Проблема риска «отбеливания» деревенских и хуторских партийных ячеек в особых районах

(Баонхянь) — Несмотря на то, что низовая политическая система в отдельных регионах, особенно на уровне деревень, хуторов и общин, консолидировалась, совершенствовалась и всё лучше отвечает поставленным задачам, она всё ещё имеет множество недостатков. В частности, помимо того, что в некоторых деревнях и хуторах нет партийных ячеек, в горных районах есть места, где партийных ячеек может и вовсе не быть...

Во многих деревнях и селах нет самостоятельных партийных ячеек.

Что касается организационной структуры, в районах с большим количеством верующих всё ещё много деревень, где не созданы самостоятельные партийные ячейки. По данным Организационного совета провинциального комитета партии, по состоянию на 15 июня 2016 года во всей провинции насчитывается 168 деревень (входящих в 65 коммун 10 районов, городов и посёлков), в которых недостаточно местных членов партии для создания самостоятельных партийных ячеек. Из них в 76/168 деревнях (что составляет 45,2%) имеется лишь 1-2 местных члена партии; в 92/168 деревнях (что составляет 54,8%) местных членов партии нет, что на 16 деревень больше, чем в начале учебного года 2010-2015 годов.

Чиновники партийного комитета района Ки Сон обменялись мнениями с главой деревни Хой Нхао, коммуны Нам Кан.

Чтобы «зачистить» партийные ячейки, некоторые районы принимают меры по увеличению числа членов партии из числа общинных кадров и государственных служащих в деревнях для создания партийных ячеек, в частности, увеличивая число членов партии с 498 до 125/168 деревень (в 62 деревнях число членов партии должно увеличиться на 100%); в 13 деревнях организована совместная деятельность, а в 30 деревнях в настоящее время нет партийных ячеек.

В ходе изучения реалий было выявлено, что по многим причинам развитие партийных организаций в районах с большим количеством верующих по-прежнему сталкивается с трудностями. В то же время, в укреплённых и объединённых партийных ячейках стабильность невысока, и риск появления «белых» партийных ячеек может возникнуть, когда часть укреплённых государственных служащих уходит на пенсию или меняет работу, или когда пожилые члены партии просят об освобождении от работы по болезни... С другой стороны, ситуация «старый бамбук, но молодые побеги ещё не проросли» встречается во многих местах, что ещё больше усложняет работу партийных ячеек в деревнях и хуторах в районах с большим количеством верующих.

Товарищ Чан Ван Зыонг, секретарь партийного комитета коммуны Куинь Тхань (католической коммуны района Куинь Лыу), сказал: «До 2015 года в коммуне не было партийных ячеек ни в одном из 14 населённых пунктов. С октября 2015 года партийный комитет увеличил число членов партии, являющихся должностными лицами и государственными служащими на уровне коммун, создав 5 партийных ячеек; к настоящему времени в 9 населённых пунктах всё ещё нет партийных ячеек».

Что касается массовых организаций, то только в 3 из 14 сел имеются отделения или межотделения Ассоциации ветеранов. Кроме того, многие ключевые должности на уровне коммуны не являются партийными, в том числе: заместитель председателя Народного комитета коммуны, заместитель председателя Народного совета коммуны, председатель Комитета Отечественного фронта, председатель Ассоциации крестьян, начальник полиции, начальник военного комиссариата... В Исполнительном комитете Коммунального партийного комитета также не хватает двух членов партии.

В коммуне Куинь-Йен, округа Куинь-Лыу (район, где более 50% населения – католики, с пятью католическими деревнями), в партийном комитете всего 204 члена, но только один из них – католик. По словам главы коммуны, за последние 20 лет в партийный комитет был принят только один католик. В настоящее время все пять католических деревень должны увеличить число членов коммуны для создания партийной ячейки.

Г-н Лыонг Сюань Лиу, секретарь партийной ячейки деревни Та До, коммуны Мыонг Тип (Ки Сон), обсудил с инспекционной группой по выпуску и использованию партийных газет.

Фактически, там, где партийные ячейки не были созданы, наблюдается нехватка руководящего ядра, а политическая система функционирует неэффективно; в некоторых усиленных партийных ячейках и объединенных партийных ячейках качество деятельности невысокое и не привело к существенным изменениям. Есть партийные ячейки, которые были созданы 5-10 лет назад, но еще не воспитали местных членов партии для создания самостоятельных партийных ячеек. В некоторых местах одна усиленная партийная ячейка должна руководить 2-3 деревнями или объединять много деревень вместе. Кроме того, из-за укрепления некоторые члены партии находятся далеко от местности, поэтому они не могут развивать свой потенциал по мобилизации масс и пониманию ситуации на низовом уровне. Что касается местных членов партии, некоторые назначаются на ключевые должности и проявляют активность, в то время как другие действуют на среднем уровне, не демонстрируя новаторскую и образцовую роль членов партии. Деятельность исполнительных комитетов и массовых организаций на некоторых низовых уровнях по-прежнему ограничена.

По словам товарища Буй Тхи Тхань, секретаря партийного комитета коммуны Куинь Йен: «Когда возникают проблемы на низовом уровне, аппарат в деревнях и хуторах в религиозных районах практически не в состоянии выполнять свои функции и задачи, что приводит к тому, что многие профсоюзные и партийные кадры просят об уходе со своих постов. Каждый раз партийному комитету приходится с огромными трудностями находить замену. А когда исполнительный комитет хутора, а также руководители и заместители руководителей отделений в низовой политической системе нестабильны и часто меняются, работа становится ещё сложнее...»

