Cần đảm bảo quyền lợi chính đáng cho người dân

(Baonghean)- Báo Nghệ An nhận được đơn của bà Nguyễn Thị Hà, trú xóm 3, xã Nghi Long huyện Nghi Lộc khiếu nại về quyết định thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD) của UBND huyện Nghi Lộc đối với bà là không đúng quy định, ảnh hưởng đến quyền lợi của gia đình.

Theo bà Hà, năm 2003, UBND xã Nghi Thiết thông báo về việc bán đất ở, gia đình bà đã làm đơn mua đất và nộp đủ số tiền 8 triệu đồng cho xã. Tại thời điểm mua đất, gia đình bà không có hộ khẩu tại xã Nghi Thiết nhưng đối chiếu với các quyết định của UBND huyện Nghi Lộc thì hoàn toàn không trái với quy định. Đến tháng 6/2003, trên cơ sở tờ trình của UBND xã Nghi Thiết, UBND huyện Nghi Lộc quyết định giao đất và cấp GCNQSDĐ ở nông thôn cho bà với diện tích 200 m2, tại khu vực Lò Ngói, xã Nghi Thiết. Thửa đất được cấp GCNQSD đất số 1156/QSDĐ ngày 26/6/2003. Tuy nhiên, đến ngày 25/9/2006, UBND huyện Nghi Lộc lại ra Quyết định số 900/QĐ-UBND hủy bỏ quyết định giao đất và thu hồi GCNQSDĐ đã cấp cho bà. “Tôi mua đất công khai, hợp lệ và đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt. Vì vậy, quyết định thu hồi GCNQSD đất của tôi là không đúng quy định”, bà Hà khẳng định.

Lần theo thông tin bà Hà cung cấp được biết, năm 2003, UBND xã Nghi Thiết thực hiện việc xét giao đất ở cho nhân dân trên địa bàn theo quyết định đã được huyện và tỉnh phê duyệt để nhân dân có nhu cầu về đất ở đăng ký; Ưu tiên xét và đề nghị cấp cho các đối tượng có nhu cầu thực sự về đất ở, có hộ khẩu thường trú tại xã, sau đó nếu nhân dân trong xã không có nhu cầu mới xét đối tượng khác.

Khi xã Nghi Thiết thông báo, các hộ dân đã đến nộp đơn và tiền cho xã, trong đó có hộ bà Nguyễn Thị Hà. UBND xã Nghi Thiết lập hồ sơ và hoàn thiện các thủ tục đề nghị UBND huyện cấp GCNQSD đất cho bà Nguyễn Thị Hà và các hộ dân khác. Bà Nguyễn Thị Hà được UBND huyện Nghi Lộc quyết định giao đất và cấp GCNQSD đất ở nông thôn cho bà với diện tích 200m2, tại khu vực Lò Ngói, xã Nghi Thiết.

Bà Nguyễn Thị Hà, xã Nghi Long, huyện Nghi Lộc đề nghị Nhà nước bồi thường thiệt hại cho gia đình nếu quyết định thu hồi GCN QSD đất của UBND huyện Nghi Lộc đối với gia đình bà là đúng quy định.

Vào tháng 1/2005, BTV Huyện ủy Nghi Lộc kiểm tra việc xây dựng và thực hiện quy chế làm việc và việc lãnh đạo, chỉ đạo Nhà nước thực hiện công tác quản lý đất đai, thu chi ngân sách từ năm 2000 - 2004 tại xã Nghi Thiết. Qua kiểm tra, đoàn phát hiện công tác quản lý đất đai tại xã thực hiện chưa nghiêm túc, chưa đúng với quy định của pháp luật. Quy trình thủ tục xét cấp đất, thu tiền đất một số trường hợp chưa chặt chẽ; công tác kiểm tra, quản lý Nhà nước còn buông lỏng, một số trường hợp khai man hồ sơ mua, bán đất trục lợi...

