Сегодня утром (14 июля) Народный совет провинции Нгеан провел сессию вопросов и ответов.
Утром 14 июля 4-я сессия Народного совета провинции Нгеан, 19-й срок полномочий (2026-2031 гг.), продолжила свою программу сессией вопросов и ответов по двум вопросам, касающимся управления земельными и минеральными ресурсами и общего планирования на уровне коммун.
Товарищи Хоанг Нгиа Хиеу — постоянный заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель провинциального народного совета; Дуонг Динь Чинь — член постоянного комитета провинциального комитета партии, постоянный заместитель председателя провинциального народного совета; и Нгуен Нху Кхой — член провинциального комитета партии, заместитель председателя провинциального народного совета — председательствовали на сессии вопросов и ответов.
.jpg)
Провинциальный народный совет задаст двум людям вопросы по следующим темам:
Содержание 1: Государственное управление земельными ресурсами, в частности выдача свидетельств о праве пользования землей, и государственное управление минеральными ресурсами: текущая ситуация, причины и пути решения проблем в будущем. Вопросы будет задавать директор Департамента сельского хозяйства и окружающей среды; в обсуждении также примут участие руководители народных комитетов провинций и соответствующих департаментов, ведомств и местных органов власти.
Содержание 2: Работа по подготовке, оценке и утверждению генеральных планов строительства коммун и кварталов в провинции: текущая ситуация, причины и пути решения проблем в будущем. На вопросы отвечает директор Департамента строительства; в ответах на вопросы примут участие руководители Народного комитета провинции и соответствующих департаментов, ведомств и местных органов власти.
После вступления в силу Закона о земле 2024 года провинция оперативно издала соответствующие правовые документы в пределах своей юрисдикции и внедрила комплексный подход к распространению информации, обучению и предоставлению рекомендаций по его применению.
Планирование и управление землепользованием осуществляются в соответствии с нормативными актами, создавая основу для распределения земель, аренды земель, изменения целевого использования земель и реализации проектов социально-экономического развития.
В провинции ускоряется проведение землемерных работ, ведение кадастровой документации, создание баз данных земельных участков и цифровая трансформация в земельном секторе. На сегодняшний день в базу данных синхронизировано более 1,16 миллиона земельных участков, из которых примерно 49% соответствуют критериям «точные — полные — чистые — активные» данные.
Уровень выдачи первичных свидетельств о праве собственности на землю достиг примерно 97% для организаций; около 95% для жилых земель, 91,1% для сельскохозяйственных земель и около 86% для лесных земель, принадлежащих домохозяйствам и частным лицам. Процесс продления свидетельств о праве собственности на землю также показал высокие результаты: уровень решения проблем превысил 96% для организаций и составил почти 94% для домохозяйств и частных лиц.
В сфере государственного управления минеральными ресурсами провинция всесторонне реализовала Закон о геологии и полезных ископаемых, усовершенствовала планирование минеральных ресурсов и усилила процедуру проведения аукционов на права добычи полезных ископаемых и выдачи лицензий на эксплуатацию минеральных ресурсов.
К маю 2026 года провинция утвердила 117 участков для проведения аукциона на права добычи полезных ископаемых, успешно проведя аукцион по 93 участкам; и выдала 83 лицензии на разведку и 93 лицензии на добычу полезных ископаемых. Были усилены инспекционные и мониторинговые мероприятия, и были приняты меры в отношении многих организаций, нарушавших правила, что способствовало повышению эффективности управления минеральными ресурсами.
Однако управление земельными ресурсами по-прежнему имеет некоторые ограничения. Система кадастрового учета и база данных земельных участков еще не завершены и не синхронизированы; обновление и корректировка изменений земельных участков в некоторых районах по-прежнему происходят медленно.
В некоторых районах управление земельными ресурсами на местном уровне не всегда осуществляется строго, продолжаются случаи незаконного захвата земель, нецелевого использования земли и нарушений земельного законодательства. Выплата компенсаций, поддержка, переселение и расчистка земель для некоторых проектов по-прежнему осуществляются медленно; некоторым проектам выделена земля, но она еще не введена в эксплуатацию или используется не в соответствии с графиком.
