Прекрасно зная о «славе» проекта по строительству двухэтажного школьного здания и кампуса детского сада коммуны Нги Тай в районе Нги Лок, - проект находился в плохом состоянии, был приостановлен на ремонт, но нашел что-то достойное празднования...
15 мая 2022 года в Facebook несколько аккаунтов распространили изображения узкого строительного пространства с рядами кривых опор опалубки и неравномерно расположенной металлической сеткой. Наряду с фотографиями присутствовала информация о «полузакрытом, полуоткрытом» пространстве, которая наводила читателей на мысль о небрежном состоянии строительства и признаках мошенничества.
Несколько дней спустя информация об этой ситуации была обнаружена на проекте строительства двухэтажной школы и кампуса детского сада коммуны Нги Тай в районе Нги Лок. Нам сообщил об этом коллега из центрального информационного агентства, проживающий в Нге Ане. Он рассказал: «Обнаружение некачественного строительного объекта стало возможным благодаря Общественному совету по надзору…».
Слушая его, я был удивлён. Ведь выявлять нарушения в строительном секторе непросто, а Совет общественного надзора на низовом уровне зачастую состоит из членов, работающих неполный рабочий день, не обладающих глубокими знаниями, а бюджета на надзорные мероприятия нет, а если и есть, то он мизерный, символический... Поэтому в глазах многих работа по общественному надзору подобна «вазе на столе переговоров. Хорошо, если она есть, и хорошо, если её нет». Зная, что коллеги настроены скептически, он спокойно сказал: «Мы поехали в Нги Тхай на место происшествия и сообщили об этом. Совет общественного надзора коммуны вовремя обнаружил эту ситуацию, напомнил строительному отделу и даже составил подробный отчёт с требованием к инвестору проверить и дать указание устранить нарушения...».
С подробным изложением доказательств и доказательств он представил отчёт «Результаты надзора за строительством двухэтажного здания школы на 8 классов и территории детского сада коммуны Нги Тхай». Отчёт № 02-BC/BGS был подготовлен Советом по надзору за инвестициями в сообщества Комитета Отечественного фронта коммуны Нги Тхай 14 мая 2022 года. В отчёте 02-BC/BGS нарушения были изложены последовательно, чётко и конкретно. Содержание отчёта 02-BC/BGS следующее:
В целях обеспечения выполнения строительных работ в коммуне в целом и проекта «Строительство двухэтажного здания школы с 8 классами и территории детского сада коммуны Нги Тхай» в частности в соответствии с утверждённой проектно-сметной документацией, утром 14 мая 2022 года Совет по надзору за инвестициями в сообщество Комитета Отечественного фронта коммуны Нги Тхай провёл фактический надзор за строительством проекта «Строительство двухэтажного здания школы с 8 классами и территории детского сада коммуны Нги Тхай». После проведения надзора Совет провёл заседание и согласовал отчёт, а также предложил следующее содержание:
1. Что касается конструкции проекта: Согласно утвержденному чертежу, стальная обрешетка первого этажа двухэтажного здания школы выполнена из стали фи 10, плетеной в два слоя, класса А150. Однако, при фактическом осмотре и контроле установлено, что: стальная обрешетка первого этажа выполнена из стали фи 100, плетеной в два слоя, класса А200; кроме того, в некоторых стыках расположение не соответствует расчетному, а длина стальной обрешетки недостаточна.
2. Что касается опалубки: На момент проверки опалубка была установлена и закреплена неправильно. Сваи-опоры опалубки опирались на песок, а не на твёрдый грунт. Сваи были кривыми, не вертикальными, без горизонтальных и диагональных распорок. У многих свай были повреждены нижние цоколи.
Таким образом, чтобы гарантировать реализацию проекта в соответствии с проектной сметой, избежать потерь и растрат инвестиционного капитала, а также повлиять на качество проекта, Совет по надзору за инвестициями в общины отчитывается о результатах, просит Комитет народа общины - Инвестора проекта провести проверки и поручить подрядчику незамедлительно исправить вышеуказанные ошибки перед выполнением следующих пунктов.
По информации от коллег, связавшись с заместителем председателя провинциального комитета Отечественного фронта г-ном Нгуен Дык Тханем, мы связались с комитетом Отечественного фронта округа Нги Лок, а затем были представлены Нги Тхай для встречи с организацией Фронта этой коммуны.
