Реформирование работы Народного совета: ближе к народу, более содержательные решения.
Сразу после выборов представителей в Народные советы всех уровней на срок 2026-2031 годов, наряду с быстрой реструктуризацией аппарата, Народный совет провинции и народные советы коммун и кварталов активно внедряли множество решений для повышения качества и эффективности своей работы. В частности, Народный совет провинции издал проект «Повышение эффективности работы Народных советов всех уровней в провинции Нгеан на срок 2026-2031 годов», создавший основу для значительных инноваций в деятельности выборных органов при реализации двухуровневой системы местного самоуправления.
Проактивно внедряйте реформы с самого начала срока полномочий.
Период 2026-2031 годов проходит в контексте внедрения по всей стране двухуровневой модели местного самоуправления, способствующей децентрализации и делегированию полномочий в соответствии с девизом «местные власти принимают решения, местные власти действуют, местные власти несут ответственность». Наряду с этим, цифровая трансформация оказывает все более глубокое влияние на методы работы ведомств в рамках политической системы.
В новых условиях от народных советов всех уровней требуются не только выполнение своих функций и обязанностей, предписанных законом, но и существенное совершенствование методов работы, повышение качества принимаемых решений, усиление контроля, более тесное взаимодействие с населением на местах и приближение к народу.
.jpg)
Именно поэтому 19-й состав Народного совета провинции Нгеан на своей 2-й сессии 8 июня 2026 года незамедлительно принял проект «Повышение эффективности работы народных советов всех уровней в провинции Нгеан, период 2026–2031 гг.». Этот проект определен как одна из ключевых программ и проектов, реализующих резолюцию 20-го съезда партии провинции.
Г-н Дуонг Динь Чинь, член Постоянного комитета провинциального комитета партии и постоянный заместитель председателя Народного совета провинции Нгеан, заявил, что публикация проекта в начале срока полномочий создала важную основу для объединения методов работы народных советов всех уровней и конкретизации требований к инновациям в контексте двухуровневого местного самоуправления.
Это существенное нововведение по сравнению с предыдущим периодом. Если план на 2021-2026 годы в основном был сосредоточен на деятельности Провинциального народного совета, то в этом году сфера его действия расширена и включает в себя народные советы на уровне коммун. Наряду с усилением руководства и поддержки, Провинциальный народный совет уделяет особое внимание продвижению активной роли народных советов на уровне коммун, а также укреплению двусторонней связи и обмена информацией между двумя уровнями.
Исходя из общего курса развития провинции, дух инициативности был воплощен в жизнь на самом низовом уровне.
В коммуне Куинь Тханг Народный совет разработал план повышения эффективности своей работы на период 2026-2031 годов, включающий 9 групп решений, направленных на совершенствование нормативных актов, обеспечение профессиональной подготовки, повышение качества заседаний и принятия решений, надзор, работу с избирателями и цифровую трансформацию.
Г-н Нгуен Ван Хай, секретарь партийного комитета и председатель Народного совета коммуны Куиньтханг, заявил, что публикация плана в начале срока полномочий направлена на создание основы для более систематической и активной работы Народного совета коммуны, особенно в контексте участия многих делегатов в выборных органах впервые.
Для делегатов, впервые участвующих в работе Народного совета, первостепенное значение имеет быстрое освоение положений, функций, обязанностей и оперативных навыков делегата.
Г-жа Нгуен Тхи Оань, глава Комитета Отечественного фронта деревни Кует Тханг и представитель Народного совета коммуны Куинь Тханг, заявила, что представитель должен прежде всего быть близок к народу, понимать его и прислушиваться к его мыслям и чаяниям. В контексте цифровой трансформации представители также должны активно изучать и применять технологии для повышения эффективности своей работы.
Наладьте более тесные связи с людьми, чтобы обещания действительно воплотились в жизнь.
Одно из основных требований Проекта — повышение качества постановлений Народного совета, обеспечение того, чтобы каждое постановление принималось в соответствии с регламентом, было практичным и способным к практической реализации.
В соответствии с поставленными целями, 100% постановлений Народных советов всех уровней должны приниматься в соответствии с надлежащими процедурами, обеспечивая конституционность, законность и практическую осуществимость, а также должны тщательно контролироваться и отслеживаться в процессе их реализации. Что касается проектов постановлений о провинциальных механизмах и политике, 80% из них должны пройти опрос и сбор информации от заинтересованных сторон и соответствующих ведомств, прежде чем быть представленными в Провинциальный народный совет.
План на период 2026-2031 годов предусматривает диверсификацию форм взаимодействия с избирателями не только до и после сессии, но и организацию тематических встреч, ориентированных на конкретные группы, охватывающих деревни, поселки и районы; это может осуществляться лично, онлайн или в сочетании обоих вариантов.
В Дайдоне этот подход конкретизируется за счет расширения каналов получения обратной связи от общественности. Г-н Тринь Ван Нха, член провинциального комитета партии, секретарь комитета партии, председатель Народного совета коммуны и представитель провинциального народного совета, заявил: «Сейчас это уже не просто периодический контакт, а регулярный контакт по многим каналам, от представителей, посещающих населенные пункты, до социальных сетей, чтобы выслушать мнения избирателей и проблемы, возникающие в ходе практики. Затем Постоянный комитет Народного совета предоставляет обратную связь Народному комитету для своевременного решения вопросов, отвечающих чаяниям народа».
В коммуне Нгиа Май дух близости к народу проявился в очень конкретных результатах уже на первом очередном собрании семестра.
