
基层调解员特别是调解组长不仅在社区享有盛誉,而且通晓法律,善于发动群众,言行一致,为化解矛盾、密切村邻关系做出了重要贡献。


我们有机会重返 Thinh Son 公社 (Do Luong) 的 Yen The 村庄,惊讶地发现,以前用于耕作、小规模种植和鱼塘的 5% 公共土地现在已经被郁郁葱葱、萌芽的无籽柠檬园和排列整齐的温室所取代,用于种植葡萄和果实累累的甜瓜。
陪同我们的是盛山乡祖国阵线委员会主席泰氏常女士,她分享道:“到目前为止,这5%的无效农业生产土地已经变成了一个大型的Doi Choi有机农场。这不仅为当地创造了清洁食品、鲜花和水果的产地,还帮助解决了一些村民的就业问题。这很大程度上要归功于‘李妈妈’。”带着对‘李妈妈’的好奇,我们在常女士的带领下,拜访了安县黄氏李村的女村支书兼村长黄氏李,她正在“说说笑笑”。

“李妈妈”今年65岁,身材娇小,但行动敏捷、精力充沛。她兴致勃勃地讲道,延村是由11、12、13三个老村合并而成,共有304户,1103人。地域广阔,人口众多,困难也随之而来。作为村支书、村长兼调解组组长,她必须尽职尽责地与村支书、村委会、调解组成员一起,化解困难,凝聚共识。例如,她要根据多井村党委的决议,动员群众积聚土地,建设优质经济模式。这是公社管理的5%的公有土地,分配给38户农户耕种。最初种植水稻,但效益不高,产量低,于是人们改种水塘养鱼、种草。 2021年10月,公社倡导动员群众退耕还林,转而建设优质经济模式,为群众提供土地种植、挖塘劳力等支持。
最初,只有大约一半的农户表示同意。对于剩下的农户,李女士与党委、党支部和调解小组一起,挨家挨户了解有地户的想法,进行宣传动员,帮助人们了解转变农业生产方式的好处。同时,她要求干部、党员和调解小组成员的家属率先行动。

李女士与我们分享了“白天开会,晚上宣传”的经历,她说:“村干部的同理心、理性和坚持不懈最终得到了群众的倾听和理解。38户中有37户同意将土地归还公社,交给企业建设农场,发展有机农业模式,既能生产清洁农产品,又能为当地工人创造就业机会。例如,阮常海先生和太氏孝女士一家在多采地区拥有4-5个sao,最初种植水稻,后来挖池塘养鱼。在宣传动员中,他们看到土地积累和流转政策是正确的,很快就表示同意并支持。海先生表示,“今天清洁农业生产农场的形成,要归功于公社和村级政治体系的‘高超的群众动员’工作,其中也包括黄氏丽女士的贡献”。
黄氏丽女士自2009年起担任安村村长,并连任多届乡人民议会代表。她坚信,凡事以民为本,才能赢得信任和支持。尤其是在基层调解工作中,更要找到“结”才能解开绳索。有些问题需要专家意见,例如土地纠纷,村里邀请了乡土地官员和相关当事人到现场,既依据法律规定,又理智与感性兼顾,最终调解工作圆满成功,维护了村里邻里之间的友爱纽带。“人民的信任和信心是我继续出色完成工作的动力。”黄氏丽女士肯定地说。


在花山乡(安山)2号村,人们都说阮文静先生是一位典型的、热情负责的调解员。他既是村里调解工作小组组长,又是村调解组组长。我们的祖先常说:“见粮就回来,见吵就跑”。但阮文静先生却恰恰相反,哪里有吵闹声、冲突和分歧,他就会立即赶到调解现场。即使案件刚刚发生,他也会立即赶到,倾听民意,了解情况,然后与村党支部和村委会协调,按照“化大为小”的原则,找到解决办法。