На момент возвращения в Нги Тхай инцидент длился уже полмесяца. Председатель Комитета Отечественного Фронта коммуны Нги Тхай г-н Данг Ван Фыонг сообщил, что сразу после получения отчёта Совета по надзору за инвестициями в сообщество, Народный комитет коммуны (инвестор – П.В.) организовал проверку и потребовал от строительной организации устранения нарушений. Об инциденте сообщили ряд заинтересованных информационных агентств, поэтому Районный Народный Комитет также провёл проверку и вынес заключение. Что касается строительной организации, то до получения результатов проверки Совета по надзору за инвестициями в сообщество они были полностью убеждены в своих правонарушениях. Поэтому, наряду с недостатками, указанными Районным Народным Комитетом, они организовали работу по их устранению.
Г-н Данг Ван Фыонг сказал: «Совет по надзору за общественными инвестициями был создан Комитетом Отечественного фронта коммуны для надзора за инвестиционными проектами по строительству инфраструктуры в регионе в соответствии с нормативными актами, включая инвестиционный проект по строительству детского сада. Руководителем Совета назначен товарищ Нгуен Суан Ван, заместитель председателя Комитета Отечественного фронта. Ранее товарищ Ван был начальником полиции коммуны, а теперь он – должностное лицо Фронта и заместитель руководителя Инспекционного комитета партийного комитета, поэтому он хорошо разбирается в надзорной работе. А как именно осуществлять надзор, товарищ Ван обсудит с вами лично…»
Совет по надзору за инвестициями в сообщество коммуны Нги Тай был создан 12 января 2022 года в составе 7 членов. В том числе 2 должностных лица, президент Ассоциации фермеров, президент Союза женщин, секретарь Союза молодежи, вице-президент Ассоциации ветеранов коммуны и глава Совета по надзору за сельским хозяйством Тхай Тхо, где был реализован проект. По словам главы Совета Нгуен Суан Вана, подрядчик построил систему ограждения до строительства двухэтажного здания школы. Этап строительства ограждения и фундамента двухэтажного здания школы гарантировал соответствие утвержденному проекту. 7-8-9 мая 2022 года, во время надзора за строительством опалубки и стальной арматуры для заливки первого этажа, члены Совета обнаружили, что технические стандарты не были соблюдены, а проект не был выполнен. Сразу же после этого лицам, непосредственно выполнявшим строительство, было сделано напоминание. Но вместо того, чтобы принять и исправить, они проявили недоброжелательное отношение. Понимая, что ситуация нестабильна и может привести к низкому качеству строительства, Совет сделал снимки процесса возведения опалубки, стальных плетений и т.д., а затем подготовил отчёт для отправки в партийный комитет и Народный комитет коммуны. «Содержание отчёта вам известно...» — сказал глава Совета Нгуен Суан Ван.
Что касается надзорных работ, по словам главы комитета Нгуен Суан Вана, члены комитета выполняют их регулярно, с того момента, как подрядчик организует строительство проекта. Время для надзора организуется в конце дня, после окончания административных рабочих часов. «Надзор за выполнением основных строительных работ — сложная работа. Помимо того, что это требует профессиональных знаний, есть много деликатных вопросов, поэтому у нас есть особые поручения. Каждый раз, когда проводится надзор, должны участвовать три члена…», — признался г-н Нгуен Суан Ван. Затем он добавил, что, несмотря на давление, члены комитета всегда несут ответственность за работу, потому что знают, что партийный комитет, правительство и местные жители поддерживают и полностью одобряют надзорную деятельность. «Работа сложная и напряженная, но я всегда чувствую эту поддержку, чувствую, что меня разделяют…», — признался он.
В документах, предоставленных нам Народным комитетом коммуны, есть отчет о полевой инспекции, составленный 23 мая 2022 года в 9:30 утра под председательством Народного комитета района Нги Лок. Содержание которого показывает, что с 14 по 20 мая 2022 года строительная группа провела ремонт. Однако из-за дождливой погоды ремонтные работы по-прежнему идут медленно. Фактическая инспекция показывает, что в соответствии с проектом стального пола D10, a150, некоторые позиции сплетены с стальным полом D10a200; проектом стального пояса оголовка балки D6, a100, но некоторые позиции сплетены с стальным поясом оголовка балки 200; некоторые стальные соединения не достигли 30D, как предписано, и соединены в неправильном положении; сваи-стяжки, поддерживающие опалубку второго этажа, в некоторых местах опираются на песок.
