Нгеан — провинция с самой большой территорией и 4-й по численности населения в стране, проживающая в 460 коммунах, районах и городах, входящих в 21 район, город и поселок. Эта характеристика создает различия в регионах и социально-экономических условиях в процессе развития провинции, что еще раз демонстрирует очень важную роль команды кадров и государственных служащих на уровне коммуны. Правильно оценивая роль и значение низовых кадров, провинция предложила множество политик для повышения качества низовых кадров; в то же время укрепляя встречи и диалоги между провинциальными и районными лидерами с командой кадров на уровне коммуны, чтобы понять внутреннюю ситуацию каждой базы, потребности, желания, а также трудности, которые необходимо решить, создавая консенсус в реализации политических задач.
Одним из важных мероприятий стала организованная 26 мая 2018 года Постоянным комитетом Провинциального комитета партии встреча с председателями партийных комитетов и администраций коммун, районов и городов, чтобы выслушать их мысли и стремления, обсудить особо важные роли и задачи председателей партийных комитетов и администраций населенных пунктов в социально-экономическом развитии, обеспечении национальной обороны и безопасности, партийном строительстве и многие другие вопросы, вытекающие из низовой практики, способствующие успешной реализации целей, задач и решений по развитию провинции.
К настоящему времени, спустя пять лет, отголоски и влияние программы встречи наглядно продемонстрировали её эффективность на практике. В частности, благодаря усилиям всей политической системы – от провинции до низового уровня – кадровый состав и государственные служащие на уровне коммун всей провинции, особенно руководители партийных комитетов и органов власти коммун, внесли чрезвычайно важный вклад в достижения социально-экономического развития, обеспечение национальной обороны, безопасности и партийного строительства провинции.
Темпы экономического роста провинции довольно высоки с каждым годом; масштабы экономики постоянно расширяются, достигнув 175 740 млрд донгов к концу 2022 года, заняв 10-е место в стране. Доходы государственного бюджета впервые превысили 20 000 млрд донгов, достигнув 21 805 млрд донгов в 2022 году. Общий объем экспорта в 2022 году достиг 2,54 млрд долларов США, что намного превышает целевой показатель Резолюции 19-го провинциального съезда партии (достичь 1,765 млрд долларов США к 2025 году). Привлечение инвестиций имеет много позитивных изменений, увеличиваясь как по количеству, так и по масштабу и качеству проектов. В 2022 году общий вновь предоставленный и увеличенный инвестиционный капитал проектов достиг 45 764,5 млрд донгов. За первые 7 месяцев этого года Nghe An вновь предоставил 69 проектов с общим зарегистрированным инвестиционным капиталом в размере 21 839,4 млрд донгов; скорректировано 92 проекта, из которых общий инвестиционный капитал был скорректирован для 27 проектов (увеличение на 2712,4 млрд. донгов). Общий вновь предоставленный и увеличенный капитал составляет 24 551,8 млрд. донгов. По сравнению с тем же периодом 2022 года количество вновь предоставленных проектов увеличилось на 4,55%, общий вновь зарегистрированный капитал увеличился в 1,33 раза. Нгеан входит в группу 10 населенных пунктов, привлекающих крупнейшие прямые иностранные инвестиции в стране в 2022 году, достигнув 961,3 млн. долларов США, а с начала 2023 года по настоящее время Нгеан привлек более 890 млн. долларов США, заняв 8-е место из 63 по стране. Культура - общество имеет много ярких пятен, четко формируя себя как центр образования и обучения, финансов - банковского дела и здравоохранения в Северо-Центральном регионе. Работа по социальному обеспечению проводится оперативно. Общество находится в состоянии консенсуса и мира; пропагандируется и широко распространяется дух солидарности среди людей, солидарности между религиозными и нерелигиозными людьми, горными и равнинными районами.
