В октябре 1923 года в Москве (Россия) в своей речи на Первой международной крестьянской конференции Нгуен Ай Куок заявил: «Крестьяне во французских колониях эксплуатировались на двух уровнях».(1)В работе «Общие политические знания», опубликованной в газете Cuu Quoc под псевдонимом D.X с 16 января по 23 сентября 1953 года, президент Хо Ши Мин глубоко проанализировал особенности и положение крестьян при колониальном и феодальном режимах: «Фермеры и без того были бедны и к тому же платили высокие налоги. Землевладельцы взимали слишком высокую арендную плату и ссужали деньги под непомерные проценты, вынуждая крестьян часто продавать своих жён и детей. Во время засухи или наводнения они умирали от голода на улицах».(2).
Президент Хо Ши Мин высоко ценил роль крестьянства как революционной силы, силы, обладающей «потрясающей» мощью, если её реорганизовать; в то же время он ясно дал понять, что крестьяне – это крупная сила в обществе, обладающая пламенным патриотизмом и глубоким чувством общности. В исторической действительности крестьянство всегда было главной силой в борьбе за независимость и защиту национального суверенитета. В своём докладе Коммунистическому Интернационалу в 1923 году Нгуен Ай Куок отмечал: «Крестьянские массы – самые эксплуатируемые и самые обездоленные, но при этом очень патриотичные».(3)Поэтому, отмечая важную роль крестьянского класса, Нгуен Ай Куок ясно заявил: «Пролетарская революция не может победить в аграрных и полуаграрных странах, если революционный пролетариат не будет активно поддержан крестьянскими массами. Это очевидный факт для обеих революций – буржуазно-демократической и пролетарской».(4).
Осознавая роль крестьян, Коммунистическая партия Вьетнама с момента своего основания проводила политику мобилизации и объединения крестьян, направляя своих членов вглубь сельской местности. Поэтому крестьяне доверяли партии и следовали её примеру, ведя революционные движения 1930–1931, 1936–1939 и 1939–1945 годов, кульминацией которых стала победа Августовской революции 1945 года, приведшая к передаче власти в руки народа. В письме Национальной конференции крестьян за национальное спасение в ноябре 1949 года президент Хо Ши Мин подчеркнул: «У крестьян огромная сила, пламенный патриотизм и непоколебимый дух борьбы и самопожертвования».(5)за независимость и свободу. Президент Хо Ши Мин утверждал: «Большинство нашего народа — крестьяне. Всё должно зависеть от крестьян. Только когда крестьяне просвещены и полны энтузиазма, война сопротивления может быстро привести к победе, национальное строительство — к быстрому успеху, а крестьяне — к освобождению».(6).
Он также отметил: «Фермеры — это великая сила нации, верный союзник рабочего класса. Чтобы успешно бороться за национальное строительство, чтобы по-настоящему обрести независимость и объединение, мы должны опираться на силу фермеров».(7)Чётко оценивая роль крестьянства в народно-национально-демократической революции, Резолюция III съезда партии в сентябре 1960 года утверждала: «Народно-национально-демократическая революция есть по сути своей крестьянская революция, руководимая рабочим классом».(8)В статье «К вьетнамским фермерам», опубликованной в газете «Так Дат» № 1 от 7 декабря 1945 года, президент Хо Ши Мин писал: «Все люди „считают еду своим главным приоритетом“ (имея в виду, что им нужно есть в первую очередь); в нашей стране „считают сельское хозяйство своей основой“ (имея в виду, что земледелие является их основным занятием). Если люди хотят есть достаточно, они должны много возделывать землю. Если страна хочет быть богатой и сильной, она должна развивать сельское хозяйство. Поэтому мы не должны оставлять ни пяди земли необработанной. Мы должны ценить каждую пядь земли, как пядь золота».(9).