Từ những sai phạm đó, BTV Huyện ủy giao UBND huyện ra quyết định thu hồi 12 quyết định cấp GCNQSD đất với tổng diện tích là 2.350m2. Số đất này đã cấp cho 9 trường hợp người ngoài địa phương đã khai man hồ sơ (trong đó có trường hợp của bà Nguyễn Thị Hà) và 3 trường hợp ở Nghi Thiết không đúng quy trình, không đúng đối tượng. Đồng thời, BTV Huyện ủy đã ra quyết định xử lý kỷ luật đối với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã Nghi Thiết vì có những sai phạm nêu trên.

Như vậy, nguyên nhân việc UBND huyện quyết định thu hồi GCNQSD đất của bà Hà là do việc xét giao đất, cấp GCNQSD đất có sự khai man hồ sơ, không đúng đối tượng. Cụ thể, theo Khoản 2, điều 9 tại Quyết định 868/QĐ-UB.ĐC ngày 9/4/1996 của UBND tỉnh quy định về việc giao đất ở nông thôn cho hộ gia đình, cá nhân vùng nông thôn, điều kiện giao đất: “Có hộ khẩu thường trú nơi xin giao đất”.

Đối chiếu với quy định trên thì bà Hà không thuộc đối tượng được xét giao đất ở nông thôn theo đúng quy định vì từ trước tới nay, bà Hà có hộ khẩu tại xóm 3, xã Nghi Long nhưng trong hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên Nguyễn Thị Hà thì ghi hộ khẩu tại xóm Đình, xã Nghi Thiết. Vì vậy, UBND huyện cho rằng, bà Hà không có hộ khẩu thường trú nơi giao đất như trong hồ sơ thể hiện nên việc UBND xã Nghi Thiết lập hồ sơ cấp đất tại khu vực Lò Ngói là không đúng quy định.

Kiểm tra hồ sơ cấp GCNQSD đất của bà Hà cho thấy, trong các giấy tờ như: đơn xin đất làm nhà ở gia đình, tờ khai nộp tiền sử dụng đất, giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước, tờ khai lệ phí trước bạ thì hộ khẩu của bà Hà được ghi tại xã Nghi Thiết. Tuy nhiên, tại phiếu thu tiền mà bà Hà nộp cho UBND xã Nghi Thiết vào ngày 9/6/2003 thì hộ khẩu của bà được ghi ở xóm 3, xã Nghi Long. Bà Hà cho rằng, việc ghi hồ sơ là do UBND xã Nghi Thiết làm chứ gia đình không biết.

Các giấy tờ trong hồ sơ cấp GCN QSD đất của bà Nguyễn Thị Hà đều thể hiện địa chỉ của bà tại xã Nghi Thiết.

Trao đổi về vấn đề này, ông Nguyễn Xuân Thành - Phó phòng TN&MT huyện Nghi Lộc cho biết: Có sự việc cán bộ xã Nghi Thiết thời kỳ đó ghi sai hộ khẩu của bà Hà. Đối chiếu với quy định của pháp luật, đây là hành vi khai man hồ sơ để trục lợi. Vì vậy, tất cả các hồ sơ liên quan đến bà Hà đều không đúng quy định. Việc UBND huyện Nghi Lộc ban hành quyết định thu hồi GCNQSD đất đã cấp cho bà Nguyễn Thị Hà là đúng quy định.