Инспекционная группа пришла к следующему выводу: инвестору необходимо поручить отделу управления проектом, консультанту по надзору, Общественному совету по надзору и строительному отделу выполнить работы по армированию балок, перекрытий и стыков в соответствии с утвержденной проектной документацией; отрегулировать распорки опалубки второго этажа в соответствии с нормативными требованиями; установить знаки и таблицы расчета состава смеси в соответствии с нормативными требованиями. Работы должны быть завершены до 30 мая 2022 года, и заинтересованным сторонам предлагается принять их в соответствии с нормативными требованиями.
В протоколе указано, что в состав инспекционной группы входят представители строительного подразделения (Viet Tien Construction and Design Consulting Joint Stock Company) и подразделения консультантов по надзору (589 Construction Investment and Design Consulting Joint Stock Company). Представителю инвестора был задан вопрос: «Какой бюджет выделяется подразделению консультантов по надзору? Почему консультанты по надзору не выявили небрежных строительных и проектных ошибок?». Представитель инвестора заявил, что общий бюджет проекта составляет 8,8 млрд донгов, из которых более 200 млн донгов выделено на консультантов по надзору, но подразделение консультантов по надзору не выявило нарушений, выявленных строительным подразделением. Он также спросил: «Как инвестор будет взаимодействовать с консультантами по надзору?». Представитель инвестора не ответил на этот вопрос!
Перед нашей беседой с представителем инвестора, глава совета Нгуен Суан Ван сообщил, что встреча с консультантом по надзору состоялась только в день осмотра объекта Народным комитетом района Нгилок. Он добавил: «В ходе всего процесса надзора члены совета ни разу не встречались с консультантом по надзору. Они также спрашивали строителей, но те ничего не знали...». Г-н Ван также отметил, что на самом деле в рамках проекта было добавлено ещё две комнаты, в результате чего общее количество учебных классов в двухэтажном здании достигло десяти. Однако это не было внесено в проектную документацию, которая должна была быть передана инвестору и Совету по надзору. Поэтому после того, как строительная группа устранила нарушения и завершила бетонирование первого этажа, Совет направил отчёт в партийный комитет с просьбой к инвестору приостановить строительство до предоставления полного пакета документов...
В Нги Тай мы связались с секретарём партии Нгуен Ван Тхонгом и обсудили с ним вопросы, вызывающие беспокойство у Нгуен Суан Вана. По словам секретаря партии Нги Тай, на недавнем совещании, посвящённом строительству здания школы и детского сада, инвестору было предложено настоятельно просить строительную группу и консультанта по проектированию подготовить документацию и передать её Совету по надзору за инвестициями в общины. Он сообщил секретарю партии Нги Тай, что необходимо потребовать от инвестора провести оценку, рассмотреть ответственность и принять дисциплинарные меры в отношении консультанта по надзору. Г-н Нгуен Ван Тхонг подтвердил, что обратит внимание на эту информацию...
Изучая работу по надзору за общественными проектами в Нги Тхай, мы также сотрудничали с Комитетом Отечественного фронта округа Нги Лок. Г-н Данг Кхак Тхан, заместитель председателя Комитета Отечественного фронта округа, признал, что надзорная деятельность Совета по надзору за общественными инвестициями по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Одна из трудностей, о которых он откровенно говорил, – это фаворитизм местных чиновников по отношению к строительным подрядчикам и консультантам по надзору. «Это реальность. Есть подрядчики с очень широкими связями, что приводит к фаворитизму местных лидеров, что влияет на качество работы Совета по надзору за общественными инвестициями...» – поделился г-н Данг Кхак Тхан.
Именно поэтому, по словам заместителя председателя Комитета Отечественного Фронта района Нги Лок, тот факт, что Совет по надзору за общественными инвестициями Нги Лок, преодолевая давление и трудности, оперативно выявлял и предотвращал нарушения, поистине заслуживает похвалы. Он сказал: «Мы отправились в Нги Лок, чтобы проверить работу по надзору за общественными инвестициями. Проверка записей надзора выявила моменты, не соответствующие установленным нормам, но результаты оказались очень хорошими. Результаты надзора не только заставили строительное подразделение признать и исправить ошибки, но и получили одобрение и признание местного партийного комитета, правительства и народа. Поэтому Комитет Отечественного Фронта района Нги Лок передал эту информацию местным Советам по надзору за общественными инвестициями для изучения и принятия мер…».
