Случай выделения земель с несанкционированным взиманием платы за землепользование в коммуне Тамхоп был опубликован в электронной газете Nghe An 22 сентября 2022 года в статье «Обнаружение двух записей о выделении земель с несанкционированным взиманием платы за землепользование в районе Куихоп передано в следственный орган». В апреле 2022 года по ходатайству гражданина Народный комитет района Куихоп создал инспекционную группу для проведения внеплановой проверки землепользования в коммуне Тамхоп. В результате было выявлено два случая, когда в районе Тамхоп проживали лица, которым Народный комитет коммуны выделил земельные участки с несанкционированным взиманием платы за землепользование.
Первый случай — г-н Ву Куанг Хонг (проживающий в деревне Динь, коммуна Тамхоп), которому в 2005 году Народный комитет коммуны Тамхоп без разрешения выделил землю, номер участка 129, номер листа карты 75, площадь 138 м2.2В деревне Тан Ми. Согласно действующей кадастровой карте, земельный участок № 129 относится к орошаемым землям. В документе от 28 апреля 2005 года между Народным комитетом коммуны Там Хоп и г-ном Ву Куанг Хонгом имеется следующее соглашение: «Народный комитет коммуны передаёт г-ну Ву Куанг Хонгу земельный участок площадью 138 м2».2в селении Тан Ми на сумму 40 000 000 донгов (сорок миллионов донгов) на строительство дома. Протокол о выделении земли был подписан и утвержден председателем Народного комитета, заместителем председателя Народного комитета, бухгалтером, земельным инспектором коммуны и постоянным членом Народного совета коммуны. Согласно проверке инспекционной группы, Народный комитет коммуны Там Хоп и связанные с ним лица не смогли предоставить никаких других документов или бумаг, связанных с передачей, сбором, расходованием и использованием суммы в размере 40 миллионов донгов, собранных в результате выделения вышеуказанного земельного участка.
Второй случай, когда Народный комитет коммуны Тамхоп выделил землю, выходящую за рамки его полномочий, произошел в отношении г-на Нгуен Хыу Фуока (проживающего в хуторе Динь, коммуна Тамхоп); время выделения было в 2012 году, земельный участок номер 7, лист карты номер 29 в хуторе Динь, площадь 180 м2.2Согласно действующей кадастровой карте, земельный участок № 7 представляет собой неиспользуемый ровный участок. Распределение земельного участка отражено в протоколе расширенного заседания Народного комитета от 10 апреля 2012 года (содержащем запрос мнений членов Народного комитета о продаже излишков земельного участка после планирования соседним домохозяйствам); в уведомлении Народного комитета коммуны Тамхоп, направленном г-ну Нгуен Хыу Фыоку, об оплате выкупа земли (подписанном председателем Народного комитета коммуны Тамхоп); в квитанции № 97 от 26 июля 2012 года на сумму 20 миллионов донгов, причина оплаты – «Сбор на местный строительный взнос». На момент проверки инспекционной группой Народный комитет коммуны Тамхоп не смог предоставить документы, подтверждающие, что сумма в размере 20 миллионов донгов, полученная от г-на Нгуен Хыу Фыока, была уплачена в государственный бюджет, а лишь показал, что она была зачислена в фонд внутренних расходов в «Журнале учета поступления и расходования денежных средств» коммуны.
По результатам проверки Народный комитет района Куи-Хоп пришёл к следующему выводу: «Народный комитет коммуны Там-Хоп незаконно выделил земельные участки с взиманием платы в двух случаях (г-ну Ву Куанг Хонгу, хутор Динь, коммуна Там-Хоп в 2005 году и г-ну Нгуен Хыу Фыоку, хутор Динь, коммуна Там-Хоп в 2012 году) с нарушением положений пункта 2 статьи 37 Закона о земле 2003 года. Ответственность за это нарушение несут коллектив Народного комитета коммуны, председатель Народного комитета коммуны, Постоянный комитет Народного совета коммуны, заместитель председателя Народного комитета, ответственный бухгалтер коммуны и кадастровый отдел коммуны за соответствующие периоды».
Согласно наблюдениям репортёров газеты «Нге Ан» в сентябре 2022 года, два земельных участка № 7 и 129, выделенные Народным комитетом коммуны Тамхоп в 2005 и 2012 годах г-ну Нгуен Хыу Фыоку и г-ну Ву Куанг Хонгу, являются прибыльными. В частности, участок № 7 имеет площадь 180 м².2вдоль национального шоссе 48А (примерно в 70 м от моста Динь); участок земли номер 129 имеет площадь 138 м22по национальному шоссе 48C (от перекрёстка Санг Ле до города Куи-Хоп, примерно 1 км). Поэтому в данном случае нас интересует следующее направление движения в районе Куи-Хоп.