Фактически, фермеры являются непосредственной производительной силой, создающей богатство для обеспечения общества продовольствием. В процессе государственного строительства президент Хо Ши Мин уделял большое внимание вопросам фермерства и сельского хозяйства: «Правительство опирается на фермеров, в значительной степени опирается на сельское хозяйство. Если наши фермеры будут богаты, наша страна будет богатой. Если наше сельское хозяйство будет процветать, наша страна будет процветать. Если фермеры хотят быть богатыми, если сельское хозяйство хочет процветать, должны быть кооперативы».(10)Президент Хо Ши Мин утверждал: «Сельскохозяйственные кооперативы — это тыловое обеспечение армии, сражающейся на фронте. Члены кооперативов — это солдаты производства, им нужно стараться так же усердно, как солдатам на фронте. Члены кооперативов должны хорошо производить продукцию, чтобы наша армия и народ могли хорошо питаться и побеждать. Поэтому задачи сельскохозяйственных кооперативов, членов кооперативов и кадров, работающих в сельской местности, очень важны».(11).
Очевидно, что президент Хо Ши Мин с самого начала ясно понимал значение и роль кооперации и объединения в сельском хозяйстве. Однако президент Хо Ши Мин утверждал, что крестьянство должно иметь в качестве лидера и руководителя рабочий класс – самый передовой класс – через авангард – Коммунистическую партию Вьетнама. Опираясь на опыт Октябрьской революции в России, президент Хо Ши Мин отмечал: «Осуществлять союз рабочих и крестьян, ибо это – самая надёжная гарантия побед революции. Только союз рабочих и крестьян, руководимый рабочим классом, способен решительно и окончательно свергнуть контрреволюционные силы, захватить и укрепить власть трудящихся, завершить историческую задачу национально-демократической революции и двигаться к социализму».(12)Он глубоко проанализировал союз рабочих и крестьян, союз широких крестьянских масс с рабочим классом как главную основу для создания широкого и прочного национального фронта.
На этой основе вьетнамское крестьянство под руководством Коммунистической партии Вьетнама внесло значительный и весомый вклад в победу Вьетнамской революции, особенно в двух войнах сопротивления против французского колониализма и американского империализма. Следуя лозунгу «Всё для фронта», всё для победы, «Ни одного фунта риса не пропадет, ни одного солдата не пропадет», крестьяне, солдаты и народ по всей стране весной 1975 года одержали победу, объединив страну.
Выполняя Директиву Политбюро VIII созыва № 30-CT/TW от 18 февраля 1998 года «О формировании и реализации положений низовой демократии», наша партия проводила множество верных политических решений в области демократии, рассматривая демократию как цель и движущую силу национального развития, как сущность социалистического строя, как цель и движущую силу процесса обновления. Соответственно, реализация демократических положений в сельской местности в соответствии с Постановлением № 34/2007/PL-UBTVQH11 от 20 апреля 2007 года Постоянного комитета Национального собрания «О реализации демократии в коммунах, районах и городах» подчеркнула позитивные изменения в осознании населением демократии и демократической практики, особенно руководителями партийных комитетов и органов власти всех уровней, что позволило им всё лучше реализовывать возможности народа. Особое внимание уделяется прямой и представительной демократии, что обеспечивает гласность, прозрачность и подотчётность глав местных органов власти. Руководители партийных комитетов и органов местного самоуправления активизировали контакты, диалог, слушание, получение и решение проблем и законных чаяний народа.
В соответствии с Решением № 10/2022/QH15 от 10 ноября 2022 года Национальной ассамблеи «О законе об осуществлении демократии на низовом уровне» коммуны, районы и города должны в основном и в полном объеме реализовывать содержание публичного раскрытия информации для населения, обсуждать, принимать решения и контролировать проекты, планирование, планы землепользования, промышленные зоны и кластеры, жилые районы, цены компенсации за возврат земель, публиковать планы социально-экономического развития, новые программы сельского строительства и т. д.
Административная реформа, особенно реформа административного судопроизводства в соответствии с механизмами «одного окна» и «одного окна», активно реализуется. Сознательность, ответственность, моральный дух и отношение обслуживающих организаций и граждан, сотрудников и государственных служащих на низовом уровне претерпели множество позитивных изменений. Работа по приему граждан, рассмотрению петиций, писем, предложений, отзывов, заявлений и жалоб граждан систематически и эффективно осуществляется низовыми органами власти. Работа по налаживанию диалога с населением сосредоточена и эффективно реализуется партийными комитетами и органами власти всех уровней, что позволяет оперативно устранять трудности, смягчать недовольство населения, формировать общественное согласие, способствовать укреплению доверия населения к руководству партийных комитетов, руководству и администрированию органов власти на низовом уровне. Пересмотр, изменение, дополнение и реализация соглашений и правил сельских, хуторских и жилых общин должны осуществляться в соответствии с законодательством, в соответствии с добрыми традициями нации, искоренять отсталые обычаи и развивать культурную жизнь.