Г-н Нгуен Нам Фуонг, секретарь партийного комитета и председатель Народного совета коммуны Нгиа Май, заявил, что сразу после выборов Постоянный комитет партийного комитета поручил Народному совету коммуны активно обучать делегатов навыкам взаимодействия с народом, выслушивания его мнений и их отражения, а также использовать искусственный интеллект для сокращения времени, затрачиваемого на изучение документов и политических решений.
Эффективность операций измеряется конкретными результатами. На первой же очередной сессии срока было получено, разъяснено и направлено в компетентные органы для принятия решений 121 мнение и предложение избирателей в областях землепользования, транспорта, ирригации, здравоохранения, образования, культуры и социальных дел; одновременно было принято 10 важных резолюций, в том числе касающихся государственных инвестиций, экономического развития и повышения эффективности выращивания сахарного тростника.
За этими цифрами скрываются очень специфические проблемы в жизни людей. Нгиа Май — обширная территория с множеством грунтовых дорог. Согласно опросам, в настоящее время в этом районе насчитывается около 450 грунтовых дорог, некоторые из которых имеют длину всего 200 метров, а другие — до 2,2 километров. Поэтому Народный совет коммуны уделил внимание вопросам планирования. Первоначально, пока есть свободные земли, они проводят работы по расчистке территории, чтобы позже, когда появятся ресурсы, инвестировать в строительство и расширение дорог, сделав передвижение более удобным для населения.
Таким образом, деятельность Народного совета может перейти от «слушания и фиксации» к мониторингу, принятию решений и содействию в решении конкретных проблем, стоящих перед народом.
Цифровая трансформация для более современных выборных услуг.
Ключевым моментом плана на этот срок является то, что цифровая трансформация поставлена во главу угла деятельности Народного совета.
Цель состоит не только в создании «безбумажных заседаний», но и в построении цифровой экосистемы, поддерживающей все виды деятельности выборных органов: от управления заседаниями, резолюциями, надзором, постановкой вопросов и разъяснениями до получения и отслеживания петиций избирателей, писем и деятельности отдельных представителей.
В частности, к 2026 году Нге Ан планирует разработать и интегрировать виртуального помощника на основе ИИ в систему «умных совещаний» и систему мониторинга и решения вопросов, связанных с работой Народного совета провинции, для поддержки проверки, поиска и анализа данных, составления отчетов и обсуждений. К концу 2027 года цель состоит в том, чтобы 100% делегатов Народного совета провинции владели навыками использования виртуального помощника на основе ИИ.
В коммуне Дай Донг внедрена практика "безбумажных собраний", и местные власти продолжают стремиться к оснащению участников интеллектуальными устройствами.
В коммуне Нгиа Май цифровая трансформация также рассматривается как прямой инструмент поддержки делегатов в повышении качества их работы. Г-н Нгуен Нам Фуонг сказал: «С самого начала в этом районе была определена важная задача – обучение и применение ИИ-помощников для поддержки делегатов в поиске, использовании и анализе информации».
Объединение двух уровней народных советов позволяет укрепить позиции на местах.
В условиях двухуровневой системы местного самоуправления роль Народного совета на уровне коммуны приобретает еще большее значение. Это уровень, наиболее близкий к населению, непосредственно отражающий проблемы, возникающие в их жизни, а также конкретизирующий политику и руководящие принципы.
Таким образом, проект четко определяет необходимость усиления мониторинга и контроля за деятельностью народных советов на уровне коммун, одновременно способствуя активной роли населения на местах. Взаимоотношения между провинциальным народным советом и народными советами на уровне коммун строятся на основе двустороннего обмена информацией и взаимной поддержки.
Это также был один из ключевых моментов, подчеркнутых г-ном Дуонг Динь Чинем, членом Постоянного комитета провинциального комитета партии и постоянным заместителем председателя Народного совета провинции Нгеан, в отношении решений по повышению эффективности деятельности Народного совета в период 2026-2031 годов.
Соответственно, Народный совет провинции будет усиливать руководство, поддержку и обмен опытом, постепенно формируя систему общих, взаимосвязанных цифровых инструментов от провинциального уровня до низового уровня. Благодаря этому информация с низового уровня будет оперативно передаваться в провинцию; в свою очередь, нормативные акты, опыт и новые подходы из провинции будут поддерживаться и направляться для их внедрения на уровне коммун в соответствии с практическими реалиями.
Такой подход соответствует новым требованиям: провинция не заменяет местный уровень, а направляет, связывает и поддерживает; местный уровень не пассивно ждет, а активно принимает решения и берет на себя ответственность в рамках делегированных ему полномочий.
В плане также были определены очень конкретные цели: 100% сессий проводятся в соответствии с правилами и с соблюдением стандартов качества; 100% регулярных сессий включают сессии вопросов и ответов; 100% рекомендаций и выводов, сделанных в ходе опроса и разъяснений, отслеживаются на предмет их реализации, при этом более 90% конкретных, осуществимых и соответствующих законодательству рекомендаций рассматриваются и принимаются компетентными органами.
Эти цели демонстрируют, что необходимость инноваций в деятельности Народного совета на период 2026-2031 годов выходит за рамки простой формальной реформы и направлена на достижение измеримых результатов.
Чтобы гарантировать, что каждая принятая резолюция будет более практичной; что каждое надзорное мероприятие будет иметь конкретную цель, ответственность и сроки; что мнение каждого избирателя будет получено, отслежено и учтено; и что каждый представитель действительно посвятит свое время и интеллект своему долгу представлять народ.
Это также служит основой для того, чтобы народные советы всех уровней в провинции Нгеан продолжали подтверждать свою роль местных государственных органов власти, сопровождая правительство в социально-экономическом развитии, отвечая требованиям двухуровневой модели местного самоуправления и активно способствуя достижению цели превращения Нгеана в относительно процветающую провинцию страны и национальный полюс роста к 2030 году.