В масштабах всей провинции до сих пор остается около 35 633 нерассмотренных дел, по которым не были выданы свидетельства о праве собственности на землю, в основном касающихся использования земли без документов, незаконного выделения земли или нарушений земельного законодательства. В некоторых населенных пунктах обработка этих заявок остается длительной, сопровождается задержками и многочисленными жалобами и заявлениями.
В некоторых районах по-прежнему имеет место незаконная добыча полезных ископаемых; контроль за происхождением и количеством минералов еще недостаточно строг, что создает потенциальный риск потери бюджетных доходов. Некоторые предприятия все еще нарушают правила при добыче, переработке и потреблении минералов. В определенные периоды поставки строительных материалов не удовлетворяют потребности ключевых проектов в провинции.
Процесс подготовки, оценки и утверждения генеральных планов застройки коммун и кварталов в провинции Нгеан осуществлялся в контексте внедрения двухуровневой системы местного самоуправления и вступления в силу Закона о городском и сельском планировании 2024 года, который вносит многочисленные изменения в правовую основу, организацию реализации и децентрализацию власти.
До административной реорганизации в провинции насчитывалось 412 административных единиц коммунального уровня, из которых все 362 коммуны завершили утверждение своих генеральных планов развития сельских районов. Вместе с системами градостроительства районов это создало основу для управления пространственным развитием и реализации инвестиционных проектов социально-экономического развития.
После перехода к двухуровневой системе местного самоуправления провинция разработала план по созданию 108 новых проектов генерального планирования для коммун (за исключением 11 коммун, входящих в сферу действия генерального плана городского развития), а также одновременно создала 6 проектов генерального планирования городского развития и 13 проектов зонирования для обеспечения соответствия провинциальному плану и требованиям развития на новом этапе.
Провинциальный народный комитет издал многочисленные директивы и инструкции по реализации, а Департамент строительства активно консультировал по вопросам совершенствования механизма, издавал регламенты, осуществлял децентрализацию полномочий, предоставлял профессиональные рекомендации, а также регулярно инспектировал и контролировал ход реализации проектов на местах.
По состоянию на 25 июня 2026 года работа по подготовке, оценке и утверждению генеральных планов коммун достигла предварительных результатов, однако прогресс по-прежнему неравномерен по населенным пунктам. Из 44 коммун, которые должны завершить этот процесс в третьем квартале 2026 года, только 2 коммуны (Куиньфу и Куиньтханг) получили одобрение своих проектов планирования; 3 коммуны находятся на стадии оценки проектов; 22 коммуны организуют консультации; 13 коммун готовятся к подготовке своих планов; и 4 коммуны еще не получили одобрения своих задач планирования, но уже выбрали консультационные подразделения.
Из 30 коммун, которым необходимо завершить разработку планов к 4 кварталу 2026 года, 21 в настоящее время запрашивает отзывы о своих планах, 4 готовятся к реализации, а 5 еще не получили одобрения на выполнение своих плановых задач. Из группы из 34 коммун, которым необходимо завершить разработку планов к 1 кварталу 2027 года, 8 в настоящее время запрашивают отзывы, 10 готовятся к разработке своих планов, а 16 завершают выполнение своих плановых задач.
Несмотря на достигнутые успехи, процесс планирования, оценки и утверждения по-прежнему сталкивается со многими трудностями. В настоящее время провинциальный план находится в стадии корректировки, поэтому многие целевые показатели развития не определены конкретно; по-прежнему отсутствует руководство по планированию в рамках двухуровневой модели управления. Многие муниципалитеты испытывают затруднения при выборе консалтинговых фирм из-за меняющихся правовых норм.
Финансирование ограничено; направленность развития зависит от специализированных планов, которые не обновляются синхронно. В то же время определение административных центров объединенных коммун затруднено из-за отсутствия консенсуса и сложных топографических условий. Эти факторы существенно влияют на ход и качество подготовки, оценки и утверждения генеральных планов застройки коммун и кварталов в провинции.