基层调解——第一课:专注且善解人意的调解团队领导

基层调解员特别是调解组长不仅在社区享有盛誉,而且通晓法律,善于发动群众,言行一致,为化解矛盾、密切村邻关系做出了重要贡献。

我们有机会重返 Thinh Son 公社 (Do Luong) 的 Yen The 村庄,惊讶地发现,以前用于耕作、小规模种植和鱼塘的 5% 公共土地现在已经被郁郁葱葱、萌芽的无籽柠檬园和排列整齐的温室所取代,用于种植葡萄和果实累累的甜瓜。

陪同我们的是盛山乡祖国阵线委员会主席泰氏常女士,她分享道:“到目前为止,这5%的无效农业生产土地已经变成了一个大型的Doi Choi有机农场。这不仅为当地创造了清洁食品、鲜花和水果的产地,还帮助解决了一些村民的就业问题。这很大程度上要归功于‘李妈妈’。”带着对‘李妈妈’的好奇,我们在常女士的带领下,拜访了安县黄氏李村的女村支书兼村长黄氏李,她正在“说说笑笑”。

Bà Hoàng Thị Lý - nữ hòa giải viên của xóm Yên Thế, Xã Thịnh Sơn; Bà Hoàng Thị Lý trao đổi với lãnh đạo MTTQ huyện Đô Lương và xã Thịnh Sơn. Ảnh: K.L
黄氏丽女士——盛山乡安村女调解员;黄氏丽女士与杜良县和盛山乡祖国阵线领导进行会谈。图片来源:KL

“李妈妈”今年65岁,身材娇小,但行动敏捷、精力充沛。她兴致勃勃地讲道,延村是由11、12、13三个老村合并而成,共有304户,1103人。地域广阔,人口众多,困难也随之而来。作为村支书、村长兼调解组组长,她必须尽职尽责地与村支书、村委会、调解组成员一起,化解困难,凝聚共识。例如,她要根据多井村党委的决议,动员群众积聚土地,建设优质经济模式。这是公社管理的5%的公有土地,分配给38户农户耕种。最初种植水稻,但效益不高,产量低,于是人们改种水塘养鱼、种草。 2021年10月,公社倡导动员群众退耕还林,转而建设优质经济模式,为群众提供土地种植、挖塘劳力等支持。

最初,只有大约一半的农户表示同意。对于剩下的农户,李女士与党委、党支部和调解小组一起,挨家挨户了解有地户的想法,进行宣传动员,帮助人们了解转变农业生产方式的好处。同时,她要求干部、党员和调解小组成员的家属率先行动。

Bà Hoàng Thị Lý bí thư kiêm xóm trưởng xóm Yên Thế ( áo đỏ) có nhiều đóng góp trong dân vận khéo để tích tụ ruộng đất xây dựng mô hình kinh tế chất lượng cao. Ảnh: Q.A
安世村(红衫村)书记兼村长黄氏丽女士在巧妙动员群众积累土地、构建高质量经济模式方面做出了诸多贡献。图片:QA

李女士与我们分享了“白天开会,晚上宣传”的经历,她说:“村干部的同理心、理性和坚持不懈最终得到了群众的倾听和理解。38户中有37户同意将土地归还公社,交给企业建设农场,发展有机农业模式,既能生产清洁农产品,又能为当地工人创造就业机会。例如,阮常海先生和太氏孝女士一家在多采地区拥有4-5个sao,最初种植水稻,后来挖池塘养鱼。在宣传动员中,他们看到土地积累和流转政策是正确的,很快就表示同意并支持。海先生表示,“今天清洁农业生产农场的形成,要归功于公社和村级政治体系的‘高超的群众动员’工作,其中也包括黄氏丽女士的贡献”。

黄氏丽女士自2009年起担任安村村长,并连任多届乡人民议会代表。她坚信,凡事以民为本,才能赢得信任和支持。尤其是在基层调解工作中,更要找到“结”才能解开绳索。有些问题需要专家意见,例如土地纠纷,村里邀请了乡土地官员和相关当事人到现场,既依据法律规定,又理智与感性兼顾,最终调解工作圆满成功,维护了村里邻里之间的友爱纽带。“人民的信任和信心是我继续出色完成工作的动力。”黄氏丽女士肯定地说。

Khu vực nhà vườn trồng dưa lưới và nho tại trang trại Đồi Chồi; Khu vực đất sản xuất hiệu quả thấp ở Đồi Chồi nay đã chuyển đổi sang trồng chanh không hạt; Thu hoạch dưa ở trang trại Đồi Chồi; Chăm sóc cà chua phục vụ Tết. Ảnh: Hoàng Vĩnh - Khánh Ly - Huy Khôi
土井农场种植甜瓜和葡萄的菜园;土井农场的低产土地现已改种无籽柠檬;土井农场的甜瓜正在采摘;为迎接春节,照料西红柿。图片:黄荣 - 庆里 - 辉魁

在花山乡(安山)2号村,人们都说阮文静先生是一位典型的、热情负责的调解员。他既是村里调解工作小组组长,又是村调解组组长。我们的祖先常说:“见粮就回来,见吵就跑”。但阮文静先生却恰恰相反,哪里有吵闹声、冲突和分歧,他就会立即赶到调解现场。即使案件刚刚发生,他也会立即赶到,倾听民意,了解情况,然后与村党支部和村委会协调,按照“化大为小”的原则,找到解决办法。

Ông Nguyễn Văn Tình là tấm gương hòa giải viên tiêu biểu tại xã Hoa Sơn, huyện Anh Sơn. Ảnh: Quỳnh An
阮文静先生是安山县和山乡调解员的典型代表。图片:琼安

