Проблема возникает из-за риска повторного исчезновения партийных отделений в деревнях и поселках на особых территориях.

(Баонгхеан) – Несмотря на укрепление, улучшение и все большее соответствие поставленным задачам, низовая политическая система в особых районах, особенно на уровне деревень и поселков, по-прежнему имеет множество недостатков. В частности, помимо некоторых деревень и поселков, где отсутствуют партийные отделения, некоторые горные районы рискуют снова остаться без партийных отделений…

Во многих деревнях и поселках до сих пор нет независимых партийных отделений.

С точки зрения организационной структуры, в районах с большим количеством религиозных последователей во многих хуторах по-прежнему отсутствуют независимые партийные отделения. По данным Организационного отдела провинциального партийного комитета, по состоянию на 15 июня 2016 года во всей провинции насчитывалось 168 хуторов (относящихся к 65 коммунам в 10 районах, городах и поселках), в которых не хватало местных партийных членов для создания независимых партийных отделений. Из них в 76 из 168 хуторов (45,2%) было всего 1-2 местных партийных члена; в 92 из 168 хуторов (54,8%) местных партийных членов не было вовсе, что на 16 хуторов больше, чем в начале 2010-2015 годов.

Представители районного комитета партии Ки Сон провели беседу с главой деревни Хуой Нхао в коммуне Нам Кан.

Для решения проблемы нехватки партийных отделений некоторые районы направляют членов партии, занимающих должности в коммунах и государственных служащих, в населенные пункты для создания партийных отделений. В частности, они направляют 498 членов партии в 125 из 168 населенных пунктов (для 62 населенных пунктов необходимо 100% членство в партии); в 13 населенных пунктах проводятся совместные партийные мероприятия, а в 30 населенных пунктах партийные отделения по-прежнему отсутствуют.

В ходе практического исследования было установлено, что по разным причинам развитие партийной деятельности в районах с большим религиозным населением по-прежнему сталкивается со многими трудностями. При этом стабильность вновь созданных и объединенных партийных отделений низка, и существует риск повторного «опустошения» отделений в случае выхода на пенсию или перевода вновь назначенных должностных лиц на другие должности, а также в случае, если пожилые члены партии просят об освобождении от участия в деятельности по болезни. С другой стороны, во многих местах наблюдается ситуация «старые деревья, но нет новых побегов», что еще больше затрудняет работу партийных отделений в деревнях и поселках с большим религиозным населением.

Товарищ Чан Ван Дуонг, секретарь партийного комитета коммуны Куинь Тхань (преимущественно католическая коммуна в районе Куинь Луу), заявил: «До 2015 года в коммуне не было партийных отделений ни в одном из 14 поселков. С октября 2015 года партийный комитет укрепил позиции в поселках, назначив членов партии, занимающих должности в коммуне и государственных служащих, для создания 5 партийных отделений; на данный момент в 9 поселках по-прежнему отсутствуют партийные отделения».

Что касается массовых организаций, то только в 3 из 14 деревень есть отделение или объединенное отделение Ассоциации ветеранов. Кроме того, многие ключевые должности на уровне коммуны не занимают члены партии, в том числе: заместитель председателя Народного комитета коммуны, заместитель председателя Народного совета коммуны, председатель Комитета Отечественного фронта, председатель Фермерского объединения, начальник полиции, начальник армии... В настоящее время в партийном комитете коммуны также есть две вакантные должности.

В коммуне Куинь Йен района Куинь Луу (населенный пункт, где более 50% населения исповедуют католицизм, и где расположено 5 преимущественно католических деревень) весь партийный комитет насчитывает 204 члена, но только один из них — католик. По словам руководителей коммуны, за последние 20 лет партийный комитет принял в свои ряды только одного католика. В настоящее время все 5 католических деревень должны набирать членов партии из коммуны для создания партийных отделений.

Своими мыслями поделился г-н Луонг Суан Льеу, секретарь партийного отделения деревни Та До, коммуны Муонг Тип (район Ки Сон). с инспекционной группой по вопросам распространения и использования партийной газеты.

В действительности, в районах, где партийные отделения не созданы, отсутствие руководящих сил и слабая политическая система вполне объяснимы; в некоторых укрепленных и объединенных партийных отделениях качество деятельности также невысоко, и они не приводят к значительным изменениям. Некоторые партийные отделения, созданные 5-10 лет назад, еще не подготовили местных членов партии для формирования независимых отделений; в некоторых местах одному укрепленному партийному отделению приходится руководить 2-3 населенными пунктами или объединять множество населенных пунктов. Кроме того, из-за укрепления некоторые члены партии не были тесно вовлечены в жизнь местного сообщества, поэтому не смогли в полной мере использовать свой потенциал в мобилизации масс и понимании ситуации на низовом уровне. Что касается местных членов партии, некоторые занимают ключевые должности и активно участвуют в работе, в то время как другие проявляют активность лишь спорадически, не демонстрируя новаторской и образцовой роли члена партии. Деятельность партийных комитетов и народных массовых организаций в некоторых населенных пунктах по-прежнему ограничена.