Однако Закон об осуществлении демократии на уровне коммуны, района и города по-прежнему носит формальный характер и в некоторых местах и вопросах не имеет существенного значения; под девизом «Люди знают, люди обсуждают, люди действуют, люди проверяют, люди контролируют, люди получают пользу» освещение некоторых программ, проектов и работ в некоторых населённых пунктах и базах не является полным и своевременным. Учёт мнений людей, рассмотрение петиций, обеспечение законных прав и интересов людей, а также законных чаяний несвоевременны и не связаны с поддержанием дисциплины, порядка и закона.
Причины вышеуказанных ограничений и недостатков обусловлены тем, что руководство и управление реализацией Закона о демократии на низовом уровне со стороны некоторых партийных комитетов и органов власти на низовом уровне не получили должного внимания. Работа по пониманию положения людей, особенно новых, чувствительных, важных, неотложных и несвоевременных проблем и т.д. Работа по примирению на низовом уровне и урегулированию возникающих конфликтов, порой создающих очаги напряженности, велась неэффективно, что привело к ряду крупных, сложных и затяжных инцидентов. Ряд кадровых работников, членов партии, государственных служащих и работников государственных учреждений до сих пор не продемонстрировали свою новаторскую и образцовую роль в борьбе с коррупцией, негативизмом и правонарушениями.
За 35 лет осуществления обновления наша партия унаследовала и применила идеи Хо Ши Мина о демократии, о развитии крестьянства и создании новых сельских районов. Документы XIII съезда партии чётко определили: «Проводить в жизнь и широко развивать социалистическую демократию, власть и роль народа как главного субъекта; укреплять и укреплять народное доверие и укреплять общественное согласие».(13)Во исполнение резолюции № 19-NQ/TW от 16 июня 2022 года, 5-я Центральная конференция 13-го созыва «О сельском хозяйстве, фермерстве и сельских районах до 2030 года с перспективой на 2045 год» выдвинула верную точку зрения, согласно которой сельское хозяйство, фермерство и сельские районы – это три тесно связанных, переплетенных и неразделимых элемента, тесно связывающих устойчивое развитие сельских районов с процессом урбанизации в направлении «экологичного сельского хозяйства, современных сельских районов, цивилизованных фермеров»; одновременно утверждая, что фермеры являются субъектом и центром процесса развития сельского хозяйства, сельской экономики и нового сельского строительства. В резолюции изложены первоочередные основные задачи и решения: повышение роли, положения и потенциала мастерства, а также комплексное улучшение материальной и духовной жизни фермеров и сельских жителей; обеспечение права фермеров и сельских жителей на мастерство в соответствии с девизом «Люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют, люди контролируют, люди получают пользу».
Для повышения качества и эффективности реализации демократии в сельской местности в соответствии с Постановлением Премьер-министра № 263/QD-TTg от 22 февраля 2022 года «Об утверждении Национальной целевой программы нового сельского строительства на 2021–2025 годы» все уровни и сектора политической системы должны синхронно реализовывать ряд решений, таких как укрепление руководства партийных комитетов, партийных организаций и низовых органов власти; повышение роли Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций; повышение интеллектуального уровня населения, укрепление роли народа как хозяина, укрепление верховенства закона, обеспечение дисциплины и общественного порядка; повышение качеств, способностей, квалификации и образцового поведения кадров, членов партии, государственных служащих и работников бюджетной сферы; повышение эффективности использования средств массовой информации и информационных технологий в реализации демократии на низовом уровне. Департаменты, министерства и ведомства Центрального руководящего комитета тесно сотрудничают с провинциями и городами для выпуска необходимых руководящих документов в соответствии со своими полномочиями. Регулярно контролировать, стимулировать и направлять процесс реализации. Народные комитеты провинций и городов играют важную роль в разработке и публикации планов реализации, включая определение источников финансирования, целей, задач и четкое распределение обязанностей между департаментами, отделами, филиалами, районами, поселками и городами по их реализации. Продолжать поддерживать движение «Вся страна объединяется для строительства новых сельских районов», начатое Премьер-министром, в рамках кампании «Весь народ объединяется для строительства новых сельских районов и благоустроенных городских районов» на периоды 2021–2025 и 2025–2030 годов.