В частности, в очень сложных условиях провинции обширная горная местность составляет более 80% площади провинции; начальный уровень в сельской местности низок, но реализация Нгеаном Национальной целевой программы по новому сельскому строительству считается эффективной, с новыми и творческими подходами. На сегодняшний день во всей провинции имеется 309/411 коммун, соответствующих новым сельским стандартам, что составляет 75,18%; 53 коммуны соответствуют передовым новым сельским стандартам, что эквивалентно 17,15%; 6 коммун соответствуют модельным новым сельским стандартам, что эквивалентно 11,32%; Среднее количество критериев, достигнутых коммунами, составляет 16,98 критерия на коммуну. Есть 197 деревень / поселков, соответствующих новым сельским стандартам; 7 подразделений районного уровня выполняют задачу/соответствуют новым сельским стандартам (2 города: Тхайхоа, Хоангмай, а также город Винь и 4 района: Намдан, Йентхань, Нгилок, Куиньлыу). Два района: Долыонг и Дьенчау завершили подготовку досье для подачи в центральное правительство для голосования о признании стандарта. Кроме того, наша провинция входит в пятерку лучших населенных пунктов страны, наиболее эффективно реализующих программу «Одна коммуна — один продукт» (OCOP), при этом 403 продукта OCOP получили оценку 3 звезды и выше.
Уровень коммуны является последней административной единицей в четырех уровнях системы административного управления, самым низким уровнем согласно иерархии управления, но самый низкий не означает наименее важный. Мы видим, что кадровая команда коммуны играет решающую роль в осуществлении руководства и управления партией и государством во всех аспектах социально-экономической жизни на низовом уровне; играет решающую роль в тщательном понимании и организации реализации всех решений вышестоящего партийного комитета, партийного комитета того же уровня, всей политики, планов и указаний вышестоящего правительства, а также всех программ и планов правительства коммуны. Кадры коммуны также являются важнейшим мостом между партией, государством и народом; в то же время играют решающую роль в создании и продвижении революционного движения масс на низовом уровне.
Однако общая картина кадрового состава и государственных служащих на уровне коммун в нашей провинции по-прежнему вызывает опасения и тревоги; в некоторых местах квалификация кадрового состава на уровне коммун все еще низка и не соответствует требованиям; в уровне коммун все еще есть ряд кадров и членов партии, которые деградировали в политическом плане, нарушили моральные качества, образ жизни, бюрократию, коррупцию, а некоторые даже были привлечены к ответственности.
Между тем, требования и задачи, предъявляемые к политической системе провинции в новых условиях и в новой ситуации, становятся всё более высокими, особенно на уровне коммун. 2023 год знаменует собой важнейшую веху в развитии провинции Нгеан, поскольку он станет поворотным годом для реализации резолюции 19-го съезда партии провинции на период 2020–2025 годов. Провинция также представила на рассмотрение и утверждение премьер-министру План развития провинции Нгеан на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года и новыми направлениями развития.
На основе резюме 10 лет реализации Резолюции Политбюро № 26-NQ/TW от 30 июля 2013 года о направлении и задачах развития провинции Нгеан до 2020 года Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг подписал и издал Резолюцию Политбюро № 39-NQ/TW от 18 июля 2023 года о строительстве и развитии провинции Нгеан до 2030 года с видением до 2045 года. В частности, цель состоит в том, чтобы к 2030 году Нгеан стал достаточно развитой провинцией в стране, с быстрым и устойчивым экономическим развитием, проникнутой культурной самобытностью Вьетнама и Нгеана; и станет центром Северо-Центрального региона с точки зрения торговли, логистики, здравоохранения, образования и подготовки кадров, науки и технологий, промышленности и высокотехнологичного сельского хозяйства. К 2045 году Нгеан станет провинцией с быстрым, устойчивым, всесторонним, цивилизованным и современным развитием, проникнутой культурной самобытностью Вьетнама и Нгеана; одной из движущих сил развития в Северо-Центральном регионе.
