Резолюция 57: Прорывной импульс, способствующий двузначному экономическому росту.

Давление со стороны «узких мест»

В ходе обсуждения социально-экономических показателей на первой сессии 16-го созыва Национального собрания многие депутаты представили содержательный и откровенный анализ текущей экономической ситуации и плана действий на следующие пять лет. Дух «взгляда в лицо правде, новаторского мышления и совершенствования институтов», которым руководствовался генеральный секретарь и президент То Лам, стал ориентиром для новаторских предложений.

По словам доктора Тран Ван Кхая, заместителя председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Национального собрания, анализ правительственного отчета показывает, что экономика Вьетнама все еще имеет значительный потенциал для развития. Однако, оглядываясь на результаты прошедшего периода, эти показательные цифры вызывают множество опасений.

Вьетнам добился значительного прогресса, показав рост ВВП на 8,02%, размер экономики в 514 миллиардов долларов и ВВП на душу населения в 5026 долларов. Однако вклад цифровой экономики составляет всего 14,02% ВВП – значительно ниже целевого показателя в 20%.

В частности, производительность труда остается одним из главных препятствий. Между тем, цели на период 2026-2030 годов чрезвычайно сложны: среднегодовой рост более 10%, ВВП на душу населения до 8500 долларов США, а также доля цифровой экономики в ВВП на уровне 30%. Это требует радикального перехода к модели роста, основанной на знаниях и технологиях.

Тем не менее, глобальная ситуация больше не является «гладким путем». Геополитические конфликты на Ближнем Востоке, когда США и Иран до сих пор не достигли соглашения о прекращении огня, и особенно продолжающиеся нарушения судоходства в Ормузском проливе, нарушают цепочки поставок. Усиление протекционизма, с жесткими техническими барьерами, введенными развитыми странами для защиты своих национальных интересов, и колебания цен на энергоносители оказывают давление на инфляцию, создавая беспрецедентные проблемы для устойчивости вьетнамской экономики.

Доктор Тран Ван Кхай считает, что резолюция 57-NQ/TW от 24 декабря 2025 года, принятая Политбюро, была разработана как решение проблемы факторов роста. Однако для того, чтобы эта резолюция действительно была реализована и привела к прорывам, необходимо решить четыре основные проблемы:

Во-первых, способность к внедрению инноваций слаба и поверхностна. Нынешняя ситуация характеризуется принципом «инициативы сверху, инициативы снизу», но во многих местах эта инициатива носит скорее поверхностный характер. Способность к внедрению технологий на низовом уровне, особенно в коммунах, кварталах, отдаленных районах и районах, населенных этническими меньшинствами, крайне ограничена. Если не будет решена проблема подлинного внедрения, все решения центрального правительства останутся лишь на бумаге.

Во-вторых, данные до сих пор не рассматриваются как средство производства. Это недостаток в современном управленческом мышлении. Хотя Резолюция 57 призывает к объединению баз данных и созданию платформы обмена данными, обязательные стандарты для данных, механизмы ценообразования общедоступных данных и безопасность искусственного интеллекта (ИИ) по-прежнему отсутствуют. Без «топлива» данных цифровая экономика не может функционировать бесперебойно.

В-третьих, существуют геополитические риски, связанные с технологиями. Вьетнам чрезмерно зависит от внешних источников основных технологий и вычислительного оборудования. В условиях фрагментированной глобальной торговли эта зависимость представляет собой значительный риск сбоев и увеличения затрат, ослабляя национальную устойчивость. Этот вопрос еще не получил отражения в конкретных политических требованиях.

В-четвертых, отсутствует количественная дисциплина в плане контроля. Мы много говорили об этом, но нам по-прежнему не хватает конкретных ключевых показателей эффективности, сроков и санкций. Кто будет нести ответственность за задержки в обеспечении совместимости данных? Кто будет нести ответственность за разрозненный характер расходов на науку и технологии? Без дисциплины цель выделения 2% ВВП на НИОКР и 3% бюджета на науку и технологии останется далекой мечтой.

Ключевые решения на период 2026-2030 гг.

Доктор Тран Ван Кхай утверждал, что для преодоления этих проблем необходима комплексная система решений, включающая не только Резолюцию 57, но и тесно связанная с резолюциями по законотворчеству (Резолюция 66), развитию частного сектора (Резолюция 68), энергетической безопасности (Резолюция 70) и международной интеграции (Резолюция 59).

Доктор Тран Ван Кхай также отметил необходимость установления дисциплины в сфере правоприменения посредством национальной системы ключевых показателей эффективности (KPI), построения системы KPI, ориентированной на результаты, на основе критериев Резолюции 57. Показатели цифровизации государственных услуг и темпы развития инновационного бизнеса должны быть четко определены для каждого ведомства с указанием конкретных сроков. Что еще более важно, KPI должны быть связаны с распределением бюджетных средств и оценкой персонала. Правительство должно ежегодно представлять Национальному собранию измеримые тематические отчеты для обеспечения прозрачности и подотчетности.

Далее нам необходимо повысить потенциал поглощения, основываясь на «трех правильных» принципах: правильная цель, то есть сосредоточение ресурсов на предприятиях с реальным потенциалом для технологической модернизации; правильные инструменты, применение механизма единовременного финансирования цифровой трансформации, налоговых льгот для НИОКР и создание совместных инвестиционных фондов; правильное время, причем первые два года срока (2026-2027) являются «золотым периодом». «Если мы не подготовим институты и инфраструктуру в этот период, мы упустим возможности на весь последующий период», — заявил д-р Тран Ван Кхай.

Кроме того, данные и вычислительные мощности следует рассматривать как важнейшую производственную инфраструктуру. Необходимо незамедлительно внедрить обязательные стандарты данных и механизмы обмена общедоступными данными. Одновременно следует уделять приоритетное внимание инвестициям в «зеленые данные» и национальные вычислительные мощности. В этой связи представители Комитета по науке, технологиям и окружающей среде также подчеркнули важность реализации проектов в области чистой энергетики, включая активный перезапуск атомной электростанции в провинции Ниньтхуан, для обеспечения стабильного энергоснабжения технологических гигантов и всестороннего процесса цифровизации.

Для активного противодействия геополитическим рискам в сфере технологий Вьетнаму необходимо разработать список приоритетных стратегических технологий, таких как полупроводники, искусственный интеллект, 5G и 6G. Для их продвижения необходимы механизмы контролируемого тестирования (песочницы) и механизмы освобождения от ответственности для ученых и предприятий, которые осмеливаются внедрять инновации, в соответствии с Резолюцией 57. Одновременно с этим крайне важно диверсифицировать международных партнеров, чтобы избежать зависимости от одного источника технологий.

Успешная реализация Резолюции 57 — это не просто экономический план, а требование времени. Наука, технологии и инновации — единственный путь для Вьетнама к построению самодостаточной и сильной экономики в нестабильном мире.

Доктор Тран Ван Кхай подтвердил, что благодаря твердой политической решимости правительства и премьер-министра, а также консенсусу всей политической системы, у нас есть все основания полагать, что благодаря институциональным прорывам и высвобождению ресурсов Вьетнам вступит в новую эру развития – эру знаний, технологий и устойчивого процветания. Цель двузначного роста – это вызов, но также и возможность для вьетнамской нации вновь заявить о своих возможностях и видении на мировой экономической карте.