Во время поездки в деревню Ба Ха, чтобы познакомиться с трудным положением народа дан лай, я случайно услышал историю семьи из деревни Ке Тре, у которой были проблемы, которые они надеялись решить. Согласно этой истории, как и во многих других местах района Конкуонг, в коммуне Тхать Нган произрастает множество диких деревьев кассии, которые растут естественным образом или высажены, защищены и о которых заботятся сами жители. Дикие деревья кассии встречаются в естественных лесах, на лесных угодьях, сельскохозяйственных угодьях, садовых участках и даже на жилых территориях.
Раньше кассия не пользовалась большой ценностью, относясь к группе распространённых деревьев. Когда дерево достаточно большое и с прямым стволом, его можно использовать в качестве столба, в противном случае его можно срубить на дрова. В последние несколько лет, когда горожане полюбили кассию как декоративное дерево, она стала ценной. Поэтому в коммуне Тхач Нган появились торговцы, покупающие кассию стоимостью от нескольких сотен до нескольких миллионов донгов в зависимости от окружности основания и формы дерева. Однако, поскольку кассия – это вид дерева, произрастающий в естественных лесах, люди сталкиваются со многими трудностями в процессе её эксплуатации, купли-продажи и обмена. В частности, в 2022 году был случай, когда семья в деревне Ке Тре использовала деревья кассии, выращенные на своём жилом участке, для продажи торговцам. Когда их вывезли из коммуны Тхач Нган, их задержали. Причиной послужило подозрение в незаконной вырубке деревьев кассии в естественных лесах. Только после того, как власти установят происхождение и определят, что нечётное количество конфискованных деревьев маниоки было выращено на приусадебных участках, они будут возвращены.
Когда мы отправились в коммуну Тхач Нган, чтобы узнать о случае с домохозяйством в деревне Ке Тре, которое эксплуатировало дерево кассии, заместитель председателя Народного комитета коммуны Нго Чи Дай сказал, что это была семья господина Нгуена Ван Хиема и госпожи Ви Тхи Хань. «Инцидент произошёл в начале августа 2022 года. Но после того, как полиция скоординировала действия с соответствующими ведомствами для организации проверки, этот вопрос был прояснен и урегулирован в соответствии с правилами...» — сказал заместитель председателя Народного комитета коммуны Нго Чи Дай.
Деревня Ке Тре – это жилой район, где на протяжении многих поколений проживает 100% тайцев, и экономика по-прежнему находится в очень тяжелом положении. Семья г-на Хиема и г-жи Хань владеет домом на окраине деревни. Неподалеку от дома находится холм, на котором рядами растут около 40-50 довольно ровных, ярко окрашенных деревьев с диаметром корней около 25-35 см. Стоя под рядом... В это время междисциплинарная группа под руководством полиции отправилась в коммуну Тхач Нган и деревню Ке Тре для проверки. После определения нечетного количества деревьев кассии, выращенных семьей г-на Хиема и г-жи Хань на их жилой земле, они были возвращены...
На вопрос о происхождении сада кассии г-жа Хань сказала, что около 1991 года г-н Нгуен Ван Хием и его родители переехали сюда, чтобы построить дом, чтобы отвоевать землю для выращивания кукурузы, арахиса и создания фермы. В то время на этой земле не было деревьев кассии. Через некоторое время деревья кассии выросли сами по себе, г-н Хием также выкопал несколько небольших деревьев кассии в деревне, чтобы посадить, ухаживать и защищать. На сегодняшний день деревьям кассии уже более 30 лет. В последние годы, поскольку сад кассии находился под угрозой обрушения, что повлияло на имущество и жизнь, г-жа Хань и ее муж намеревались вырубить его на дрова, дрова или продать, чтобы получить больше дохода. В 2022 году, когда нашелся покупатель, пара согласилась продать, но собранные деревья кассии были временно конфискованы, хотя позже их вернули, эксплуатация была приостановлена.
Из рассказа г-жи Ви Тхи Хань и информации, полученной от заместителя председателя Народного комитета коммуны Тхач Нган Нго Чи Дая, стало известно, что 2 августа 2022 года представитель Департамента экономической полиции провинциальной полиции руководил и координировал работу с Департаментом защиты лесов, Департаментом природных ресурсов и окружающей среды района Кон Кыонг, Департаментом защиты лесов Кон Кыонг и Народным комитетом коммуны Тхач Нган с целью организации полевой проверки для определения происхождения и типа почвы на месте выращивания сандалового дерева в деревне Ке Тре коммуны Тхач Нган...
