Распутать 40-летний узел с помощью силы общественного консенсуса.
В течение многих лет 44 киоска, незаконно занимавшие территорию вдоль канала 12/9 и провинциальной дороги 542C в Хунг Нгуен Наме, представляли собой «узкое место» в управлении земельными ресурсами, транспорте и ирригации. Однако менее чем за три месяца все домохозяйства добровольно демонтировали свои постройки и передали землю без каких-либо принудительных мер. Этот результат показывает, что когда правительство находится в тесном контакте с народом, понимает его, прислушивается к нему и работает вместе с ним, даже проблемы, существовавшие десятилетиями, могут быть решены.
Хоай ТхуНоТхань Фук/Подарок:Хонг Тоай• 1 июня 2026 г.
*****
В течение многих лет 44 киоска, незаконно занимавшие территорию вдоль канала 12/9 и провинциальной дороги 542C в Хунг Нгуен Наме, представляли собой «узкое место» в управлении земельными ресурсами, транспорте и ирригации. Однако менее чем за три месяца все домохозяйства добровольно демонтировали свои постройки и передали землю без каких-либо принудительных мер. Этот результат показывает, что когда правительство находится в тесном контакте с народом, понимает его, прислушивается к нему и работает вместе с ним, даже проблемы, существовавшие десятилетиями, могут быть решены.
В конце мая 2026 года мы присутствовали в Хунг Нгуен Наме на конференции, посвященной подведению итогов работы по ликвидации незаконных построек вдоль канала 12/9 и провинциальной дороги 542C. Конференция не только рассмотрела результаты, достигнутые за почти три месяца реализации проекта, но и предоставила местным жителям возможность обменяться практическим опытом в области связей с общественностью, способствуя достижению консенсуса среди населения по поводу задачи, которая считалась очень сложной.
.png)
Выйдя из зала, мы направились к каналу 12/9, месту, которое на протяжении многих лет упоминалось как «очаг» незаконного строительства на проезжей части и ирригационных сооружениях. По пути к этому месту перед нашими глазами открылся удивительно чистый и открытый ландшафт. Не видя ситуации здесь много лет назад, трудно представить, что вдоль канала когда-то стояли 44 киоска и множество других массивных сооружений, построенных вплотную друг к другу и незаконно занимавших проезжую часть и ирригационные сооружения.
Нарушения начались в 1990-х годах и продолжались на протяжении различных периодов. Начиная с небольших продуктовых магазинов, киосков с едой и временных лавок, многие постройки постепенно расширялись и возводились из бетона, кирпича, гофрированного железа и железных каркасов. Многие домохозяйства длительное время жили и вели бизнес на незаконно захваченной земле. Последствия становятся все более очевидными. На провинциальной дороге 542C киоски сужают дорогу, ухудшают видимость и представляют потенциальную опасность для безопасности дорожного движения. Что касается канала 12/9, прямой сброс отходов и сточных вод в канал вызывает загрязнение окружающей среды и влияет на управление, техническое обслуживание и дренаж. Эта ситуация, которая длится много лет, не только ухудшает сельский ландшафт, но и создает плохой прецедент в землепользовании и строительстве.
.jpg)
Следует отметить, что, несмотря на неоднократные напоминания и убеждения, полное решение проблемы столкнулось со значительными трудностями из-за ее прямого влияния на средства к существованию домохозяйств. Поэтому успешная ликвидация всех 44 киосков к 20 мая 2026 года без применения принудительного выселения считается выдающимся достижением, ставшим результатом решимости правительства и консенсуса населения.
Теперь канал чистый и прозрачный; транспортная развязка восстановлена до своего первоначального состояния. Ряды киосков, которые десятилетиями занимали берег канала, исчезли. На берегах канала 12/9 больше нет мусора, а провинциальная дорога 542C стала шире и безопаснее для пешеходов и транспортных средств. Это достижение — результат скоординированных и решительных усилий всей местной политической системы.
Самая большая сложность в процессе сноса заключается не в демонтаже сооружений, а в том, что большинство киосков существуют десятилетиями и связаны с средствами к существованию многих семей. У каждого домохозяйства своя ситуация, у каждого сооружения своя история, поэтому для достижения абсолютного консенсуса местные власти должны настойчиво убеждать, выслушивать и решать каждую конкретную проблему.
