Время — ресурс для развития
История компании, которая практически бездействует с 2013 года и которой, возможно, придётся потратить почти 100 миллионов донгов на завершение процесса ликвидации после более чем 10 лет работы, в последние дни привлекает внимание общественности. Это вызывает опасения по поводу чего-то большего, чем просто один бизнес: что теряется из-за задержки на день, месяц или год? И в конечном итоге, кто платит за эту задержку?
Буй Чи Киен
(Центральный комитет по стратегической политике)
*****************
История компании, которая практически бездействует с 2013 года и которой, возможно, придётся потратить почти 100 миллионов донгов на завершение процесса ликвидации после более чем 10 лет работы, в последние дни привлекает внимание общественности. Это вызывает опасения по поводу чего-то большего, чем просто один бизнес: что теряется из-за задержки на день, месяц или год? И в конечном итоге, кто платит за эту задержку?
В первую очередь важно понимать, что предприятия, участвующие в рынке, несут ответственность за свои юридические, налоговые, бухгалтерские и регистрационные обязательства. Прекращение деятельности предприятия не означает автоматического прекращения его существования. Необходимо соблюдать верховенство права, чтобы обеспечить равенство между добросовестными предприятиями и теми, кто его нарушает.
Однако с точки зрения национального управления, дело не должно ограничиваться вопросом «кто виноват». Более важный вопрос заключается в том, способна ли система выявлять, предупреждать и решать проблемы на ранних стадиях. Предприятие, прекратившее свою деятельность на годы без окончательного определения своих обязательств; неразрешенное дело; уже существующие данные, которые гражданам все равно приходится предоставлять заново; вопрос, находящийся в пределах юрисдикции и требующий одобрения на нескольких уровнях… каждый отдельный случай может показаться незначительным, но тысячи или десятки тысяч таких случаев в совокупности создают «административный долг» для экономики.
Примечательно, что газета Tuoi Tre привела данные, свидетельствующие о том, что по всей стране около 292 000 предприятий прекратили свою деятельность, но еще не завершили процедуры ликвидации, а более 325 000 предприятий больше не работают по своим зарегистрированным адресам. Хотя эти цифры следует интерпретировать с учетом статистических методов и они не обязательно означают, что все они вызваны медленной обработкой данных государственными органами, они все же демонстрируют масштаб проблемы ухода предприятий с рынка, которую необходимо серьезно рассмотреть. Именно этот момент необходимо расширить от частного случая до проблемы ориентированного на обслуживание управления, показав, что время граждан и предприятий также является формой социального ресурса.
На Национальной конференции 3 сентября 2026 года Генеральный секретарь и президент То Лам подчеркнула: «Время — незаменимый ресурс для развития. Задержки в институционализации, принятии решений и устранении препятствий увеличивают издержки и приводят к упущенным возможностям. То, что ясно, должно быть сделано немедленно; препятствия необходимо устранять на ранней стадии». Это не просто призыв к скорости, а новое требование к мышлению в сфере управления. Если капитал рассматривается как ресурс, им необходимо управлять таким образом, чтобы он не простаивал; если земля — это ресурс, ее необходимо использовать эффективно; если данные — это новый ресурс, необходимо обеспечить их связь и использование. Следовательно, время общества также должно быть защищено как ресурс для развития.
Для бизнеса, вынужденного ждать дополнительный месяц завершения процедуры, это может означать потерю месяца деловых возможностей. Задержка в принятии решения по проекту может привести к потере целого инвестиционного сезона. Инвестор, вынужденный совершать несколько поездок, может переключиться на другой регион. Время, затрачиваемое чиновником на заполнение документов, данные о которых уже имеются в системе, не приносит пользы государственным службам. Поэтому административная реформа должна оцениваться не только по количеству сокращенных процедур, но и в значительной степени должна быть направлена на измерение времени, сэкономленного обществом, фактически сниженных затрат и открывающихся возможностей для развития.
