросы и обеспечения надежности углеродных кредитов, торгуемых на рынке. Кроме того, правовая база, механизмы функционирования рынка и возможности предприятий для участия все еще нуждаются в дальнейшем совершенствовании.

Если эти проблемы будут решены, углеродный рынок станет не только инструментом для выполнения климатических обязательств, но и откроет возможности для использования экономической ценности таких видов деятельности, поглощающих углерод, как лесное хозяйство и сельское хозяйство.

Несмотря на множество положительных аспектов, механизм финансирования сокращения выбросов от лесных насаждений по-прежнему имеет ряд ограничений. По мнению экспертов в области лесного хозяйства, леса с высокой плотностью крон, большой биомассой и зрелыми деревьями поглощают больше углерода, чем посаженные или молодые леса. Однако в настоящее время поддержка в основном рассчитывается на основе средней площади, что неточно отражает различия в качестве лесов.

Директор лесничества Куй Хоп, г-н Нгуен Ван Лиен, заявил, что подразделение управляет примерно 4000 гектарами естественного леса. Если бы механизм выплат за сокращение выбросов был полностью реализован, лесничество могло бы получать около 2 миллиардов донгов в год на поддержку управления и охраны лесов. Однако в реальности текущий уровень поддержки все еще низок по сравнению с потребностями. По словам директора природного заповедника Пу Хоат, г-на Нгуен Ван Синха, фактические затраты на охрану и уход за одним гектаром естественного леса составляют около 2 миллионов донгов в год, в то время как текущая поддержка составляет всего около 500 000 донгов на гектар. Этой поддержки недостаточно для покрытия расходов на патрулирование, охрану и восстановление леса, особенно в районах со сложным рельефом.

Ещё один недостаток заключается в правилах, касающихся имеющих право на получение выплат. Многие лесохозяйственные подразделения отвечают за организацию реализации программ по сокращению выбросов, но сами эти подразделения не имеют права на получение этой поддержки, поскольку их сотрудники уже получают зарплату из государственного бюджета. Поэтому средства в основном распределяются среди домохозяйств или общин, заключивших договор на охрану лесов.

На практике это регулирование привело к ситуации, когда часть средств не удалось полностью распределить. К концу 2025 года почти 25 миллиардов донгов из фонда сокращения выбросов пришлось вернуть, поскольку в соответствии с правилами не удалось определить имеющих право на получение помощи получателей.

Кроме того, положение о «запрете дублирования платежей» становится препятствием для многих населенных пунктов. Согласно действующим правилам, лесные массивы, которые уже получили платежи за лесные экологические услуги от гидроэлектростанций, не имеют права на дополнительную поддержку в рамках программы сокращения выбросов. Это препятствует доступу некоторых районов с большими лесными массивами к дополнительным финансовым ресурсам для улучшения условий жизни общин, занимающихся охраной лесов.

Каждый эксперимент состоял из двух участков: один участок, где применялась техника чередования влажного и сухого орошения, и один контрольный участок, обрабатываемый традиционными методами. После анализа выбросов метана с обоих участков ученые сравнили уровни выбросов. Разница представляла собой количество газа, уменьшенного благодаря новой технологии. Затем этот метан был преобразован в эквивалент CO₂; количество тонн CO₂ на гектар также является количеством углеродных кредитов, которые могут быть получены.

Доктор Ву Дуй Хоанг, старший преподаватель факультета агрономии и заместитель директора Экологического центра Вьетнамской академии сельского хозяйства, заявил, что в настоящее время существует множество методов измерения и расчета выбросов парниковых газов и сокращения выбросов в рисоводстве, таких как использование закрытых камер для отбора проб, полевых датчиков, дистанционного зондирования/спутниковых снимков или моделирования на основе оперативных данных и коэффициентов выбросов. Каждый метод имеет свои преимущества и ограничения с точки зрения стоимости, точности и области применения. На практике наиболее распространенным методом по-прежнему остается использование закрытых камер для сбора проб газа непосредственно на рисовых полях. Пробы обычно отбираются периодически, примерно раз в неделю, а затем отправляются в лабораторию для анализа концентрации выбрасываемых газов. На основе измеренных данных и соответствующих параметров ученые рассчитывают общие выбросы и переводят их в эквивалент CO₂ (CO₂e). Согласно международной конвенции, каждая тонна сокращения выбросов CO₂e соответствует одному углеродному кредиту.

Тем не менее, для таких источников выбросов, как промышленность или лесное хозяйство, для убедительности по-прежнему необходимы точное и прозрачное измерение и проверка показателей.

Процесс сокращения выбросов парниковых газов сталкивается со многими трудностями не только в лесном хозяйстве, но и в сельском хозяйстве. В частности, рисоводы – группа, непосредственно участвующая в моделях сокращения выбросов, – по-прежнему испытывают множество опасений по поводу изменения своих традиционных методов ведения сельского хозяйства. Во многих регионах внедрены модели производства риса, снижающие выбросы, такие как чередование влажного и сухого орошения, сокращение использования химических удобрений или повышение механизации. Считается, что эти меры потенциально могут значительно сократить выбросы метана с рисовых полей.

Однако, поскольку проект все еще находится на пилотной стадии, многие фермеры по-прежнему не решаются менять свои давние методы ведения сельского хозяйства. Недостаток информации также замедлил процесс перехода по сравнению с ожиданиями.

Еще одним препятствием для внедрения моделей рисоводства с низким уровнем выбросов является отсутствие ирригационной инфраструктуры на фермах. Для снижения выбросов метана рекомендуется чередование влажного и сухого орошения; однако для его реализации необходимы гибкие методы управления водными ресурсами и ровные поля для эффективного контроля потока воды. Между тем, во многих районах система каналов не была всесторонне развита, а в некоторых местах находится в плачевном состоянии. Поэтому фермерам сложно заблаговременно управлять водоснабжением и водоотведением в соответствии с техническими требованиями. Кроме того, фрагментация сельскохозяйственных земель также препятствует скоординированному управлению водными ресурсами между участками.