Решения, предложенные должностными лицами на уровне коммун:Часть 2: Оказание поддержки на уровне коммуны
В условиях трудностей, с которыми сталкиваются должностные лица на уровне коммун и государственные служащие, провинция Нгеан внедрила комплексный набор важных решений в области кадров, обучения, цифровой трансформации, политики поддержки и инвестиций в инфраструктуру для укрепления потенциала на местах.
Содержание:Май Хоа - Тхань Дуй /Подарок:Хонг Тоай18 мая 2026 г.
*****
В условиях трудностей, с которыми сталкиваются должностные лица на уровне коммун и государственные служащие, провинция Нгеан внедрила комплексный набор важных решений в области кадров, обучения, цифровой трансформации, политики поддержки и инвестиций в инфраструктуру для укрепления потенциала на местах.
В последний день праздников 30 апреля и 1 мая 2026 года, когда толпы людей возвращались к своей повседневной жизни, в автобусе, следовавшем из родного города в приграничную коммуну Кенг Ду, чтобы приступить к своим новым обязанностям, товарищ Тран Мань – специалист из отдела партийного строительства партийного комитета коммуны Куиньфу – нес с собой решение, имевшее огромное значение для молодого кадра, добровольно решившего отправиться в этот сложный регион. Эта поездка вышла за рамки обычной рабочей командировки, наглядно отражая политическую осведомленность, чувство ответственности, организационную дисциплину и стремление к самосовершенствованию члена партии, который активно поставил себя в более сложное положение, чтобы расти и вносить свой вклад.
.jpg)
Много лет назад, будучи секретарем Союза молодежи бывшей коммуны Куинь Лонг, во время программы социальной помощи в коммуне Кенг Ду, товарищ Чан Манх непосредственно стал свидетелем трудностей, с которыми сталкиваются в этом отдаленном приграничном районе провинции Нгеан. Пересеченная местность, сложные транспортные условия, тяжелые условия жизни и нелегкая жизнь местных жителей заставили его глубоко задуматься об ответственности кадров в таких сложных районах. Эти впечатления не остались просто благотворительной поездкой, а стали важной вехой, укрепившей его решимость. Когда провинциальный партийный комитет решил направить кадров на работу на низовом уровне, он проявил инициативу и подал заявку на работу в коммуне Кенг Ду.
Решение было принято, когда у товарища Тран Маня уже была семья и маленькие дети; дорога из родного города до места службы занимала 10-12 часов. За подачей заявления на волонтерство стояли личные заботы, но, столкнувшись с требованиями организации и желанием внести свой вклад, молодой кадр решил рискнуть. В своем заявлении в Организационный отдел провинциального партийного комитета и Постоянный комитет партийного комитета коммуны Куиньфу он выразил желание быть командированным на 1-2 года для обучения и повышения квалификации; после этого, если он будет соответствовать требованиям к должности и будет признан организацией подходящим кандидатом, он готов продолжить свою долгосрочную работу.
Этот инициативный подход наглядно демонстрирует политическую проницательность и решимость молодого чиновника браться за сложные задачи в период, когда новой системе нужны первопроходцы на низовом уровне. «Там, где я преуспеваю, это место становится и моей родиной», — простые слова товарища Тран Манха, сказанные им по пути в коммуну Кенг Ду, отражают преданность члена партии, который ставит общее благо выше личных обстоятельств.
История товарища Тран Манха наглядно отражает политику Нгеана по переводу и командировке кадров после реорганизации административных единиц и введения двухуровневой системы местного самоуправления. Современная практика показывает, что многие избыточные кадры с провинциального, ведомственного и местного уровней были переведены на низовой уровень по мере необходимости.
14 апреля 2026 года партийный комитет района Тхань Винь в координации с партийным комитетом коммуны Там Тхай организовал передачу и прием командированных кадров в соответствии с решением Организационного отдела провинциального партийного комитета. Согласно этому решению, товарищ Данг Куок Лань, специалист из Инспекционного комитета партийного комитета района Тхань Винь, был переведен на работу в партийный комитет коммуны Там Тхай. Аналогичным образом, товарищ Тринь Суан Сач, бывший инспектор отдела 2-го округа провинциальной инспекции Нге Ан, был переведен в Народный комитет коммуны Мон Сон в качестве специалиста экономического отдела, отвечающего за строительство, транспорт и государственное имущество.