Отчет об инспекции «Определение происхождения и типа земель», составленный в 9:30 утра того же дня, показал, что при сравнении карты планирования трёх типов лесов (утверждённой решением Народного комитета провинции № 48/2014/QD-UBND от 21 февраля 2014 года) местоположение отдельных деревьев кассии, выкопанных и удалённых с места происшествия, а также окружающего их грунта, относилось к типу лесных угодий DTR (участок, посаженный на почвенной горе); часть находилась за пределами планирования трёх типов лесов, часть находилась под планированием эксплуатационных лесов. Однако, согласно кадастровым данным коммуны Тхач Нган, места выкапывания и вырубки отдельных деревьев кассии находились на участке № 169, карта листа 02, утверждённая Департаментом природных ресурсов и окружающей среды 28 октября 2004 года, с указанием целевого назначения: земли под сельскую жилую застройку (ONT). Что касается текущей ситуации, в отчёте об осмотре чётко указано:На участке 169, лист карты 02, расположено 5 семей, построивших дома, в том числе: Ви Ван Ли, Нгуен Ван Туой, Лу Ван Тхань, Нгуен Ван Тхо. Оставшуюся территорию г-н Нгуен Ван Хием огораживал, заботился и защищал. Что касается происхождения земли, то на ней растут лесные деревья, которые семья г-на Нгуена Ван Хиема огораживала, защищала и защищала с детства, и он посадил ещё больше деревьев на участке, который используется стабильно и без каких-либо споров с 1991 года по настоящее время.
Также в протоколе зафиксировано выступление г-на Нгуена Ван Хиема следующего содержания:В 1991 году г-н Хием с родителями переехали в район сада кассий, чтобы построить дом и ферму. Когда они строили дом, сада ещё не было. Через некоторое время выросли небольшие деревья, и он лично выкопал несколько из них, чтобы посадить и ухаживать за ними. Прошёл уже 31 год. В 2000 году он переехал на новое место, чтобы построить дом, и выделил землю для строительства своим детям. Сейчас, поскольку высокие деревья могут легко упасть на дом и повредить его, я продал его покупателю.
В то же время поступило подтверждение от секретаря партийной ячейки деревни Ке Тре г-на Ви Ван Хай:«Я родился и вырос в деревне Ке Тре. С 2009 по 2011 год я был заместителем старосты, с 2011 по 2017 год – старостой, а с 2017 года по настоящее время – секретарем партийной ячейки деревни. Мне удалось установить, что с 1991 года г-н Нгуен Ван Хием проживает в деревне Ке Тре. Сначала он построил дом в районе, где разрабатывались холмы. В 2000 году он переехал на равнину, расположенную на 10 метров ниже старого места, и до сих пор живёт там стабильно. На месте предыдущих разработок не было леса, г-н Хием выращивал арахис, кукурузу и маниоку. Кассия росла сама по себе. Г-н Хием выкопал несколько деревьев, чтобы посадить их и ухаживать за ними до сих пор. Днём 1 августа 2022 года в деревне Ке Тре состоялось собрание для рассмотрения заявления г-на Хиема о происхождении деревья кассии».
По словам ответственного лица района Конкуонг, временное задержание 35 отдельных деревьев кассии для выяснения их происхождения было необходимо, поскольку они могли быть незаконно вырублены в естественных лесах. В ходе проверки выяснилось, что правоустанавливающие документы на землю семьи г-жи Ви Тхи Хань были неполными, в частности, им не был выдан Сертификат о праве пользования землей. Однако Народный комитет коммуны Тхач Нган и Совет по управлению деревней Ке Тре подтвердили происхождение и тип земли, поэтому власти вернули временно задержанные отдельные деревья кассии. Относительно причины приостановки эксплуатации оставшихся отдельных деревьев кассии он сказал: «В 2022 году не было чётких правил эксплуатации растений с тем же названием, что и естественные лесные деревья на лесных землях, закреплённых за населением. Между тем, в деревне Ке Че наблюдается дублирование в планировании землепользования. Хотя индивидуальный сад кассии определён как собственность семьи г-жи Ви Тхи Хань, этому домохозяйству не был выдан Сертификат на право землепользования; согласно плану трёх типов лесов, земля с индивидуальным садом кассии этой семьи по-прежнему является частью эксплуатационных лесных угодий, поэтому местные власти и компетентные органы рекомендуют семье прекратить дальнейшую эксплуатацию отдельных деревьев кассии...».
