


青年志愿者第三队于1999年在沃伊河谷地区归合县(Quy Hop)山区的周泰乡(Chau Thai)、周定乡(Chau Dinh)和万利乡(Van Loi)成立。青年志愿者第三队的任务是:实施在沃伊河谷地区发展农林结合农场经济模式的项目;接受投资项目,利用土地资金发展林业、工业和果树种植业;发展小型手工业,形成与村庄和居民区相结合的加工和服务业集群;根据省人民委员会的投资项目,建设万利乡(归合)集群中心。
青年志愿军3号成立时,有干部队员121人,其中,国家预算内领取工资的公务员1人,公职人员3人;合同制医务人员3人,国家预算内领取工资的58人,队内支付工资的劳动合同制医务人员13人;参加生产的队员101人。

青年志愿军3队成立后管理和使用土地5694.3公顷,其中防护林地3133.5公顷,生产用地1983.3公顷,指挥部建设用地13.76公顷,交通道路用地17公顷,承包给72户队员的土地225.77公顷。此外,在青年志愿军3队规划区内,周定乡部分村民正在耕种的土地320多公顷。
我们在周定乡记录了青年志愿队三队干部和队员们的诸多意见和想法。他们大多担心,青年志愿队三队近十年前获准解散,并移交给TH原料开发咨询股份公司,却迟迟未能解散。这给土地管理工作,尤其是防护林地管理工作带来了诸多困难。青年志愿队三队的工作人员和干部本身也“散居”在不同的地方,队员们家属的土地问题也迟迟未能得到彻底解决。

目前在这里签订季节性合同的青年志愿者队3号队原总会计师黎明俊先生表示:“在2014年省人民委员会决定批准解散计划之前,该队有7名工作人员和13份劳动合同。在批准解散计划的决定发布后,1人根据人员精简政策退休;2人被调到省青年联盟下属的其他公共服务单位;3人被调到归合县医疗中心工作。甚至退休后的原队长也在签订季节性合同,以支持任务的执行。此外,2019年在项目区定居创业的72户青年志愿者队员家庭也已移交给周定乡人民委员会管理。
由于官员和公务员分散,目前为了维持运营,青年志愿军3队必须与12人签订季节性合同,负责保护森林和管理现有的设施和基础设施。

“队员们仍在总队的土地上生产,但人员却归当地管理,这给管理带来了很大困难。更何况,往年到2022年12月30日的森林保护资金都还没到账,而今年2023年的资金更是迟迟没有到账。令人担忧的是,维护和保护基础设施的资金来源匮乏,一旦基础设施(例如屋顶、水泵、消防设备等)出现问题或损坏,就无法修复。最让我们担心的是,在这个炎热的季节,13个人还在辛勤劳作,守护着一大片森林。”段先生叹了口气。
据观察,在48D公路沿线,通往第三青年志愿者总队总部的路口,居住着不少队员家属。这里虽然建起了许多宽敞的房屋,但住宅用地却没有办理土地使用证,这让队员们感觉自己像住在临时住所里。

在拜访裴文黄先生和何氏仁女士的家时,我们了解到裴文黄先生来自演州县(Dien Chau)的演东乡(Dien Dong commune)。在参与生产后,他认识了来自安城县(Yen Thanh)富清乡(Phu Thanh commune)的仁女士。婚后,裴文黄先生和仁女士分到了约1.5公顷的林地,种植柑橘和农作物。此外,他们家还有约500平方米的土地。2住宅用地。虽然土地已测量完毕并已提取,但到目前为止,分配给黄先生和仁女士一家的土地尚未落实。该住宅用地尚未获得土地使用权证,因此无法将其作为银行贷款的抵押品。
黄先生担心,留下来“不可能”,离开也“不可能”,因为他不知道土地会如何处理,而且如果回老家,就没有土地可以种地了。因此,他家希望能分配到可以长期种植的土地,这样才能稳定生活。


关于解散第三青年志愿者队的文件已经发布。具体而言,2021年11月5日,省人民委员会发布了关于实施解散第三青年志愿者队计划的第8569/UBND-KT号批示。省人民委员会责成义安省青年联盟、财政部、内政部、自然资源与环境部、农业与农村发展部、建设部、归合县人民委员会和第三青年志愿者队根据各自职责和任务,积极配合并紧急开展后续工作,于2021年完成第三青年志愿者队的解散工作。但截至目前,解散工作尚未实施。
义安省青年志愿军指挥部司令兼第三青年志愿军队长阮廷胜同志表示:“自2023年以来,省人民委员会一直没有为青年志愿军安排工作岗位。因此,为了更好地完成保护和发展森林的任务,我们不得不与原退役队长黎国青同志续签合同,由他担任森林保护局局长,同时还与11名之前签订合同的人员续签合同。
我们还完成了土地资产清查,包括:队员住房;幼儿园;医疗站;保安站;17项建筑物(包括:桥梁、泄洪道;水库;道路;商业市场)。目前正在准备文件,请求省人民委员会同意移交给地方管理和使用。

此外,该公司还配合富贵地区TH原料开发投资股份公司和义安省林业规划调查组,审查生产林和防护林面积,建议主管部门提请省人民委员会撤销、移交。其中,3006.41公顷防护林面积,因该组2012-2020年森林保护发展项目造林资金尚未结清,因此尚未移交。目前,省人民委员会结算审计委员会正在对该组2012-2020年森林保护发展项目结算情况进行审计。
关于2634.42公顷的生产林,我们还与富贵县TH原料开发投资股份公司和乂安省土地登记处协调,对1572.18公顷的土地进行了调查。关于72户队员家庭使用的225.77公顷土地,目前青年志愿队3和乂安省土地登记处也正在编制技术设计和预算,提交省人民委员会审批,进行土地地籍调查。
“我们也希望,下一步,省人民委员会能尽快批准将防护林地和生产林地全部移交给地方管理的政策。目前,第三青年志愿军房屋土地的重新整理和处置方案也已于2022年6月14日获得省人民委员会批准;拍卖土地资产和转让第三青年志愿军房屋土地使用权的方案也已提交财政部。如果能尽快解决,将有效减少由此产生的困难和问题。”——义安省青年志愿军指挥部司令补充道。

地方政府方面,归合县人民委员会副主席关伟江先生表示:“近期,该县正与各部门及义安省青年联盟协调,解决第三青年志愿队解散的相关问题。该县希望省人民委员会尽快作出决定,收回第三青年志愿队的土地,并将其移交给地方政府管理,以便该县能够有计划地重新安置人口并解决相关问题。”
显然,自解散青年志愿军3号的方案获得批准以来,已经过去了近10年,但解散决定却迟迟未出台,时间太长了。这导致了许多问题,甚至是难以解决的后果,例如森林保护、资源的有效管理、防止土地侵占以及成员的权利、政策和社会保障问题。这需要省人民委员会尽快制定方案,彻底解决这些问题。