Независимо от того, откуда они родом – из провинций или из более благоприятных регионов, – при назначении на работу на низовом уровне, особенно в отдаленных и неблагополучных районах, кадры должны значительно адаптироваться к условиям труда, практической обстановке и давлению, связанному с выполнением задач. Однако особенно выделяется их дух добровольца, готовность выполнять поручения организации и использовать свои знания и опыт для непосредственного служения населению. Этот выбор наглядно демонстрирует политическую проницательность, чувство ответственности и организационную осведомленность кадров в нынешний период; когда организация нуждается в них, когда население требует их помощи, они готовы отправиться в более сложные места и взяться за более сложные задачи.
С 1 июля 2025 года по настоящее время Министерство внутренних дел консультировало по вопросам набора, перевода и командировки 90 человек из департаментов, агентств и коммун/районов с избытком государственных служащих в регионы, испытывающие их нехватку; в том числе 39 государственных служащих были приняты на государственную службу, 5 государственных служащих были переведены, 4 государственных служащих провинциального уровня были командированы на низовые должности, и 46 государственных служащих из коммун/районов с избытком персонала были переведены в регионы, испытывающие нехватку кадров. Наряду с этим, провинция продолжает требовать от местных властей пересмотра уровня укомплектованности штата и разработки планов по набору, переводу и дополнительному набору персонала для завершения формирования кадровой структуры на уровне коммун, стремясь завершить этот процесс к июлю 2026 года..
.png)
Наряду с процессом оптимизации организационной структуры и укрепления кадровых ресурсов на уровне коммуны, Нге Ан внедряет ряд скоординированных решений для эффективного укрепления оперативного потенциала, уделяя постоянное внимание оказанию профессиональной поддержки, обучению должностных лиц, продвижению административной реформы, цифровой трансформации и совершенствованию политики предоставления государственных услуг для должностных лиц на местах.
Одним из заметных изменений в провинции Нгеан является существенный сдвиг в методах поддержки местных органов власти: от административных директив к тесному профессиональному сотрудничеству и поддержке на местах. Вместо простого издания методических документов, провинциальные департаменты и ведомства организуют многочисленные углубленные тренинги; одновременно они напрямую направляют рабочие группы на места, следуя принципу «практического руководства», помогая решать трудности, возникающие при выполнении задач.
В каждом секторе есть должностные лица провинциального уровня, которые регулярно осуществляют мониторинг и оказывают поддержку; для каждой специализированной области, такой как землепользование, финансы, внутренние дела, строительство, сельское хозяйство и т. д., созданы профессиональные группы обмена опытом на цифровых платформах, помогающие решать проблемы практически в режиме реального времени.
Только в секторе сельского хозяйства и охраны окружающей среды специализированное ведомство создало 20 рабочих групп для непосредственного мониторинга ситуации, предоставления рекомендаций и решения проблем на уровне коммун. Провинциальное управление земельного кадастра также направило в населенные пункты дополнительных сотрудников для поддержки приема и обработки документов, связанных с землей. Г-жа Нгуен Тхи Нхан, руководитель экономического отдела Народного комитета коммуны Хунг Нгуен Нам, заявила: «В областях, которые ранее были подвержены задержкам, таких как землепользование, инвестиции, строительство, сельское хозяйство и финансы, теперь своевременно обсуждаются и согласовываются решения, что позволяет сократить длительные задержки».
Сектор юстиции также является ярким примером партнера в поддержке низовых организаций. Сразу после внедрения новой модели Министерство заблаговременно разработало систему руководящих документов для передачи задач, дел и записей в областях регистрации актов гражданского состояния, нотариального заверения, усыновления и медиации на низовом уровне; одновременно оно рекомендовало Народному совету и Народному комитету провинции принять соответствующие резолюции и решения о децентрализации и делегировании полномочий. Министерство также создало оперативные группы поддержки на основе цифровых технологий, назначило сотрудников в конкретные области и организовало многочисленные рабочие группы для непосредственного посещения низовых организаций.
По словам директора Департамента юстиции г-жи Хоанг Тхи Тху Транг: с июля 2025 года по настоящее время сектор юстиции организовал десятки онлайн- и очных конференций и углубленных учебных курсов для тысяч рядовых сотрудников судебных органов, способствуя повышению их способности выполнять свои обязанности в новых условиях.
Наряду с профессиональной поддержкой, провинция Нгеан определила административную реформу и цифровую трансформацию в качестве основных направлений для обеспечения современной, прозрачной и эффективной работы двухуровневой системы местного самоуправления. На сегодняшний день 100% административных процедур на уровне провинции и коммуны полностью разработаны с использованием внутренних и электронных процессов.