Это также является общей реальностью в некоторых религиозных регионах сегодня. Лидеры некоторых регионов заявили: «Подготовка и создание источников для вербовки членов Католической партии — сложная задача; некоторые члены партии были приняты, но затем по разным причинам прекратили участие; некоторые нарушили закон о демографической политике и были исключены из списков…» Это сложные проблемы, которые подвергают религиозные партийные ячейки высокому риску снова стать «белыми», если не будут приняты согласованные меры и решения.

Риск появления ячеек «белой» партии в горной местности

В горных районах проживания этнических меньшинств провинции, хотя ситуация с «пустыми» деревенскими и хуторскими ячейками партии в основном ликвидирована, риск «пустоты» всё ещё существует. По словам товарища Ви Хоэ, секретаря районного комитета партии провинции Кёсон: «Основные причины, по которым работа по созданию ресурсов и развитию партии в провинции Кёсон по-прежнему сталкивается с трудностями, – это большая территория, низкая осведомлённость населения, миграция, работа молодёжи вдали от дома и всё ещё существующая нелегальная работа». Кроме того, некоторые местные партийные комитеты и органы власти не уделяют должного внимания работе по созданию ресурсов, не способствуют формированию и развитию авторитетных людей в обществе.

Г-н Му Ба Зо - заместитель секретаря партийного комитета коммуны Та Ка (Ки Сон) беседовал с журналистами.

Таким образом, хотя Заключение № 10/KL-TU о построении низовой политической системы в районах проживания этнических меньшинств оценивается как выполненное достаточно успешно, включая работу по развитию членов партии и повышению боеспособности деревенских и деревенских партийных ячеек. Однако к настоящему моменту в Кисоне насчитывается 23 деревенских и деревенских партийных ячейки (14 из них с 3 или менее членами партии) из 12 коммун, находящихся под угрозой потери своих партийных ячеек. Наиболее многочисленной из них является коммуна На Нгой с 6 партийными ячейками (Ка Дуой, Сьенгси, Буокму 2, Хуойсай, Каной, Тхамхон), а в коммуне Бакли – 4 партийные ячейки (Кео Фа Ту, Хуойбак, Кео Нам, Ча Нга)...

Существуют партийные ячейки, которые не вербовали новых членов в течение 3–5 лет подряд; есть партийные ячейки с небольшим числом местных членов, в основном из числа укреплённых членов партии, например, партийная ячейка деревни Хуой Кхой (коммуна Мыонг Тип), состоящая всего из 5 членов партии, из которых 4 являются кадрами коммуны; секретарём партийной ячейки является г-н Ся Ма, которому в этом году почти 80 лет. Партийная ячейка Нхан Ли (коммуна Та Ка) также рискует стать белой, поскольку в ней осталось всего 3 местных члена партии.

Установлено, что в приграничных коммунах округа Ки Сон, в силу специфики, а также трудностей с созданием ресурсов для развития партии, наблюдаются случаи исключения членов партии из списков из-за неуплаты партийных взносов, переезда в Лаос и длительного отсутствия без участия в мероприятиях.

В 2015 году в партийной ячейке деревни Нам Кьен 1 коммуны Нам Кан из списков были исключены до трёх членов партии в связи с миграцией в Лаос. По словам местных лидеров, несмотря на регулярную пропагандистскую и мобилизационную работу, миграция в Лаос, в том числе кадровых работников и членов партии, по причине обычаев и осведомленности населения, всё ещё имеет место. В период с 2014 по 2015 год в Кисоне из списков были исключены 102 члена партии, в основном в связи с добровольным выходом из партии.

Помимо провинции Кисон, к округам с высоким риском потери партийных ячеек относятся Аньшон (20 партийных ячеек), Нгиадан (9 партийных ячеек)... В некоторых других горных округах, хотя количество партийных ячеек, подверженных риску потери партийных ячеек, невелико, качество деятельности, потенциал и боеспособность деревенских и поселковых партийных ячеек невысоки.

Согласно оценке, данной Областным партийным комитетом в проекте № 01-ДА/ТУ от 10 августа 2016 года, деятельность партийных ячеек, особенно ячеек жилых районов, по сравнению с требованиями задач нового периода, по-прежнему сталкивается со значительными трудностями. В некоторых местах низовые партийные комитеты не уделяют должного внимания и руководства работе по укреплению и укреплению партийных ячеек.

Число деревень и хуторов в религиозных районах, где нет ни партийных ячеек, ни членов партии, по-прежнему велико. Число верующих, принимаемых в партию, ежегодно сокращается. Число пожилых и немощных членов партийных ячеек, освобожденных от партийной деятельности, увеличивается, в то время как источники развития членов партии ограничены, что приводит к тому, что многие кварталы, хутора и деревни рискуют остаться без партийных ячеек. В частности, из-за отсутствия руководящей роли партии задачи социально-экономического развития, национальной обороны и безопасности, а также деятельность массовых организаций в кварталах и хуторах, где нет партийных ячеек, сталкиваются со многими ограничениями по сравнению с местами со схожими условиями. В некоторых местах все еще существует множество потенциальных сложностей...

(Продолжение следует)

Группа PV