一个典型的例子是2021年村里发生的一起土地纠纷。M女士一家正在修缮家族墓地。然而,Th女士的家人认为M女士侵占了他们家的墓地,阻碍了墓地的修缮工作。得知消息后,Tinh先生和调解小组进行了调查核实,并邀请公社干部和M女士家属代表到村文化馆进行调解。经过分析,Th女士的家人承认了错误,并向M女士的家人道歉。冲突得以化解,两家人团结一致,维护了村庄和邻里关系。

2022年,二村调解组解决了共用排水沟的问题。随后,两户外地人来村里购买相邻的土地,但由于没有仔细核对,都声称村里规划用于修建排水沟的土地是他们的土地。丁先生、调解组和村委会请土地官员来现场视察,并邀请购买土地的两户人家到现场。在了解和解释之后,两户人家同意让村里挖土修建排水沟。在当年的大雨和暴风雨中,上述路段没有像往年那样被淹,人们非常高兴和激动。

Nhờ sự vào cuộc kịp thời của ông Nguyễn Văn Tình và tổ hòa giải, mương thoát nước chung ở xóm 2 xã Hoa Sơn đã được xây dựng chống ngập lụt. Ảnh: K.L
感谢阮文静先生和调解小组的及时介入,和山乡2村修建了一条公共排水沟,有效防止了洪水泛滥。图片:KL

丁先生曾是第四军区324师的退役工兵长,拥有在军队中磨练出的经验和勇气。他认为,“为民服务”必须考虑利弊,首先是时间的浪费。因为有些事情不是一两天就能解决的,必须多次奔走,才能让各方都能倾听和理解。在解决民生问题时,必须做到公平、客观、公正,因为每个人都是村里的公民。最重要的是与各自治团体紧密联系,以便在出现问题时能够及时协调解决。如果调解事项与某个部门或组织有关,就邀请该部门或组织参与,从根本上解决问题,修复村庄和邻里关系。

作为前线委员会主席、调解组组长,阮文静先生带领2号村调解组成功调解了多起土地纠纷、邻里矛盾和家庭矛盾(仅2021-2022年就调解了7起,还有1起正在调解中)。和山乡司法干部邓翠文女士在接受本报采访时表示:“2号村被选为调解组试点村,这其中离不开负责任、尽职尽责的调解组组长阮文静先生的贡献……”

Nhờ làm tốt công tác hòa giải cơ sở, gắn kết tình làng nghĩa xóm, người dân thôn xã Hoa Sơn (Anh Sơn) đồng thuận xây dựng nông thôn mới.
通过良好的基层调解工作和邻里团结,Hoa Son 村(Anh Son)的村民一致同意建设新农村。

经雄福乡(Hung Nguyen)司法官员 Ho Xuan Truc 先生的介绍,我们来到 2 号村会见了村党支部副书记、妇联主席、村调解组组长 Dinh Thi Tam 女士。

雄福乡二村由文朗村和文美村合并而成。自2019年起,丁氏心女士被选为该村调解组组长,这项任务通常由男性担任(在公社调解组组长中,只有心女士是女性)。心女士面临着诸多困难和压力,但她工作认真负责、灵活变通,深受群众的信任和敬佩。

在基层调解矛盾的过程中,谭女士体会到,凡事只要从根源上及时解决,民心、村落、寨子就能安宁。2020年至2022年,二寨调解组已成功调解9起案件。谭女士表示,做好基层调解,必须把“爱”字贯穿到每一件案件中,才能维系村落邻里关系。例如,该寨有两户人家因土地地界纠纷发生矛盾,导致关系不和。L先生从C先生家隔壁买下了一块地,但由于没有仔细核对,建起了篱笆,侵占了C先生家的房子。

Chị Đinh Thị Tâm - tổ trưởng tổ hòa giải xóm 2, xã Hưng Phúc (Hưng Nguyên); Nhờ làm tốt công tác hòa giải cơ sở, góp phần quan trọng gắn kết tình làng, nghĩa xóm nên mọi chủ trương của Chi bộ, Ban quản lý xóm 2 trong xây dựng NTM được người dân đồng tình ủng hộ.
丁氏心女士——雄福乡(雄原省)第2村调解组组长;由于出色地完成基层调解工作,为加强村邻关系作出了重要贡献,第2村党支部、村委会在建设新农村中的各项政策都得到了人民的支持。

事发后,谭女士和调解组查看了土地证,并邀请了包括卖地给L先生的那户在内的3户相关户主前来调解。结果,双方和解,L先生一家将被侵占的土地归还给C先生一家。H先生一家和T先生一家之间持续多年的冲突也因此而结束。冲突的起因是,之前分隔两户人家的篱笆是用树木围成的。当其中一户人家想建水泥篱笆时,双方发生了争执,大家都认为对方侵占了自家的土地。经过调解组的介入,两户人家同意共同建篱笆,以维持邻里关系。

要想赢得群众的信任,像谭女士这样的“囚徒”也必须在各方面做好表率。谭女士忙着打理8嫂稻田、5嫂鱼塘,闲暇时还做建筑工人赚取额外收入,但她依然全心全意地为村里服务。正因如此,她赢得了群众的信任和支持。两年来,二组面貌焕然一新,道路水泥化,干净整洁,治安良好,群众安心工作、安心生产,安心建设新农村。

Đường đi lối lại ở xóm 2 xã Hưng Phúc (Hưng Nguyên) được bê tông hóa khang trang sạch đẹp. Ảnh: K.L
雄福乡(Hung Nguyen)2号村的道路铺满了水泥路面,宽敞整洁。图片来源:KL