一个典型的例子是2021年村里发生的一起土地纠纷。M女士一家正在修缮家族墓地。然而,Th女士的家人认为M女士侵占了他们家的墓地,阻碍了墓地的修缮工作。得知消息后,Tinh先生和调解小组进行了调查核实,并邀请公社干部和M女士家属代表到村文化馆进行调解。经过分析,Th女士的家人承认了错误,并向M女士的家人道歉。冲突得以化解,两家人团结一致,维护了村庄和邻里关系。
2022年,二村调解组解决了共用排水沟的问题。随后,两户外地人来村里购买相邻的土地,但由于没有仔细核对,都声称村里规划用于修建排水沟的土地是他们的土地。丁先生、调解组和村委会请土地官员来现场视察,并邀请购买土地的两户人家到现场。在了解和解释之后,两户人家同意让村里挖土修建排水沟。在当年的大雨和暴风雨中,上述路段没有像往年那样被淹,人们非常高兴和激动。

丁先生曾是第四军区324师的退役工兵长,拥有在军队中磨练出的经验和勇气。他认为,“为民服务”必须考虑利弊,首先是时间的浪费。因为有些事情不是一两天就能解决的,必须多次奔走,才能让各方都能倾听和理解。在解决民生问题时,必须做到公平、客观、公正,因为每个人都是村里的公民。最重要的是与各自治团体紧密联系,以便在出现问题时能够及时协调解决。如果调解事项与某个部门或组织有关,就邀请该部门或组织参与,从根本上解决问题,修复村庄和邻里关系。
作为前线委员会主席、调解组组长,阮文静先生带领2号村调解组成功调解了多起土地纠纷、邻里矛盾和家庭矛盾(仅2021-2022年就调解了7起,还有1起正在调解中)。和山乡司法干部邓翠文女士在接受本报采访时表示:“2号村被选为调解组试点村,这其中离不开负责任、尽职尽责的调解组组长阮文静先生的贡献……”


经雄福乡(Hung Nguyen)司法官员 Ho Xuan Truc 先生的介绍,我们来到 2 号村会见了村党支部副书记、妇联主席、村调解组组长 Dinh Thi Tam 女士。
雄福乡二村由文朗村和文美村合并而成。自2019年起,丁氏心女士被选为该村调解组组长,这项任务通常由男性担任(在公社调解组组长中,只有心女士是女性)。心女士面临着诸多困难和压力,但她工作认真负责、灵活变通,深受群众的信任和敬佩。
在基层调解矛盾的过程中,谭女士体会到,凡事只要从根源上及时解决,民心、村落、寨子就能安宁。2020年至2022年,二寨调解组已成功调解9起案件。谭女士表示,做好基层调解,必须把“爱”字贯穿到每一件案件中,才能维系村落邻里关系。例如,该寨有两户人家因土地地界纠纷发生矛盾,导致关系不和。L先生从C先生家隔壁买下了一块地,但由于没有仔细核对,建起了篱笆,侵占了C先生家的房子。

事发后,谭女士和调解组查看了土地证,并邀请了包括卖地给L先生的那户在内的3户相关户主前来调解。结果,双方和解,L先生一家将被侵占的土地归还给C先生一家。H先生一家和T先生一家之间持续多年的冲突也因此而结束。冲突的起因是,之前分隔两户人家的篱笆是用树木围成的。当其中一户人家想建水泥篱笆时,双方发生了争执,大家都认为对方侵占了自家的土地。经过调解组的介入,两户人家同意共同建篱笆,以维持邻里关系。
要想赢得群众的信任,像谭女士这样的“囚徒”也必须在各方面做好表率。谭女士忙着打理8嫂稻田、5嫂鱼塘,闲暇时还做建筑工人赚取额外收入,但她依然全心全意地为村里服务。正因如此,她赢得了群众的信任和支持。两年来,二组面貌焕然一新,道路水泥化,干净整洁,治安良好,群众安心工作、安心生产,安心建设新农村。