Tuy nhiên, cho đến thời điểm hiện tại thì bà Hà không chấp hành mà tiếp tục có đơn khiếu nại. UBND huyện đã trực tiếp thành lập đoàn kiểm tra và ban hành kết luận nhưng bà Hà vẫn không đồng ý. Mới đây, tại cuộc đối thoại vào ngày 2/2/2016, bà Hà và chồng đề nghị UBND huyện thực hiện xử lý giải quyết vụ việc của gia đình bà theo Công văn 2343/UBND-KT của UBND tỉnh về việc xử lý đối với các trường hợp giao đất sai đối tượng đã được thanh tra, phát hiện trên địa bàn tỉnh. Theo đó, tại Điểm a, Mục 1, Công văn 2343 quy định, đối với các trường hợp giao đất sai đối tượng trước ngày 1/7/2004 đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà đã bị thu hồi thì giải quyết theo hướng cho phép làm thủ tục cấp GCNQSD đất (theo quy trình cấp GCNQSD đất ở tồn đọng).

Song, qua xem xét hồ sơ và đối chiếu với Công văn 2343 thì thấy có nhiều điểm còn chưa rõ ràng, gây lúng túng cho UBND huyện Nghi Lộc trong quá trình xử lý. Theo kết luận của BTV Huyện ủy Nghi Lộc ngày 8/5/2005, việc UBND huyện Nghi Lộc cấp GCNQSD đất cho bà Nguyễn Thị Hà là sai đối tượng, không đúng quy định. Nguyên nhân là do có hành vi khai man hồ sơ để trục lợi trong việc xin xét giao đất, cấp GCNQSD đất.

Như vậy, việc xem xét giải quyết cho bà Nguyễn Thị Hà theo tinh thần Công văn 2343 liệu có phù hợp? Bà Nguyễn Thị Hợi - Phó Chánh Thanh tra UBND huyện Nghi Lộc cho biết: “Trước vướng mắc trên, vào ngày 5/7/2012, UBND huyện Nghi Lộc đã có công văn gửi UBND tỉnh xin ý kiến và hướng dẫn xử lý nhưng đến nay vẫn chưa thấy UBND tỉnh trả lời. Vì vậy, vụ việc của bà Hà vẫn chưa tìm ra được hướng giải quyết khác”.

Ngày 4/2/2016 UBND huyện Nghi Lộc đã ban hành Quyết định số 226/QĐ.UBND về việc giải quyết nội dung đơn của bà Nguyễn Thị Hà về việc khiếu nại Quyết định số 900 ngày 25/9/2006 của UBND huyện Nghi Lộc về thu hồi GCNQSD đất mang tên bà Nguyễn Thị Hà theo đó tại Điều 1 khẳng định Quyết định 900/QĐ-UBND là đúng, việc hủy bỏ quyết định giao đất và thu hồi GCNQSD đất đã cấp cho bà là đúng...

Như vậy, việc UBND huyện hủy bỏ quyết định giao đất và thu hồi GCNQSD đất đã cấp cho bà Hà là đúng với quy định của Luật Đất đai năm 1993, vì UBND huyện đã cấp sai đối tượng nên họ đã có quyết định thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà Hà.

Còn việc bà Nguyễn Thị Hà khiếu nại về quyết định thu hồi GCNQSD đất của UBND huyện Nghi Lộc là có căn cứ bởi bà đã bỏ tiền ra mua đất, hồ sơ đầy đủ và được UBND huyện cấp GCNQSD đất mặc dù trái với quy định của Luật Đất đai năm 1993. Vấn đề ở đây là trách nhiệm của địa chính xã, Chủ tịch UBND xã Nghi Thiết và những người liên quan khi thực hiện việc hướng dẫn bà Hà làm thủ tục đó không đúng với quy định tại Điều 6, Nghị định 64-CP của Chính phủ ngày 27/9/1993.

Thực tế đặt ra là phải đảm bảo quyền lợi chính đáng cho người dân khi đã được xét cấp giao đất và cấp GCNQSD để có hướng giải quyết thỏa đáng. Qua sự việc này, Sở TN&MT cần vào cuộc để kịp thời nắm bắt sự việc, hướng dẫn cho UBND huyện Nghi Lộc hình thức giải quyết phù hợp theo đúng quy định của pháp luật, đồng thời đảm bảo những quyền lợi chính đáng cho người dân.

Phạm Bằng