Во время поездки в деревню Ба Ха, чтобы навестить бедствующих жителей Дан Лай, я случайно услышал о семье из деревни Ке Тре, столкнувшейся с трудностями, которые они хотели бы решить. Согласно рассказу, как и во многих других населенных пунктах района Кон Куонг, в коммуне Тхач Нган растет много дикорастущих деревьев Санг Ла, то есть деревьев, которые люди сажают, охраняют и за которыми ухаживают. Эти деревья можно найти в естественных лесах, на плантациях, сельскохозяйственных угодьях, в садах и даже на приусадебных участках.
Ранее дерево Санг Ла не представляло большой ценности и относилось к распространенным породам древесины. Когда дерево достигало достаточно больших размеров и имело прямой ствол, его можно было использовать в качестве столба; в противном случае его рубили на дрова. В последние годы, поскольку деревья Санг Ла стали популярны среди городских жителей как декоративные деревья, они приобрели большую ценность. Поэтому в коммуне Тхат Нган торговцы стали покупать деревья Санг Ла по ценам от нескольких сотен тысяч до нескольких миллионов донгов в зависимости от окружности ствола и формы дерева. Однако, поскольку Санг Ла — это порода древесины, произрастающая в естественных лесах, люди сталкиваются со многими трудностями в процессе заготовки, покупки и торговли. В частности, в 2022 году семья в деревне Ке Тре вырубила деревья сандалового дерева (Săng Lẻ), которые они посадили на своей земле для продажи торговцам, но когда они попытались вывезти их за пределы коммуны Тхат Нган, их временно задержали. Причиной стало подозрение в незаконной вырубке деревьев сандалового дерева в естественном лесу. Только после того, как власти выяснят происхождение и установят, что конфискованные сандаловые деревья были посажены на участке земли, принадлежащем владельцу, они будут возвращены.
В ходе расследования дела о незаконной вырубке дерева Санг Ла в деревне Ке Тре заместитель председателя Народного комитета коммуны Тхач Нган, Нго Три Дай, заявил, что речь идет о семье г-на Нгуен Ван Хиема и г-жи Ви Тхи Хань. «Инцидент произошел в начале августа 2022 года. Однако после проверки, проведенной полицией в координации с соответствующими ведомствами, дело было выяснено и урегулировано в соответствии с правилами…», — сказал заместитель председателя Нго Три Дай.
Деревня Ке Тре — это поселение, где 100% населения составляют этнические тайцы, живущие здесь из поколения в поколение, и их экономическое положение по-прежнему очень сложное. Дом семей Хием и Хань расположен на окраине деревни. Рядом с их домом находится холм, на котором растет ряд из примерно 40-50 довольно одинаковых по размеру деревьев со светлой корой и диаметром ствола от 25 до 35 см. Стоя под этим рядом деревьев, заместитель председателя Народного комитета коммуны Тхач Нган, Нго Три Дай, рассказал, что дом их семьи однажды пострадал от упавших веток. Обеспокоенные дальнейшим повреждением своего дома и надеясь получить дополнительный доход, Хием и Хань выразили желание срубить и продать деревья торговцам. Примерно в конце июля 2022 года они срубили и продали 35 деревьев, но когда они вывозили их из этого района, полиция временно изъяла их для проверки происхождения. В то время межведомственная группа во главе с полицией отправилась в коммуну Тхач Нган и деревню Ке Тре для проведения расследования. После определения количества сандаловых деревьев, которые семья г-на Хиема и г-жи Хань вырубила на своей земле, деревья были им возвращены…
На вопрос о происхождении сандалового сада г-жа Хань ответила, что примерно в 1991 году г-н Нгуен Ван Хием и его родители приехали сюда, чтобы построить дом и расчистить землю для посадки кукурузы, арахиса и других сельскохозяйственных культур. В то время на этой земле не было сандаловых деревьев. Через некоторое время сандаловые деревья выросли естественным образом, и г-н Хием также привёз из деревни несколько небольших деревцев, чтобы посадить их, ухаживать за ними и защищать. На сегодняшний день сандаловым деревьям более 30 лет. В последние годы, поскольку сандаловые деревья находились под угрозой падения, что могло нанести ущерб имуществу и жизни людей, г-жа Хань и её муж намеревались срубить их на дрова или продать, чтобы получить дополнительный доход. В 2022 году, когда появился покупатель, пара согласилась продать, но срубленные сандаловые деревья были временно конфискованы. Хотя позже их вернули, сбор урожая был приостановлен.