Можно сказать, что Нгеан переживает период «небесного времени, благоприятной среды и гармонии людей», определяющий быстрое, мощное, прорывное и более устойчивое развитие. Если мы не воспользуемся преимуществами, мы упустим возможность развития. В таких условиях и в такое время крайне необходимы солидарность, единство, консенсус и высокая решимость среди кадров, членов партии и народа, включая команду кадров и государственных служащих на уровне общин, особенно руководителей партийных комитетов и администраций 460 общин, районов и городов, чтобы добиться существенных изменений в экономике и обществе провинции.
Практика показала, что для прочности политической системы, стабильности общества и эффективности низовых движений необходимы низовые кадры, которые являются настоящими «лидерами», способными организовывать, осуществлять, привлекать и инициировать; способными контролировать, анализировать и тиражировать движения, добрые дела и типичных, передовых личностей; и умеющими максимально эффективно использовать внутренние материальные и духовные ресурсы низового уровня. Эффективность государственного аппарата на низовом уровне также зависит, прежде всего, от возможностей этой кадровой команды.
Поэтому сразу после успешного проведения Конференции-диалога с руководителями отделов и экспертами блока провинциальных агентств, состоявшейся 11 мая 2023 года, Постоянный комитет провинциального комитета партии продолжил организацию встреч и диалоговой программы с 1022 секретарями партий, председателями народных советов и народных комитетов 460 коммун, районов и городов, представляющими 9382 кадра и государственных служащих, работающих на уровне коммун всей провинции, на тему: «Солидарность - Демократия - Креативность - Развитие».
Видно, что по сравнению с первой организацией 2018 года, которая представляла собой собрание, в этом году программа расширила своё содержание, включив в себя не только встречи, но и диалог. Постоянный комитет провинциального комитета партии искренне надеется, что благодаря программе руководство провинции отдаст должное усилиям низовых лидеров, создаст площадку для обновления взглядов, политики и руководящих принципов партии в области руководства, управления и администрирования, а также позволит обмениваться опытом и информацией между руководством провинции, руководителями низовых партийных комитетов и административными органами.
Это также дает возможность кадрам на уровне общин обмениваться опытом, обсуждать его, исследовать и учиться на опыте друг друга; лучше понимать политику, методы работы, лидерство и направление; пропагандировать роль и силу низовых органов; укреплять солидарность и консенсус; формировать доверие, политическую волю и решимость для успешной реализации Резолюции съездов партии на всех уровнях — от низовых до провинциальных, а также Резолюции Политбюро № 39-NQ/TW от 18 июля 2023 года о строительстве и развитии провинции Нгеан до 2030 года с перспективой на 2045 год.
В связи с этим в рамках программы Постоянный комитет провинциального комитета партии проведёт заседание, на котором руководители Центрального отдела пропаганды и пропаганды будут более подробно проинформированы о текущей ситуации, внутренней и международной политике, а руководители Центрального управления внутренних дел – для глубокого изучения содержания книги Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга «Решительно и упорно бороться с коррупцией и негативом, способствуя построению нашей партии и государства всё более чистыми и сильными». После этого состоится диалог со всеми делегатами под председательством и руководством Постоянного комитета провинциального комитета партии, в ходе которого основное внимание будет уделено вопросам партийного строительства, экономического, культурного и социального развития, обеспечения национальной обороны и безопасности, а также пониманию мыслей, стремлений и положения народа.
Можно утверждать, что для успешного развития провинции важным фактором является достижение высокого консенсуса и существенных изменений на низовом уровне, что во многом зависит от решающего фактора – команды кадров, особенно руководителей партийных комитетов и органов власти на низовом уровне. Постоянный комитет провинциального комитета партии полагает, что благодаря этим нововведениям в форме и методе организации Программа встреч и диалогов с руководителями партийных комитетов и органов власти на уровне коммун будет успешной и высокоэффективной; будет способствовать усилению руководящей роли партийных комитетов в построении и укреплении политической системы на низовом уровне, созданию объединенной силы для укрепления великого блока национального единства; объединению точек зрения, целей и действий в политической системе. Одновременно с этим, повышению осведомленности, политического потенциала и чувства ответственности ключевых кадров на низовом уровне; формированию высокой решимости во всей политической системе, что будет способствовать успешной реализации целей развития провинции.
