Мелкие торговцы на рынке Фонг Тоан сообщили газете «Нге Ан» о мрачной и застойной ситуации, которая длится уже много лет, что затрудняет им выполнение налоговых обязательств перед государством. Чтобы узнать правду, мы много раз ходили на рынок, прежде чем поговорить с местными мелкими торговцами.
В 16:30 20 сентября 2022 года, прямо у ворот этого рынка (расположенного по адресу: улица Ли Ту Чонг, 10, район Ха Хюй Тап, город Винь), наше внимание привлекла вывеска с названием рынка, на которой некоторые буквы отвалились, из-за чего название «Фонг Тоан» выглядело нелепо, да и краска была старой. В это время, ближе к концу дня, на других рынках города обычно самый разгар сезона покупок. Но на рынке Фонг Тоан было всего несколько прохожих, которых можно было пересчитать по пальцам; казалось, что торговали больше торговцы, чем покупатели!…
В главном зале рынка лестница, ведущая на второй этаж, была заблокирована вешалкой с одеждой из соседнего киоска, а все киоски на втором этаже не работали. На первом этаже было всего четыре киоска, продававших популярные товары, такие как одежда, обувь, головные уборы и т.д. Остальные киоски были заперты, огорожены и заброшены. Плиточный пол во многих местах облупился и сломался. Углы были завалены мусором или повреждённой упаковкой, повсюду были разбросаны вёдра и кастрюли.
Мелкая торговка г-жа Доан Тхи Нга рассказала, что долгое время на первом этаже главного зала работали всего четыре киоска. Она повела нас к своему киоску со специями, луком и чесноком, расположенному рядом с главным залом рынка. Киоск г-жи Нга с чили, как и другие «продуктовые» киоски, расположен в восточной части двухэтажного зала. Было уже больше пяти вечера, но мимо проходило всего несколько человек. Продавцы развлекались, играя в телефоны, или собирались вместе, чтобы поболтать.
Г-жа Во Тхи Фыонг, чья палатка находится рядом с палаткой г-жи Нга, рассказала, что купила киоск для продажи товаров на рынке Фонг Тоан более десяти лет назад. Только первые несколько лет дела шли хорошо, затем поток покупателей постепенно уменьшался... Аналогичная ситуация наблюдается и во всей зоне киосков к востоку от главного зала рынка Фонг Тоан; число работающих киосков меньше числа закрытых или с вывесками «Сдаётся в аренду» или «Продаётся»... Напротив этого ряда киосков, рядом с залом, находится зона продажи овощей и продуктов питания, таких как рыба, мясо и фастфуд. Здесь также наблюдается похожая ситуация: многие «места для сидения» пустуют, превращаясь в места для хранения упаковочного оборудования, парковки мотоциклов и велосипедов или пункты сбора мусора. Помимо основного двухэтажного зала, на бетонной площадке также расположены палатки, упорядоченно расставленные для продажи таких товаров, как овощи, фрукты, рыба и креветки, и покупателей здесь тоже немного.
…Много дней спустя мы много раз ходили на рынок Фонг Тоан и обнаружили, что утром, около 7–9 часов, количество покупателей и продавцов здесь было больше, чем днем, но лишь немного больше.
«Покупателей становится всё меньше и меньше. Помимо того, что нам приходится копить деньги на погашение банковского кредита на покупку киоска, который мы ещё не выплатили, теперь нам приходится платить более 20 миллионов донгов в год в виде налога на аренду земли, поэтому мы рискуем закрыть рынок», — сказала г-жа Во Тхи Фыонг, мелкая торговка с киоском рядом с главным входом рынка Фонг Тоан. Такого же мнения придерживаются и 30 мелких торговцев, подавших петицию в газету Nghe An и другие инстанции в конце августа 2022 года. В петиции говорилось: «требование снижения налога на аренду земли на новом рынке Фонг Тоан».