На основании рассказа г-жи Ви Тхи Хань и информации от заместителя председателя Народного комитета коммуны Тхач Нган, Нго Три Дая, стало известно, что 2 августа 2022 года представители Департамента экономической полиции провинциальной полиции в координации с Департаментом охраны лесов, Департаментом природных ресурсов и окружающей среды района Кон Куонг, подразделением охраны лесов Кон Куонг и Народным комитетом коммуны Тхач Нган провели выездную проверку для определения происхождения и типа почвы в месте незаконной вырубки деревьев Санг Ла в деревне Ке Тре, коммуна Тхач Нган…
В отчете об инспекции по «определению происхождения и типа земель», составленном в 9:30 утра того же дня, указано, что при сравнении с картой трех типов лесопланировки (утвержденной Народным комитетом провинции в Решении № 48/2014/QD-UBND от 21 февраля 2014 г.) место, где были выкопаны и удалены деревья сорта Санг Ла, а также проведена выемка окружающей почвы, относится к типу лесных угодий DTR (участок, уже засаженный на склоне холма); часть территории находится за пределами трех типов лесопланировки, а часть относится к производственному лесопланированию. Однако, согласно земельным кадастровым записям коммуны Тхат Нган, места, где были выкопаны и срублены деревья Санг Ла, находятся на участке № 169, лист 02 карты, утвержденной Департаментом природных ресурсов и окружающей среды 28 октября 2004 года, что указывает на их использование в качестве земель под сельскую жилую застройку. Что касается текущего состояния, в отчете об инспекции четко указано:«На участке 169, лист 02, расположены дома пяти семей: Ви Ван Ли, Нгуен Ван Туой, Лу Ван Тхань и Нгуен Ван Тхо. Оставшаяся часть обрабатывается, за ней ухаживает и охраняет г-н Нгуен Ван Хием. Что касается происхождения земли, то лесные деревья на участке выращивались, охранялись и за ними ухаживала семья г-на Нгуен Ван Хиема с юных лет, и он высадил дополнительные деревья на участке, который он стабильно и бесспорно использует с 1991 года по настоящее время».
В протоколе также зафиксировано заявление г-на Нгуена Ван Хиема, которое гласит следующее:«В 1991 году г-н Хим и его родители построили дом и обработали землю в районе сандалового сада. Когда они строили дом, деревьев еще не было. Спустя некоторое время выросли небольшие деревья, и он сам выкопал несколько саженцев, чтобы посадить их и ухаживать за ними, и они растут там уже 31 год. В 2000 году они переехали на новое место, чтобы построить дом, и передали землю своим детям для строительства. В настоящее время, поскольку высокие деревья могут упасть на дом и причинить ущерб, я продаю его покупателю».
Одновременно с этим поступило подтверждение от секретаря партийной организации села Ке Тре, г-на Ви Ван Хая:«Я родился и вырос в деревне Ке Тре. С 2009 по 2011 год я был заместителем главы деревни, с 2011 по 2017 год, а с 2017 года по настоящее время являюсь секретарем партийной организации деревни. Подтверждаю, что г-н Нгуен Ван Хием проживает в деревне Ке Тре с 1991 года. Первоначально он построил свой дом на участке, где раньше росли деревья, но в 2000 году переехал на равнинную территорию, в 10 метрах от своего первоначального места жительства, и до сих пор стабильно там проживает. Участок, где раньше росли деревья, не был лесом; г-н Хием выращивал арахис, кукурузу и маниоку. Дикорастущие деревья были выкопаны г-ном Хиемом, который посадил некоторые из них и ухаживает за ними до сих пор. Днем 1 августа 2022 года в деревне Ке Тре состоялось собрание для рассмотрения заявления г-на Хиема относительно происхождения деревьев». «Деревья, растущие в дикой природе».