В действительности, эту проблему нельзя решить за одну ночь. В деревне Хонг Тай, где 13 из 44 домохозяйств установили киоски, незаконно занимая насыпь канала 12/9, большинство этих построек существуют уже более 40 лет и являются источником средств к существованию для многих семей.
Глава поселения Хонг Тай, г-н Ле Си Ле, сказал:"Ранее местные власти неоднократно проводили политику по выселению и переселению жителей, но из-за отсутствия широкого консенсуса не было достигнуто полного решения проблемы. На этот раз, благодаря участию всей политической системы, люди поняли и выполнили предложенную политику. Из 13 домохозяйств в поселке 5 добровольно демонтировали свои постройки раньше срока и были отмечены похвалой и наградой; остальные домохозяйства завершили передачу земли в соответствии с планом.".
Среди 44 пострадавших семей многие находятся в трудном положении. Г-н Ле Си Тай управляет своим киоском у канала с 1990 года. Более 35 лет, от продажи продуктов до различных других работ, киоск был его основным источником дохода, помогая ему воспитывать детей и содержать семью. Теперь, в возрасте почти 60 лет, без пенсии и стабильной работы, снос означает потерю привычного источника дохода, на который он полагался столько лет.
Аналогично, семья г-на Нгуен Хонг Тханга из деревни Хонг Тхай также глубоко обеспокоена планом сноса. И муж, и жена — инвалиды войны с ухудшающимся здоровьем, и их жизнь в основном зависит от пособия по инвалидности и дохода от киоска площадью около 18 квадратных метров, построенного у канала более 40 лет назад. В последние годы, не имея возможности работать, он сдает его в аренду примерно за 1 миллион донгов в месяц, чтобы пополнить свой доход в старости. Поэтому снос киоска также означает, что семья потеряет значительный источник дохода.
Речь идёт не только о двух упомянутых выше случаях; за каждым киоском скрывается история средств к существованию, повседневных расчётов и забот людей. Поэтому, чтобы побудить людей добровольно передать землю, в первую очередь необходимо решить не сами строительные проекты, а проблемы и тревоги внутри каждой семьи.
.jpg)
Однако после многочисленных диалогов, информационных кампаний и разъяснений люди постепенно осознали долгосрочные преимущества возвращения транспортного коридора и ирригационных сооружений. Преодолев первоначальные сомнения, многие домохозяйства заблаговременно демонтировали свои постройки и передали землю.
«Этот киоск был в нашей семье более 40 лет, и его демонтаж сейчас вызывает сожаление и приводит к потере дохода. Но, думая об общем благе — более широких дорогах, более чистых каналах и более удобном транспорте — моя семья полностью согласна. Мы поддерживаем все, что приносит пользу местному сообществу и людям».
Г-н Нгуен Хонг Тханг выразил
Для достижения этих преобразований власти не только проводили разумную кампанию, но и работали бок о бок с населением на протяжении всего процесса реализации. Полиция, ополчение и члены молодежных союзов оказывали непосредственную помощь в демонтаже, транспортировке материалов и расчистке территории, помогая домохозяйствам снизить трудности и расходы. Такое распределение ресурсов способствовало укреплению доверия и обеспечению широкой поддержки политики местных властей.
В деревне Хонг Линь случай г-жи Ле Тхи Тхан оказался наиболее сложным для рабочей группы. Ее муж давно ушел, оставив ее одну воспитывать детей. Без земли и стабильного жилья она и ее дети десятилетиями жили на незаконно захваченной земле вдоль канала. Поэтому, узнав о переселении, больше всего ее беспокоило не то, что она потеряет свой бизнес, а то, где ей придется жить. Понимая ее ситуацию, местные чиновники выбрали более настойчивый подход, а не прибегали к давлению. После многочисленных встреч, обсуждений и объяснений г-жа Тхан постепенно поняла общую политику и добровольно передала землю. Тот факт, что одна из наиболее обездоленных семей выполнила это решение, также создал цепную реакцию, способствуя укреплению доверия и консенсуса внутри общины.