В петиции мелкие торговцы заявили: «В апреле 2022 года нас уведомили о необходимости уплатить государству налог на аренду земли в размере 179 400 донгов/м2, что эквивалентно ежегодной арендной плате кооператива Phong Toan в размере почти 1,2 млрд донгов. Совет директоров рынка распределил и уведомил акционеров, предоставив им различные уровни оплаты для каждого домохозяйства. Некоторые акционеры должны платить более 22 млн донгов в год за участок, некоторые имеют 2-3 участка, и налог составляет почти 40 млн донгов в год, например, участок № 29, участок № 140, участок № 195... Обязанность платить налоги государству лежит на предпринимателях. Однако, в связи с неэффективностью бизнеса, мы убедительно просим Народный комитет провинции Нгеан и соответствующие ведомства рассмотреть вопрос о снижении арендной платы за землю для рынка и мелких торговцев. Когда рынок будет работать эффективно, мы обязуемся выполнять все налоговые обязательства перед государством.
Г-жа Чан Тхи Хыонг, директор кооператива Phong Toan, подтвердила, что мелкие торговцы выражали желание снизить арендную плату за землю. Правление кооператива также согласилось с пожеланиями акционеров и дважды обращалось к властям с просьбой рассмотреть вопрос о снижении арендной платы за землю для кооператива Phong Toan.
Г-жа Хыонг добавила, что кооператив Phong Toan (владелец рынка Phong Toan) был назначен Народным комитетом города Винь для управления инвестициями, бизнесом и эксплуатацией рынка с 1 апреля 2009 года. После передачи от Народного комитета округа Ха Хюй Тап, кооператив Phong Toan инвестировал в 2009 году, общий объем инвестиций составил 21 млрд донгов из капитала, внесенного членами кооператива и мелкими торговцами, ведущими бизнес на рынке, который имеет два сплошных этажа, 400 торговых палаток, что эквивалентно 3157,96 м2.2/6,678.2м2«Земля, запланированная под строительство рынка». После 10 лет освобождения от арендной платы за землю, 31 декабря 2021 года Народный комитет провинции Нгеан принял решение № 635/QD-UBND о сдаче земли в аренду кооперативу Phong Toan в районе Ха Хюй Тап. 14 апреля 2022 года Народный комитет провинции Нгеан уполномочил Департамент природных ресурсов и окружающей среды подписать договор аренды земли № 55/HD-TD с кооперативом Phong Toan. Департамент природных ресурсов и окружающей среды выдал уведомление № 103/STNMT-VPĐKĐĐ о выдаче сертификатов на право землепользования, права собственности, права на дома и имущество, связанное с землей, кооперативу Phong Toan для использования земли в районе Ха Хюй Тап со сроком пользования до 31 декабря 2071 года, что является сельскохозяйственным угодьем, находящимся в управлении кооператива.
Рынок Фонг Тоан спроектирован как двухэтажный, прочный, на нем планируется разместить 400 торговых точек с полезной площадью 3157,96 м2.2После завершения строительства он начал работать в 2011 году. «С самого начала он был реализован лишь на 25–30% от запланированного, и всё больше домохозяйств отказываются от своего бизнеса. С 2013 года по настоящее время весь главный зал на втором этаже с 89 торговыми точками не работает. В настоящее время в главном зале на первом этаже работают только 6 из 44 торговых точек, в главном зале на втором этаже — 89 торговых точек, и все они закрыты; в павильоне, торгующем продуктами питания и фруктами, работают 3 из 58 торговых точек; во вспомогательном павильоне, торгующем птицей и свежими продуктами, работают 20 из 60 торговых точек; по всему рынку работают 13 из 91 торговой точки», — сказала г-жа Тран Тхи Хыонг…
По словам г-жи Тран Тхи Хыонг, после того, как 21 апреля 2022 года налоговое управление города Винь направило кооперативу Фонг Тоан уведомление № 4561/TB-CCT об уплате арендной платы за землю, многие владельцы бизнеса не стали платить, поскольку считают, что кооператив необоснованно распределил сумму налога между торговыми палатками; кроме того, арендная плата за землю слишком высока.
