防止税收流失:第二课:运输税流失

义安省交通运输业发达,拥有数千辆机动车。尽管存在相关规定,但许多车主并未申报缴纳交通税,导致交通税收入难以控制。

近年来,义安省的运输业蓬勃发展,促进了货物和旅客的快速便捷流通。糖、茶、水泥、牛奶、建材厂,尤其是商业活动……想要将商品送到消费者手中,就需要运输。然而,此类活动的税收管理面临诸多困难,尤其是汽车运输业务的管理。一些运输企业没有按照《税收征管法》的规定申报纳税,导致税负不断增加。各级、各部门在运输业务管理方面的协调不够有效,缺乏同步性。

义安省琼闾县目前有数千辆私人交通工具。近期,地方政府及相关部门大力宣传,要求车主按时足额缴纳交通税。然而,仍有一些故意逃税的现象发生,导致交通税收入流失。

以琼良乡为例,全乡共有60多辆运输车辆,其中40多辆欠缴运输营业税。截至2022年3月底,琼良乡运输经营户仍欠税款逾10亿越南盾,其中难以追缴的税款逾4亿越南盾。

Đoàn liên ngành thuế kiểm tra thu thuế vận tải ở huyện Quỳnh Lưu. Ảnh: Văn Trường
跨部门税务代表团视察琼闾县交通运输税征收情况。摄影:Van Truong

据北义一税务局(负责管理琼琉县和黄梅镇的税收征收)的报告,该县运输业的税收欠款总额超过70亿越南盾,其中超过20亿越南盾难以追缴。琼州、新山、琼义、琼文等地的运输业税收欠款总额较大……

北义一税务局代表表示:“交通运输税难征收的原因在于,很多私营企业利用交通运输业流动性大的特点,没有登记经营,没有固定路线,逃避纳税。车辆买卖了,所有权没有转移,也没有登记纳税……近期交通运输经营活动遇到的困难,使得交通运输税款的追缴更加困难。”

在上述情况下,北义二税务局管辖的演州县和安城县的交通运输业相当活跃,全县有数千辆汽车从事交通运输业务,税收征收问题十分棘手。例如,安城县莲城乡目前有30家公交公司,交通运输税欠款总额超过8亿越南盾,仅芳勇卧铺巴士公司就拖欠交通运输税超过4亿越南盾……

Tình trạng xe tải, xe khách trốn thuế vẫn còn xảy ra. Ảnh: Văn Trường
卡车和公交车逃税现象仍然存在。图片:Van Truong

北义二税务局副局长高文清表示,目前税务局管理着分布在演州、安城两县的1000多辆运输车辆。在这一地区征税非常困难,目前两县仍欠税50多亿越南盾。征税困难的原因在于一些运输车辆车主不遵守规定,当税务机关来追税时,他们故意逃避缴纳。运输业的欠税案件很难执行。在发送文件进行收集和核实信息时,这些案件没有账户,或者有账户但不在商业银行办理业务。关于发票失效通知措施,很少有运输经营户使用发票或从税务机关购买发票。

宋林一税务局管辖的杜良县和清章县也面临同样的情况。这两个县拥有近千辆各类卡车,杜良县欠税超过3亿越南盾。其中,杜良镇、当山乡和江山东县的多家卧铺客车公司都在故意逃税。

另一个原因是,自2005年起,经省政府批准,税务部门在检查中心设立了税务稽查组,负责检查车主在办理车辆登记前检验手续时,确认车主已登记并申报纳税。然而,自2013年8月30日起,为减少行政手续,税务部门不再在检查中心设立税务稽查组,导致运输经营活动中的欠税现象有增无减。

近年来,义安税务局指导税务分局对违反税法的运输经营户采取措施强制执行税款,但效果不高。原因是,对于通过从账户中提取资金的方式执行税款;扣除部分工资和收入的措施;通过收集其他组织和个人持有的执行对象的钱款和其他资产的方式执行税款:在发送文件收集和核实信息时,这些案件没有账户或有账户但没有在商业银行办理业务。

Không ít xe vận tải còn nợ thuế vận tải tư nhân. Ảnh: Quang An
许多运输车辆仍欠缴私人交通税。图片来源:广安省

关于发票失效通知措施:运输经营户使用发票或向税务机关购买发票的情况很少。关于扣押资产和拍卖被扣押资产的措施:确定资产类型、资产现址、资产初始价值、资产现值,确定被扣押资产,以及建立实施该措施的法律文件,都面临诸多困难。

通过扣押资产的方式执行,会引起经营户的负面反应。关于吊销营业登记证、企业登记证或设立及经营许可证、执业许可证的执行措施,由于税务法律文件与营业登记法律文件的规定不一致。

近期,税务机关建议各区、镇、市人民委员会成立跨部门小组,打击税收流失、追缴交通运输税款,对未登记经营户、擅自申报税款、长期欠税等行为进行宣传、检查和处理,但效果不高,因为处理这些案件的制裁措施不够有力、缺乏一致性。

(待续)