4 ноября 2021 года в ходе проверки Междисциплинарная инспекционная группа в соответствии с решением № 3892/QD-UBND от 21 октября 2021 года Народного комитета провинции составила протокол об административном правонарушении № 01/BB-VPHC в отношении акционерного общества «Донг Тиен» (законным представителем является председатель совета директоров и директор г-н Дуонг Чонг Ту). В протоколе указано, что группа согласилась составить протокол об административном правонарушении для передачи компетентному лицу по 4 нарушениям акционерного общества «Донг Тиен»:
В первом акте акционерное общество «Дун Тиен» сбрасывало отходы в водные источники на объекте завода по переработке минерального сырья в коммуне Чау Тиен, округа Куи Хоп, без лицензии на сброс, как предписано в пункте а) пункта 1 статьи 20 Постановления правительства № 36/2020/ND-CP от 24 марта 2020 года.
Во-вторых, в 2021 году акционерное общество «Дунтьен» не обновляло карту текущего состояния и поперечный разрез разрешенной для добычи полезных ископаемых площади месторождения не реже одного раза в 6 месяцев, как предписано в циркуляре № 17/TT-BTNMT от 24 декабря 2020 года Министерства природных ресурсов и окружающей среды.
Третьим актом является неполное формирование книг, ваучеров, документов и сопутствующих материалов для определения фактической годовой добычи полезных ископаемых в соответствии с нормативными актами (отсутствуют книги учета добычи минерального сырья и пустой породы; отсутствуют протоколы приемки объемов каждого этапа добычи; отсутствует статистическая таблица добычи полезных ископаемых в соответствии с нормативными актами Циркуляра № 61/2017/TT-BTNMT Министерства природных ресурсов и экологии, определяющего процесс, методику определения и статистические формы фактической добычи полезных ископаемых).
Четвертый акт – неорганизация обучения работников по охране труда и гигиене труда в соответствии с требованиями законодательства (93 человека).
Руководитель междисциплинарной инспекционной группы в соответствии с Решением № 3892/QD-UBND издал Официальное уведомление № 06/DKTLN об административных санкциях в сфере полезных ископаемых (8 ноября 2021 г.); Официальное уведомление № 08/DKTLN от 17 декабря 2021 г. о дополнении документов по административным санкциям, направленных в Провинциальный народный комитет, с просьбой о применении санкций за вышеуказанные нарушения в отношении акционерной компании «Дунтьен».
22 декабря 2021 года Народный комитет провинции вынес решение № 4977/QD-UBND об административных санкциях в отношении акционерного общества «Донг Тиен». В решении четко определены меры наказания за каждое административное нарушение, совершенное акционерным обществом «Донг Тиен», а именно:
Акт сброса сточных вод в водные источники с расходом сточных вод более 5 м3/днем и ночью до 50 м3/днем и ночью без лицензии, установленной законом, как предписано в пункте а) пункта 1 статьи 20 Постановления правительства № 36/2020/ND-CP от 24 марта 2020 года, влечет наложение штрафа в размере 70 миллионов донгов.
Неполная подготовка книг, квитанций, документов и сопутствующих материалов для определения фактического годового объема добычи, как предписано в пункте d) пункта 4 статьи 40 Постановления правительства № 36/ND-CP от 24 марта 2020 года, влечет наложение штрафа в размере 80 миллионов донгов.
Необновление карты состояния шахты в течение 6 месяцев, как предписано в пункте d) пункта 5 статьи 40 Постановления правительства № 36/ND-CP от 24 марта 2020 года, влечет наложение штрафа в размере 170 миллионов донгов.
Неорганизация обучения по охране труда и гигиене для 93 человек в соответствии с положениями закона, как предписано в пункте c) пункта 1 статьи 24 Постановления правительства № 28/2020/ND-CP от 1 марта 2020 года, влечет наложение штрафа в размере 50 миллионов донгов.
За вышеуказанные 4 нарушения общая сумма штрафа, наложенного на акционерное общество «Донг Тиен», составила 370 миллионов донгов.
Также в протоколе об административном правонарушении № 01/BB-VPHC содержится полная информация о проверке налоговых обязательств акционерной компании «Дун Тиен».
В частности, в 2020 году акционерное общество «Дунтьен» было проверено налоговым департаментом в соответствии с решением № 1158/QD-CT от 9 июня 2020 года; год проверки 2018-2019. В ходе проверки было взыскано налоговой задолженности, административных правонарушений и пеней на общую сумму более 636 миллионов донгов. Таким образом, в рамках данной проверки члены инспекционной группы не проводили проверку соблюдения налогового законодательства в 2018 и 2019 годах.
Кроме того, из-за ограничений по времени в ходе проверки члены инспекционной группы проверили и сравнили декларирование и уплату налога на ресурсы и сборов на охрану окружающей среды только за 2020 год и первые 9 месяцев 2021 года.