Уровень онлайн-заявок достиг очень высоких показателей: более 91% на уровне провинций и более 99% на уровне коммун. Электронная система документооборота интегрирована из правительственного учреждения во все 130 коммун и районов; должностным лицам и государственным служащим выдано более 12 000 цифровых сертификатов.
На всех уровнях — от провинциального до местного — синхронно развертываются выделенные сети передачи данных, системы онлайн-конференций и электронные системы отчетности, постепенно формируя цифровую платформу управления в режиме реального времени. Единая система «единого окна» на Национальном портале государственных услуг, наряду с национальной системой интеграции и обмена данными, постепенно трансформирует традиционные методы управления в управление, основанное на данных, сокращая количество посредников, упрощая процессы и повышая качество обслуживания граждан и предприятий.
Наряду с повышением профессионального потенциала, провинция Нгеан уделяет особое внимание совершенствованию механизмов и политики поддержки кадров, командированных, переведенных или назначенных на работу на местах, особенно в горных и отдаленных районах. 12 декабря 2025 года Народный совет провинции издал Постановление № 43/2025/NQ-HĐND, устанавливающее политику поддержки кадров, государственных служащих и работников государственного сектора, командированных, переведенных или назначенных на работу в административных единицах коммунального уровня в горных районах провинции Нгеан. Соответственно, каждый кадр, государственный служащий или работник государственного сектора, зарегистрировавшийся для укрепления позиций на местах, будет получать поддержку в размере от 1,5 до 1,75 базовой заработной платы в месяц, в зависимости от конкретного места работы.
Товарищ Чыонг Тхиет Хунг, секретарь партийного комитета и председатель Народного совета коммуны Миньхоп, высоко оценил практичность этой политики и одновременно предложил быстро и синхронно внедрить ее для обеспечения законных прав командированных кадров.
Помимо сосредоточения усилий на формировании сильной команды чиновников, Нге Ан продолжает уделять приоритетное внимание инвестициям в физическую инфраструктуру для обеспечения стабильной и долгосрочной работы двухуровневой системы местного самоуправления. Решение № 1477/QD-UBND, утверждающее проект строительства, ремонта, реконструкции и модернизации рабочих помещений и служебных резиденций на уровне коммун на период 2026-2027 годов с общим объемом инвестиций около 577 миллиардов донгов, демонстрирует решимость провинции коренным образом решить проблему инфраструктуры государственных услуг после реструктуризации. Во многих населенных пунктах, особенно в горных районах, существующие офисы находятся в ветхом состоянии, им не хватает места и функциональности, и они больше не соответствуют требованиям нового административного аппарата.
Поэтому инвестиции в строительство и модернизацию осуществляются в срочном порядке. Товарищ Ло Минь Диеп, заместитель секретаря партийного комитета и председатель народного комитета коммуны Три Ле, заявил: «Администрация коммуны включена в план нового строительства провинции. Местная администрация заблаговременно выбрала место, подготовила площадку и скорректировала план застройки на 1/500, чтобы быть готовой к немедленной реализации после получения решения об инвестиционной политике и выделения средств, стремясь завершить работы в срок, во втором квартале 2027 года».
Внедряя комплексный набор решений, включающий профессиональную экспертизу, управление персоналом, административную реформу, цифровую трансформацию, политику поддержки и инвестиции в инфраструктуру, Нге Ан постепенно преодолевает трудности и создает прочную операционную основу для своей двухуровневой системы местного самоуправления. Практический опыт показывает, что эффективность административной реформы заключается не только в организационной реструктуризации или оптимизации, но в первую очередь зависит от фактического оперативного потенциала на низовом уровне. Только при наличии достаточных человеческих ресурсов, условий функционирования, механизмов поддержки и необходимой технической инфраструктуры можно устойчиво повысить эффективность управления.
ЧАСаНа протяжении многих лет Департамент внутренних дел в координации с Организационным отделом провинциального партийного комитета консультировал по вопросам разработки плана обучения и повышения квалификации кадров, государственных служащих и работников государственных органов по всей провинции систематическим, целенаправленным и практическим образом. К 31 декабря 2025 года по всей провинции было проведено 87 учебных курсов для 19 576 кадров, государственных служащих и работников государственных органов; из них 82 курса были предназначены для коммунского уровня и были сосредоточены на навыках, знаниях, экспертизе и профессиональной практике. В 2026 году провинциальный партийный комитет продолжает реализацию плана по открытию 111 курсов для 43 365 человек, при этом на коммунском уровне будет проведено 107 курсов для более чем 42 600 кадров и государственных служащих.с.
--------o0o--------
(Продолжение следует)