По словам товарища Буй Тхи Тханя, секретаря партийного комитета коммуны Куинь Йен: «Когда возникают проблемы на низовом уровне, административный аппарат в деревнях и поселках католических районов практически не справляется со своими обязанностями, что приводит к тому, что многие должностные лица массовых организаций просят уйти в отставку. Каждый раз, когда это происходит, партийному комитету приходится искать замену, что очень сложно. А когда в сельских комитетах, а также у руководителей и заместителей руководителей массовых организаций в низовой политической системе низкая стабильность и постоянная смена кадров, их деятельность становится еще более затруднительной…»

Это также распространенная реальность в некоторых католических районах сегодня. Лидеры в некоторых населенных пунктах говорят, что подготовка и вербовка членов католической партии уже затруднены; некоторые принятые в партию члены впоследствии прекращают свою деятельность по различным причинам, а некоторые нарушают законы о демографической политике и вынуждены быть исключены из партийного списка… Это сложные вопросы, которые подвергают партийные отделения в католических районах высокому риску снова стать «пустыми», если не будут приняты комплексные меры и решения.

Существует риск повторного полного закрытия партийных отделений в горных районах.

В горных районах провинции, населенных этническими меньшинствами, хотя ситуация с отсутствием партийных отделений в деревнях и поселках в основном решена, риск ее повторения сохраняется. По словам товарища Ви Хоэ, секретаря районного партийного комитета Ки Сон: «Основными причинами трудностей в создании и развитии партийных отделений в Ки Сон являются большая географическая площадь, ограниченная осведомленность населения, а также продолжающаяся миграция, отъезд молодежи на заработки и нелегальная рабочая сила. Кроме того, некоторые местные партийные комитеты и органы власти не уделяют должного внимания работе по созданию партийных отделений и не развивают и не продвигают роль влиятельных людей в обществе».

Г-н Му Ба Зо, заместитель секретаря партийного комитета коммуны Та Ка (район Ки Сон), беседует с журналистами.

Таким образом, хотя считается, что район Ки Сон достаточно хорошо выполнил Заключение № 10/KL-TU о построении политической системы на низовом уровне в районах проживания этнических меньшинств, включая работу по развитию партийных членов и повышению боеспособности сельских партийных отделений, в настоящее время в Ки Соне насчитывается 23 сельских партийных отделения (14 отделений с 3 или менее членами партии) в 12 коммунах, находящихся под угрозой полного отсутствия партийных отделений. Наибольшее количество отделений находится в коммуне На Нгой — 6 отделений (Ка Дуой, Сиенг Си, Буок Му 2, Хуой Ксай, Ка Ной, Там Хон) и в коммуне Бак Ли — 4 отделения (Кео Пха Ту, Хуой Бак, Кео Нам, Ча Нга)...

Есть партийные отделения, которые не принимали новых членов в течение 3-5 лет подряд; в некоторых отделениях небольшое количество местных членов, в основном прикомандированных, например, отделение Хой Кхой (коммуна Мыонг Тип) всего с 5 членами, 4 из которых являются должностными лицами коммуны, а секретарю отделения, г-ну Сонг Ся Ма, почти 80 лет. Отделение Нян Ло (коммуна Та Ка) также рискует остаться совсем без членов, имея всего 3 местных члена.

Было установлено, что из-за уникального характера местности, помимо трудностей с набором новых членов партии, приграничные коммуны района Ки Сон также сталкиваются с проблемой исключения членов партии из списков из-за неуплаты партийных взносов, миграции в Лаос и длительного отсутствия на партийных мероприятиях.

В партийной ячейке Нам Кхиен 1, коммуна Нам Кан, в 2015 году три члена партии были исключены из партийного списка в связи с миграцией в Лаос. По словам местных лидеров, несмотря на регулярные пропагандистские и мобилизационные мероприятия, миграция в Лаос, включая кадры и членов партии, продолжается из-за местных обычаев и недостаточной осведомленности населения. С 2014 по 2015 год в районе Ки Сон из партийного списка были исключены 102 члена партии, в основном из-за добровольного отказа от партийной деятельности.

Помимо Ки Сон, к районам с высоким риском повторного закрытия партийных отделений относятся также Ань Сон (20 отделений), Нгиа Дан (9 отделений)... В некоторых других горных районах, хотя количество партийных отделений, находящихся под угрозой закрытия, невелико, качество деятельности, потенциал и боеспособность сельских и поселковых партийных отделений невелики.

Согласно оценке Провинциального партийного комитета, представленной в проекте № 01-ДА/ТУ от 10 августа 2016 года, по сравнению с требованиями задач нового периода, деятельность партийных отделений, особенно в жилых районах, по-прежнему сталкивается со многими трудностями. Укрепление и консолидация партийных отделений в некоторых районах не получают своевременного внимания и руководства со стороны низовых партийных комитетов.

Во многих деревнях и поселках в религиозных районах до сих пор отсутствуют партийные отделения и члены партии. Ежегодный прием новых членов партии сокращается. Увеличивается число партийных отделений, освобожденных от деятельности пожилыми и немощными членами, в то время как приток новых членов партии ограничен, что создает риск исчезновения партийных отделений во многих кварталах, поселках и деревнях. В частности, из-за отсутствия партийного руководства задачи социально-экономического развития, национальной обороны и безопасности, а также деятельность массовых организаций в кварталах и поселках без партийных отделений сталкиваются со многими ограничениями по сравнению с районами со схожими условиями. В некоторых местах даже наблюдается множество сложных факторов…

(Продолжение следует)

Команда репортеров