Проверка декларации по налогу на ресурсы установила, что с 1 января 2020 года по 6 сентября 2020 года добыча белого мрамора для производства порошка «Карбоннат» на складе составила 61 042 тонны, что эквивалентно 31 151 м3.3Налог на ресурсы составил 1 602 359 089 донгов, акционерное общество «Дунтьен» задекларировало 1 081 127 040 донгов, разница составила 521 232 049 донгов. С 7 сентября 2020 года по 31 декабря 2020 года объём производства белого мрамора для производства порошка «Карбоннат» на складе составил 25 985 тонн, что эквивалентно 16 241 м3.3Налог на ресурсы составил 389 778 339 донгов, акционерное общество «Дунтьен» задекларировало 318 608 880 донгов, разница составила 71 169 459 донгов. За первые 9 месяцев 2021 года объём производства белого мрамора для производства порошка «Карбоннат» на складе составил 50 918,21 тонны, что эквивалентно 31 824 м3.3Налог на ресурсы составил 763 773 089 донгов, акционерное общество «Донг Тиен» задекларировало 502 819 968 донгов, разница составила 260 953 121 донг. Кроме того, за первые 9 месяцев 2021 года акционерное общество «Донг Тиен» добывало белый мрамор в блоках (<0,4 м3) для резки камня для мощения (тип 3) производительностью 485,13 тонны; уплаченный налог на ресурсы составил 240 139 150 донгов, заявленная сумма — 252 650 525 донгов, разница составила 37 488 825 донгов.
Что касается сборов за охрану окружающей среды, Междисциплинарная инспекционная группа определила, что сумма сборов, подлежащих уплате с 2020 года по сентябрь 2021 года, которую должна была уплатить акционерная компания «Дунтьен», составила 595 744 838 донгов, однако заявленная сумма составляла 488 702 187 донгов, что составляет разницу в 107 042 651 донг.
Согласно оценке Междисциплинарной инспекционной группы, в отношении налога на природные ресурсы налогооблагаемая продукция за этот период была пересчитана в соответствии с Решением № 22/2020/QD-UBND от 24 августа 2020 года Народного комитета провинции об установлении цены для расчета налога на природные ресурсы в провинции Нгеан; налогооблагаемая цена основана на Решении № 73/2017/QD-UBND от 1 декабря 2017 года Народного комитета провинции об установлении минимального прейскуранта цен на природные ресурсы в провинции Нгеан.
Что касается платы за охрану окружающей среды, то добыча полезных ископаемых, за которую начисляются платежи за отчетный период, была переведена из объёма готовой продукции в объём добычи сырых полезных ископаемых в соответствии с Решением Народного комитета провинции № 39/2017/QD-UBND от 1 апреля 2017 года. Применён коэффициент расчёта платы по способу добычи открытым способом К=1,1 (Статья 5 Постановления № 164/2016/ND-CP); уровень расчёта платы основан на Постановлении № 07/2017/NQ-HDND, устанавливающем уровень расчёта платы за охрану окружающей среды при добыче полезных ископаемых в данном регионе.
Однако сумма налога на ресурсы и сбора за охрану окружающей среды, заявленная акционерной компанией «Дунтьен» за 2020 год и первые 9 месяцев 2021 года, оказалась ниже суммы уплаченного налога на ресурсы и сбора за охрану окружающей среды, подлежащей уплате в государственный бюджет. Междисциплинарная инспекционная группа обратилась в Налоговое управление провинции с просьбой: вынести решение о наложении санкций за административные налоговые правонарушения, рассчитать сумму просроченного налога и взыскать налог на ресурсы и сбор за охрану окружающей среды за 2020 год и первые 9 месяцев 2021 года на общую сумму 997 886 104 донгов (из которых налог на ресурсы составил 890 843 453 донгов, а сбор за охрану окружающей среды – 107 042 651 донг).
В статье «О горнодобывающем предприятии, которому предъявлены обвинения в неуплате налогов«Мы выразили обеспокоенность, когда акционерному обществу «Дунтьен» были предъявлены дополнительные налоги. Причина этого в том, что это предприятие на протяжении многих лет считалось одним из лучших, строго соблюдающим налоговое законодательство в районе Куи-Хоп. Поэтому, когда мы узнали, что причиной предъявления дополнительных налогов акционерному обществу «Дунтьен» стала «разница» в декларировании налога на ресурсы и сбора за охрану окружающей среды, мы забеспокоились ещё больше.
Поскольку, согласно расследованию, вышеупомянутые данные об объёме импорта минеральных ресурсов на склад отражены в отчётах и бухгалтерских книгах, предоставленных акционерной компанией «Дунтьен» Межотраслевой инспекционной группе; более того, цена для расчёта налога на природные ресурсы и сбора за охрану окружающей среды чётко регламентирована. Так возможно ли, что акционерная компания «Дунтьен» допустила ошибку или намеренно заявила «разницу»? Как чётко указано в протоколе об административном нарушении № 01/BB-VPHC Межотраслевой инспекционной группы, в июне 2020 года акционерная компания «Дунтьен» была проверена Налоговым департаментом, в результате чего были взысканы налоговые задолженности, административные штрафы и пени за просрочку платежей на общую сумму более 636 миллионов донгов. Поэтому трудно поверить, что это предприятие осмелилось намеренно заявить «разницу», чтобы обмануть государственный орган!
Если предположить, что акционерное общество «Дунтьен» допустило ошибки в расчетах и декларировании или намеренно заявило «разницы», то возникает вопрос: почему подразделение по управлению налогами и сборами данного предприятия, региональное налоговое управление Фукуи 1, не обнаружило этого?