30 декабря 2022 года Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов выпустило циркуляр № 26/TT-BNNPTNT, регулирующий управление лесной продукцией и её прослеживаемость (вступил в силу 15 февраля 2023 года). В статье 12 циркуляра № 26/TT-BNNPTNT регламентируется использование лесных растений, произрастающих в эксплуатационных лесах, включая лесопосадки, в которые инвестируют организации, частные лица, домохозяйства и жилые сообщества; отдельные виды растений, растения для приусадебных участков, названия которых совпадают с названиями видов лесных растений, произрастающих в естественных лесах, а именно:
«1. Досье: Оригинал формы информации об эксплуатации лесной продукции, подготовленной владельцем лесной продукции или организацией или лицом, уполномоченным владельцем лесной продукции в соответствии с формой № 13 в Приложении, выпущенном вместе с настоящим циркуляром.
2. В течение 5 рабочих дней со дня окончания освоения лесного фонда лесовладелец или уполномоченная им организация или лицо обязаны направить копию досье, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, и копию инвентаризационной карты лесной продукции в территориальный орган по охране лесов для осуществления контроля и обобщения.
Эксперт по лесному хозяйству проанализировал, что ранее закон не содержал конкретных положений об эксплуатации лесных культур, выращиваемых в эксплуатационных лесах, которые представляют собой лесонасаждения, высаженные организациями, частными лицами, домохозяйствами и общинами. Однако теперь, с принятием положений статьи 12 Циркуляра № 26/TT-BNNPTNT, этот вопрос был прояснен и регулируется конкретными положениями. Он отметил: «В конкретном случае, подобном случаю домохозяйства г-жи Ви Тхи Хань, согласно положениям статьи 12 Циркуляра № 26/TT-BNNPTNT, эксплуатация разрешена. Однако при эксплуатации необходимо составить протокол и сообщить об этом властям. Семья г-жи Хань и аналогичные домохозяйства должны понимать, что данное положение направлено на установление происхождения лесной продукции после эксплуатации. Полное соблюдение положений позволит избежать подозрений в незаконной эксплуатации природных лесов, а процесс покупки, продажи, дарения и транспортировки будет удобен...».
Заместитель начальника Департамента охраны лесов Нгуен Ань Туан также высказался в аналогичном ключе. По словам г-на Туана, в соответствии с положениями статьи 12 циркуляра № 26/TT-BNNPTNT, для видов деревьев с тем же названием, что и естественные лесные деревья, такие как каджупути, лим, лат..., высаженных в приусадебных участках или разбросанных на эксплуатационных лесных угодьях, выделенных домохозяйствам, при их эксплуатации необходимо подготовить досье по форме, установленной Министерством сельского хозяйства и развития села в циркуляре № 26/TT-BNNPTNT, а затем направить его в местное управление охраны лесов.
В беседе с заместителем директора Департамента охраны лесов Нгуен Ань Туаном мы обсудили тот факт, что местные власти не до конца понимают положения Циркуляра № 26/TT-BNNPTNT, поэтому им всё ещё сложно давать рекомендации нуждающимся людям. По словам г-на Туана, Циркуляр № 26/TT-BNNPTNT только что вступил в силу, поэтому ни местные власти, ни население не до конца его понимают. «Поскольку это новое положение, его сложно обойти, поскольку центральное правительство лишь недавно провело обучение на провинциальном уровне. Мы понимаем, что в ближайшее время нам необходимо сосредоточиться на пропагандистской работе, чтобы положения Циркуляра № 26/TT-BNNPTNT были реализованы на практике...» — сказал г-н Туан.
Обсуждая услышанное о положениях статьи 12 циркуляра № 26/TT-BNNPTNT с соответствующими должностными лицами коммуны Тхач Нган, они попросили их ответить на пожелания г-жи Ви Тхи Хан. Вскоре они сообщили, что помогли семье г-жи Ви Тхи Хан разобраться в процедурах оформления документов и использовать лесоматериалы в соответствии с правилами...