Одна из них — строительство современной сельской местности.
Творческое применение идей Хо Ши Мина в практике строительства современных сельских районов и цивилизованного сельского хозяйства – важная задача, требующая разработки дорожной карты и соответствующих мер, приближенных к реалиям каждого региона страны. Суть строительства современных сельских районов заключается в эффективной реализации Национальной целевой программы нового сельского строительства на 2021–2025 годы и последующие годы.
Для создания современных сельских районов партийные комитеты всех уровней должны возглавлять и направлять всю политическую систему, способствуя развитию народного самосознания, использовать все ресурсы для эффективной реализации набора критериев для новых сельских общин и набора национальных критериев для передовых новых сельских общин на период 2021–2025 годов. Создание современных сельских районов должно осуществляться с учётом социально-экономического развития и долгосрочной перспективы, с функциональными зонами для обеспечения жизнеобеспечения населения, промышленными парками, малыми предприятиями и сферой услуг для обеспечения высокооплачиваемых рабочих мест для сельских жителей, способствуя достижению цели «уход из сельского хозяйства, но не уход из дома», связанной с охраной окружающей среды; одновременно с этим необходимо укреплять управление планированием и организовывать эффективную реализацию в соответствии с планом. Использовать и максимально использовать все ресурсы для поэтапного, синхронного, качественного и эффективного развития социально-экономической инфраструктуры, такой как транспорт, ирригация, электроснабжение, культурные объекты, торговля, информация и связь, а также сельское жильё. Современное сельское строительство связано с прогрессом в реализации критериев дохода, многомерным сокращением бедности, высоким уровнем квалифицированной рабочей силы, развитием различных моделей связей, кооперативных моделей, сельскохозяйственного просвещения, развитием ремесленных поселков и т.д. для эффективного производства и бизнеса. Современное сельское строительство должно быть связано с развитием культуры, общества и окружающей среды, таким как образование и профессиональная подготовка, здравоохранение, культура, охрана окружающей среды и безопасность пищевых продуктов; в то же время, современное сельское строительство связано с построением чистой и сильной политической системы, с командой лидеров, менеджеров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, обладающих знаниями, опытом, хорошими качествами и этическими принципами, а также близостью к народу.
На этой основе необходимо поэтапно стремиться к достижению общих целей Национальной целевой программы по строительству новых сельских территорий, запущенной Премьер-министром. Необходимо проводить реструктуризацию аграрного сектора, развивать сельскую экономику, процесс урбанизации, проводить её в глубокую, эффективную и устойчивую плоскость; осуществлять строительство новых современных сельских территорий, формировать новые сельские районы и новые сельские территории на уровне деревень и поселков. Улучшать материальную и духовную жизнь сельских жителей, содействовать гендерному равенству. Создавать синхронную и постепенно модернизируемую сельскую экономическую и социальную инфраструктуру, обеспечивать, чтобы окружающая среда и сельские ландшафты были «яркими, зелёными, чистыми, красивыми, безопасными, с богатой традиционной культурной самобытностью, адаптировались к изменению климата и устойчивому развитию».
Для достижения этой великой цели, прежде всего, министерства, ведомства, функциональные отделения, партийные комитеты и власти провинций и городов должны усилить пропаганду, распространение и реализацию резолюций, решений, циркуляров и директив по новому сельскому строительству; добиться глубоких изменений в сознании каждого кадрового состава, члена партии и гражданина; развивать и использовать все источники капитала, включая инвестиционный капитал, капитал, заработанный на карьере, центральный капитал, местный капитал и социализированный капитал, для создания инфраструктуры, развития экономики и сохранения культурной самобытности села. В частности, следует уделять внимание руководству и руководству реорганизацией производства, способствующей росту доходов крестьян. Реорганизация производства должна быть тесно связана с реорганизацией сельского общества в направлении кооперации и объединения в производстве, хранении, переработке и торговле сельскохозяйственной продукцией, изделиями деревенских ремесел, а также развитию агротуризма, туризма в общинах и т.д.