Успех Хунг Нгуен Нама – это не случайность, а результат тщательной подготовки и систематической реализации, охватывающей всю политическую систему. Сразу после издания Плана № 58/KH-UBND от 16 марта 2026 года коммуна создала руководящий комитет и специализированные рабочие группы, распределив конкретные задачи в соответствии с принципом «четких обязанностей, четких задач, четких сроков и четких целей». Наряду с анализом текущей ситуации, местные власти постоянно организовывали встречи и прямые диалоги с населением для распространения информации, разъяснения проблем и их решения.
В частности, решающим поворотным моментом стал масштабный диалог, состоявшийся 8 апреля 2026 года для домохозяйств, у которых все еще оставались опасения. В ходе этого диалога были выслушаны все мнения, опасения и чаяния людей, и все вопросы были решены в соответствии с правовыми нормами. Эта открытость, прозрачность и готовность выслушать помогли многим домохозяйствам изменить свои взгляды.
Для дальнейшей мотивации населения к выполнению общей политики коммуна разработала программу поддержки домохозяйств, добровольно демонтировавших свои постройки до установленного срока, а также оперативно поощряла и отмечала образцовые случаи. Что еще более важно, местные власти мобилизовали силы для непосредственной поддержки демонтажа, транспортировки имущества и уборки территории. Изображение чиновников, работающих бок о бок с жителями под палящим солнцем, помогло сократить разрыв между правительством и народом.
Даже в самых сложных случаях коммуна настойчиво убеждала людей через родственников и уважаемых членов общины, категорически избегая принудительных мер. Такой гибкий, но решительный подход помог муниципалитету достичь своих целей.
После завершения работ по расчистке территории Хунг Нгуен Нам продолжает внедрять меры по предотвращению повторного незаконного захвата земли. Границы коридора четко обозначены, усилены инспекции и мониторинг. Одновременно с этим, муниципалитет предлагает расширить провинциальную дорогу 542C и инвестировать в улучшение инфраструктуры, создавая долгосрочный импульс развития района.
Успех Хунг Нгуен Нама также был высоко оценен специализированными ведомствами. Выступая на итоговой конференции по оценке достигнутых результатов, г-н Фан Хуй Чуонг, бывший заместитель главы Комитета по безопасности дорожного движения провинции Нгеан, заявил, что успешный демонтаж Хунг Нгуен Намом 44 киосков, занимавших транспортные коридоры и ирригационные сооружения, без применения принудительных мер, является весьма похвальным достижением.
«Наиболее ценным аспектом является не только то, что местные власти окончательно решили давнюю проблему, тянувшуюся десятилетиями, но и то, что они достигли этого благодаря консенсусу среди населения. Это очень сложная проблема, поскольку незаконные постройки существовали долгое время, влияя на средства к существованию многих семей. Без решимости всей политической системы и соответствующих методов связей с общественностью было бы очень трудно добиться тех результатов, которые мы видим сегодня».
Г-н Фан Хуй Чуонг прокомментировал:
По словам г-на Чуонга, главным достоинством подхода Хунг Нгуен Нама является разработка конкретного плана действий, четкое распределение обязанностей между подразделениями, а также постоянный диалог и убеждение, направленные на то, чтобы люди понимали ситуацию и добровольно соблюдали правила. «В этом районе гармонично сочетаются твердость в применении законов и гибкость и гуманность в работе с общественностью. Это ценный опыт, который может быть полезен многим населенным пунктам при борьбе с давними нарушениями», — подчеркнул г-н Чуонг.
По словам представителей бывшего провинциального управления безопасности дорожного движения, после расчистки территории необходимо продолжать укреплять управление, предотвращая повторное незаконное занятие земель с самого начала, и одновременно ускорить планы по улучшению и модернизации инфраструктуры для максимальной эффективности расчищенных земель, тем самым укрепляя доверие населения к политике местных властей.
Можно сказать, что величайшим достижением Хунг Нгуен Нама является не только успешный снос 44 киосков или восстановление беспрепятственного доступа к каналу 12/9. Что гораздо важнее, это консенсус населения и укрепление доверия между правительством и народом. Из проблемы, существовавшей десятилетиями, местная администрация нашла решение, взаимодействуя с людьми, понимая их потребности и работая на их благо. Это также ценный урок для многих населенных пунктов при решении сложных вопросов, связанных с расчисткой земель и управлением коридорами общественных работ.