По словам представителя инспекционной группы, на основании положений закона Народный комитет района выдал заключение по инспекции № 21/KL-UBND от 14 сентября 2022 года, в котором предписал инспекционной группе передать дело в Следственное управление районной полиции для проверки признаков нарушений уголовного законодательства в соответствии с его полномочиями. Что касается дальнейших шагов, Народный комитет района будет ждать заключения Следственного управления полиции. Представитель также отметил, что в данном случае инспекционная группа обнаружила вопросы, которые не могут быть проверены в административном порядке, и признаки уголовных правонарушений. В частности, Народный комитет коммуны Тамхоп и связанные с ним лица продемонстрировали признаки злоупотребления властью, в дополнение к тому, что не смогли доказать уплату в бюджет сумм, взысканных с г-на Нгуен Хыу Фуока и г-на Ву Куанг Хонга.
Однако в марте этого года Следственное управление полиции округа Куи-Хоп направило уведомление в Инспекцию округа Куи-Хоп и Народный комитет коммуны Там-Хоп об отказе в возбуждении уголовного дела. В частности, после проверки источника информации о преступлении, направленной Инспекцией округа Куи-Хоп в отношении Народного комитета коммуны Там-Хоп округа Куи-Хоп, незаконно выделившего земельные участки двум домохозяйствам, на основании статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса, Следственное управление полиции округа Куи-Хоп вынесло решение об отказе в возбуждении уголовного дела по следующим причинам:
«В отношении земельного участка, который председатель Народного комитета коммуны Там Хоп г-н Нгуен Суан Нгу выделил г-ну Ву Куанг Хонгу в 2005 году, в настоящее время истек срок давности привлечения к уголовной ответственности.
Что касается земельного участка, который г-н Нгуен Суан Нгу, председатель Народного комитета коммуны Тамхоп, выделил г-ну Нгуен Хыу Фыоку в 2012 году, который в то время считался сельскохозяйственной землей, то, по данным районного совета по оценке, его стоимость составляла около 3 миллионов донгов. Следовательно, размер ущерба недостаточен для квалификации преступления «Злоупотребление властью при исполнении служебных обязанностей», предусмотренного пунктом 1 статьи 357 Уголовного кодекса 2015 года.
Известно, что недавно, 14 сентября 2023 года, на основании заявления Агентства следственной полиции, Народный комитет района Куи-Хоп издал официальное распоряжение № 1141/UBND-TTR, предписывающее решение вопросов, связанных с несанкционированным выделением земель, выявленным в ходе проверки в сентябре 2022 года в коммуне Там-Хоп. В соответствии с этим, председатель Народного комитета района Куи-Хоп поручил:
«Департамент внутренних дел рекомендует председателю районного народного комитета пересмотреть и урегулировать обязанности организаций и лиц, находящихся в подчинении председателя районного народного комитета, а также поручает учреждениям и подразделениям пересмотреть и урегулировать обязанности организаций и лиц, участвующих в выделении земельных участков, выходящих за рамки их полномочий, как указано в заключении проверки № 21/KL-UBND от 14 сентября 2022 года председателя районного народного комитета Куйхоп.
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды руководит Народным комитетом коммуны Тамхоп и координирует с ним свои действия, консультируя Народный комитет района по вопросам возврата земельного участка № 129, лист карты № 75, расположенного в деревне Тан Ми коммуны Тамхоп (относится к ирригационным землям, межевая карта 2015 года), который Народный комитет коммуны Тамхоп незаконно передал г-ну Ву Куанг Хонгу в 2005 году для передачи в управление населенному пункту в соответствии с правилами.
Что касается земельного участка № 7, карта № 29, адрес которого находится в хуторе Динь, который Народный комитет коммуны Тамхоп в 2012 году незаконно выделил г-ну Нгуен Хыу Фыоку, Районный народный комитет поручил Департаменту природных ресурсов и окружающей среды провести проверку и координировать её с Народным комитетом коммуны Тамхоп. Если участок соответствует требованиям Закона о земле, Указа 43/2014/ND-CP от 15 мая 2014 года, регулирующего реализацию ряда статей Закона о земле и других соответствующих документов, то необходимо провести процедуру выдачи Сертификата на право землепользования; в случае несоблюдения условий выдачи Сертификата на право землепользования, проинформировать Председателя Районного народного комитета о мерах, принятых в соответствии с положениями закона!