Во-вторых, создание цивилизованных фермеров
Формирование цивилизованного фермерства – очень большая и важная задача для партии. Для того чтобы фермеры достигли цивилизованного уровня и заняли роль субъекта и центрального положения, необходимы время, методы и конкретные позитивные шаги. По оценке Центрального Комитета, доходы, материальное и духовное благополучие сельских жителей постоянно улучшаются, доля бедных домохозяйств стремительно сокращается, а число обеспеченных и богатых домохозяйств увеличивается. В частности: «Профессиональное обучение, создание рабочих мест и реструктуризация сельского труда по-прежнему имеют много недостатков; сельский труд имеет тенденцию к старению; производительность труда и средний доход сельских жителей остаются низкими, доля бедных домохозяйств по-прежнему высока, особенно в отдалённых районах и районах проживания национальных меньшинств».(14)Цивилизованный фермер должен быть прежде всего образованным. Для этого партийный комитет должен возглавить всю политическую систему, чтобы она проводила эффективную пропагандистскую работу, чтобы каждый фермер мог изменить своё понимание своей роли как субъекта, развить самостоятельность, знания, навыки, способности и смелость, необходимые для самосовершенствования, строительства и развития сельских общин. Пресса и информационные агентства – это точные инструменты, регулярно обновляющие информацию, доносящуюся до фермеров, чтобы они могли должным образом реализовывать свои принципы и цели.
На этой основе Центральные Комитеты, министерства, функциональные отделения, партийные комитеты и органы власти всех уровней разрабатывают согласованные, научно обоснованные и практические решения для каждого региона и сельской местности, чтобы постепенно внедрять «интеллектуализацию фермеров». Партия и государство вскоре дополнят механизмы и политику поддержки фермеров в получении знаний, развитии навыков, обновлении передовых методов и технологий, получении новых знаний, освоении техники и технологического оборудования и т.д. Благодаря этому фермеры будут в курсе новых проблем, возникающих в производственном и хозяйственном процессе, изучать, анализировать и решать факторы, связанные с производительностью, качеством и ценами на продукцию; одновременно с этим они будут более активно бороться с последствиями изменения климата, стихийными бедствиями, эпидемиями и эффективно использовать новые сорта, пестициды, ветеринарные препараты, а также обеспечивать безопасность и гигиену пищевых продуктов. Государство продолжает дополнять механизмы и политику, чтобы создать наилучшие условия для взаимодействия четырёх домов: фермеров, государства, учёных и бизнеса. Чем теснее будет эта связь, тем выше будет ценность знаний фермеров, и сельское хозяйство будет развиваться быстрыми и устойчивыми темпами. Необходимо проводить исследования для планирования и развития учебных заведений для фермеров и их детей, поскольку для профессионального сельского хозяйства необходима команда профессиональных фермеров. Для развития сельского хозяйства, основанного на знаниях, фермеры должны быть образованными.
Помимо предоставления знаний о производстве, бизнесе, предпринимательстве и управлении кооперативами, необходимо вооружить цивилизованных фермеров культурными знаниями, чтобы они могли активно участвовать в жизни общества, организовывать досуг, спорт, физические упражнения и развивать духовную жизнь в сельской местности; в то же время вооружить фермеров знаниями, чтобы они могли самостоятельно вносить свой вклад в защиту, укрепление и популяризацию наследия, традиций и прекрасной культурной самобытности этнических групп в регионах и областях по всей стране. Цивилизованные фермеры – это те, кто осознаёт важность охраны природы, охраны окружающей среды, формирования «любви к деревне и соседям», поддерживает и добровольно создает группы и кооперативы, а также налаживает связи для развития экономики и сельской культуры.
(1) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2011, т. 1, стр. 225
(2) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 8, стр. 253
(3) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 1, стр. 221
(4) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 2, стр. 564
(5) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 6, стр. 248
(6) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 7, стр. 56
(7) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 6, стр. 248
(8) Полное собрание партийных документов, Национальное политическое издательство, Ханой, 2002, т. 21, стр. 663
(9) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 4, стр. 134
(10) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 4, стр. 246
(11) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 15, стр. 258
(12) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, указ. соч., т. 15, стр. 391
(13) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2021, т. I, стр. 38
(14) Документы 5-й конференции 13-го Центрального Комитета партии, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2022, стр. 91