В беседе с журналистами землевладелец пояснил: «Многие домохозяйства платят всего 2–3 миллиона донгов в год, но некоторые — 20–30 миллионов донгов в год. Между тем, государство объявило, что ставка налога составляет всего около 180 тысяч донгов за квадратный метр».2После уведомления о взимании арендной платы за землю кооператив провел собрание акционеров, чтобы огласить налоговый баланс. На собрании акционеров в мае 2022 года правление кооператива предложило конкретную налоговую ставку: домохозяйство с самой высокой арендной платой – более 10 миллионов донгов в год; домохозяйство с самой низкой арендной платой – около 1-1,5 миллиона донгов в год, с чем мы все согласились. Однако после собрания правление разослало владельцам участков уведомление с указанием суммы, подлежащей уплате за каждый участок, которая значительно отличалась от уровня, согласованного на предыдущем собрании акционеров. Даже для моего участка ставка налога, предложенная правлением, составляла 20 миллионов донгов в год, а не более 10 миллионов донгов в год, как раньше.
Таким образом, причина, по которой многие мелкие торговцы не платят налоги, заключается в отсутствии консенсуса между Правлением кооператива и мелкими торговцами. Объясняя корректировку суммы налога, г-жа Тран Тхи Хыонг заявила: «Что касается арендной платы за землю в размере почти 1,2 млрд донгов в год, наше правление, исходя из выгодного расположения торговых палаток, распределило сумму, подлежащую выплате каждому владельцу. Домохозяйства, чьи торговые палатки расположены на главных дорогах, таких как улицы Ли Ту Чонг и Нгуен Нанг Тинь, или с удобным расположением фасада ближе к дороге, платят больше арендной платы за землю, чем те, чьи палатки расположены в скрытых местах, у заднего входа или в общественном доме. Сумма, объявленная правлением на собрании акционеров, была обусловлена бухгалтерской ошибкой. После собрания правление пересмотрело её» (что касается причины, которую г-жа Хыонг назвала «бухгалтерской ошибкой», правление кооператива Phong Toan до сих пор не объяснило эту «ошибку» и не довело её до сведения мелких торговцев, что вызвало подозрения и сопоставления при распределении суммы, которую должны платить домохозяйства).
Правлению кооператива Phong Toan целесообразно, исходя из выгодного расположения кабин, распределять суммы налога на разных уровнях. Однако, чтобы избежать путаницы и разногласий, ведущих к задержке уплаты налогов, правлению кооператива Phong Toan необходимо организовывать собрания акционеров или проводить более демократичные и откровенные обсуждения для публичного анализа и согласования планов доходов и расходов, решения проблем и достижения консенсуса между правлением и членами кооператива. Это также необходимо для совместной работы по преодолению трудностей, поиска решений для повышения эффективности бизнеса и соответствия тенденциям и правилам развития рынка, в соответствии с духом недавно организованного правительством Экономического форума кооперативов.
Кооперативный и экономический форум 2022 года состоялся 23 сентября. На форуме руководители правительства и местных органов власти, включая Нге Ан, указали на недостатки и ограничения в секторе коллективной экономики и заявили, что причиной медленного развития этого сектора является медленная цифровая трансформация и отсутствие конкретных стратегий и действий. Поэтому кооперативный и экономический секторы должны активно менять свои фундаментальные методы производства и ведения бизнеса, а цифровая трансформация для адаптации к новым условиям развития является неотложной и необратимой необходимостью. Для этого ключевым вопросом является изменение уровня информированности членов кооператива.
Таким образом, на рынке Фонг Тоан, как торговцам, так и руководству, вместо того, чтобы требовать снижения налогов из-за неэффективности бизнеса, необходимо, прежде всего, достичь консенсуса, внести проактивные изменения, найти подходящие решения для увеличения доходов и оперативно удовлетворить неизбежные потребности рынка. С другой стороны, вопрос снижения налогов и корректировки арендной платы за землю на рынке Фонг Тоан также должен решаться в соответствии с положениями государственной политики и законодательства, с учетом рекомендаций и мнений компетентных организаций и ведомств.