Страна добилась значительного прогресса, например, в рамках программы по сокращению и упрощению административных процедур, связанных с производством и бизнесом, с целью сокращения времени обработки и затрат на соблюдение требований на 50% к 2026 году по сравнению с 2024 годом. Одновременно с этим, программа направлена на то, чтобы предприятия предоставляли информацию и документы только один раз, а все соответствующие процедуры выполнялись онлайн. К концу 2025 года 14 министерств и ведомств на уровне министерств представили планы по сокращению и упрощению 3085 из 4888 административных процедур, связанных с производственной и коммерческой деятельностью, что составляет 63,1%; и одновременному сокращению 2371 из 6974 условий ведения бизнеса, что составляет 33,9%.
Однако правительство также откровенно отметило, что пересмотр документов для реализации утвержденных планов идет медленно. Это показывает, что ключевой вопрос заключается в том, что реформа считается завершенной только тогда, когда граждане и предприятия действительно получают более быстрые, простые и менее затратные результаты. Современному управлению необходимо изменить подход к оценке работы. Вместо того чтобы просто спрашивать чиновников: «Получено ли дело?», мы должны спрашивать: «Насколько продвинулось рассмотрение дела? Какие остались препятствия? Кто несет ответственность? И когда будет доступен окончательный результат?» Эффективность работы ведомства нельзя оценивать исключительно по количеству выданных документов, а только по количеству устраненных проблем, сокращению сроков, снижению затрат и фактическому уровню удовлетворенности граждан и предприятий.
Другими словами, нам необходимо перейти от «управления процессами» к «управлению результатами», что соответствует требованиям, изложенным Генеральным секретарем и президентом То Лам на Национальной конференции 3 сентября: за работу должен нести ответственность ответственный человек; новые и сложные задачи должны осваиваться в контролируемых условиях; данные должны быть «точными, полными, чистыми и релевантными»; должностные лица должны оцениваться на основе результатов, а тех, кто уклоняется от ответственности или работает спустя рукава, необходимо отсеивать. Из этого можно вывести очень простой, но преобразующий стандарт: Делайте правильно — делайте быстро — делайте тщательно — берите на себя ответственность за результаты. «Делайте правильно», чтобы избежать произвола; «Делайте быстро», чтобы избежать траты времени и возможностей общества; «Делайте тщательно», чтобы избежать передачи своей работы другим ведомствам или населению; «Берите на себя ответственность за результаты», чтобы никто не мог выполнить задачу, просто передав файл с одного стола на другой.
Наиболее интересный аспект в истории ликвидации бизнеса заключается не в том, как избежать конкретного штрафа, а в том, как предотвратить бездействие предприятий в течение более 10 лет без каких-либо предупреждений, указаний или механизмов урегулирования. Новый процесс можно представить следующим образом: когда предприятие прекращает свою деятельность, система данных автоматически определяет его статус; регулирующий орган направляет предупреждение о непогашенных обязательствах; предприятие получает единовременные указания по всем необходимым задачам; налоговые органы, органы регистрации предприятий и другие соответствующие органы обмениваются данными; и единая точка контакта отвечает за отслеживание процесса до его завершения. Это означает, что вместо того, чтобы позволить небольшой проблеме перерасти в большой долг, система будет решать ее на ранней стадии, удаленно и с меньшими затратами. Это также направление, которое правительство запросило для развития связи между базами данных, сокращения бумажной работы, устранения необходимости для предприятий повторно предоставлять информацию, которой уже располагает государство, и завершения связанных с бизнесом процедур в режиме онлайн бесперебойным и эффективным образом.
В эпоху стремительного роста и жесткой международной конкуренции Вьетнам не может мириться с быстрорастущей экономикой, в которой некоторые административные процессы все еще работают в устаревшем темпе. Двузначный рост требует не только увеличения капитала, технологий и инфраструктуры, но и сокращения времени простоя, уменьшения времени ожидания и ускорения принятия решений. Только тогда административная реформа вернет время, затраты и возможности развития людям, предприятиям и самой экономике.