По словам ответственного должностного лица в районе Кон Куонг, временный арест 35 сандаловых деревьев для выяснения их происхождения был необходим, поскольку они могли быть незаконно вырублены в естественных лесах. В ходе проверки выяснилось, что документы на землю семьи г-жи Ви Тхи Хань были неполными; в частности, им не было выдано свидетельство о праве пользования землей. Однако администрация коммуны Тхач Нган и правление деревни Ке Тре подтвердили происхождение и тип земли, поэтому власти вернули арестованные сандаловые деревья. Что касается причины приостановки вырубки оставшихся деревьев сорта Санг Ла, он пояснил: «В 2022 году не существовало четких правил, касающихся вырубки культурных деревьев, названия которых идентичны названиям деревьев, используемых для заготовки древесины в естественных лесах, на лесных землях, уже выделенных населению. Между тем, в деревне Ке Тре наблюдалось дублирование в планировании землепользования. Хотя сад Санг Ла был идентифицирован как собственность семьи г-жи Ви Тхи Хань, этой семье не было выдано Свидетельство о праве пользования землей; согласно трехкатегорийному плану лесопользования, земля, на которой расположен сад Санг Ла этой семьи, по-прежнему относится к производственным лесным угодьям, поэтому местные власти и соответствующие органы рекомендовали семье не продолжать вырубку деревьев Санг Ла…»
30 декабря 2022 года Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов издало Циркуляр № 26/TT-BNNPTNT, регулирующий управление и отслеживаемость лесной продукции (вступил в силу с 15 февраля 2023 года). Статья 12 Циркуляра № 26/TT-BNNPTNT устанавливает порядок эксплуатации обычных лесных растений из производственных лесов, представляющих собой посаженные леса, в которые инвестируют организации, частные лица, домохозяйства и общины; отдельных деревьев и садовых деревьев, названия которых идентичны названиям обычных лесных растений из естественных лесов, а именно:
«1. Документы: Оригинал формы информации об эксплуатации лесной продукции, подготовленной владельцем лесной продукции или организацией или лицом, уполномоченным владельцем лесной продукции, согласно форме № 13 в Приложении, прилагаемом к настоящему циркуляру.»
2. В течение 5 рабочих дней с даты завершения лесозаготовок владелец лесной продукции или организация или лицо, уполномоченное владельцем лесной продукции, обязаны направить копии документов, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, и копию инвентаризации лесной продукции в местное управление по охране лесов для мониторинга и составления отчетов.
Эксперт по лесному хозяйству проанализировал ситуацию и отметил, что ранее в законе отсутствовали конкретные положения, регулирующие вырубку лесной растительности в производственных лесах, то есть в лесных насаждениях, созданных организациями, частными лицами, домохозяйствами и общинами. Однако благодаря положениям статьи 12 Циркуляра № 26/TT-BNNPTNT этот вопрос был уточнен, и были установлены конкретные правила. Он пояснил: «В конкретном случае с домохозяйством г-жи Ви Тхи Хань, согласно статье 12 Циркуляра № 26/TT-BNNPTNT, вырубка разрешена. Однако при проведении вырубки необходимо предоставлять документацию и отчеты соответствующим органам. Семье г-жи Хань или подобным домохозяйствам необходимо понимать, что данное положение направлено на установление происхождения вырубленной лесной продукции. Полное соблюдение правил позволит избежать подозрений в незаконной вырубке лесов и упростит куплю, продажу, дарение и транспортировку…»
Заместитель начальника Департамента охраны лесов Нгуен Ань Туан также дал аналогичный ответ на заданный вопрос. По словам г-на Туана, согласно статье 12 Циркуляра № 26/TT-BNNPTNT, для видов деревьев, названия которых идентичны названиям деревьев, произрастающих в естественных лесах, таких как сангла, лим, лат…, высаженных в приусадебных участках или разбросанных по производственным лесным угодьям, выделенным домохозяйствам, при их вырубке необходимо подготовить досье по форме, выданной Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов, вместе с Циркуляром № 26/TT-BNNPTNT, и затем отправить его в местное управление по охране лесов.
В ходе обсуждения с заместителем главы Департамента охраны лесов Нгуен Ань Туаном выяснилась реальность: местные власти еще не в полной мере осведомлены о положениях Циркуляра № 26/TT-BNNPTNT, что приводит к путанице в предоставлении рекомендаций жителям. По словам г-на Туана, Циркуляр № 26/TT-BNNPTNT вступил в силу совсем недавно, поэтому ни местные власти, ни население еще не полностью с ним знакомы. «Поскольку это новое положение, это неизбежно, так как даже власти провинциального уровня только недавно прошли обучение у центрального правительства. Мы понимаем, что в ближайшее время нам необходимо сосредоточиться на распространении информации, чтобы обеспечить эффективное выполнение положений Циркуляра № 26/TT-BNNPTNT…», — заявил г-н Туан.
Я обсудил с соответствующими должностными лицами в коммуне Тхач Нган то, что мне стало известно о положениях статьи 12 Циркуляра № 26/TT-BNNPTNT, запросив разъяснения по вопросам, поднятым г-жой Ви Тхи Хань. Вскоре после этого они сообщили мне, что проинструктировали семью г-жи Ви Тхи Хань о порядке подготовки документов и эксплуатации лесной продукции в соответствии с этими положениями…