基层调解——第一部分:专注且善解人意的调解团队领导

基层调解员特别是调解小组组长不仅在社区享有盛誉,而且通晓法律,善于发动群众,言行一致,为化解矛盾、密切村邻关系做出了重要贡献。

我们有机会重返 Thinh Son 公社 (Do Luong) 的 Yen The 村庄,并惊讶地发现,以前用于小规模农业和鱼塘的 5% 公共土地现在已经被郁郁葱葱的无籽柠檬园、排列整齐的温室所取代,种植着结满果实的葡萄和甜瓜。

与我们一同分享的,是盛山乡祖国阵线委员会主席Thai Thi Thuong女士:到目前为止,这“5%”的低效农业生产用地已经变成了大型Doi Choi有机农场。这不仅为当地带来了清洁食品、鲜花和水果的产地,还帮助解决了一些居民的就业问题。这很大程度上要归功于“李妈妈”。带着对“李妈妈”的好奇,我们在Thuong女士的带领下,拜会了安村女支部书记兼“谈笑风生”的村长黄氏李。

Bà Hoàng Thị Lý - nữ hòa giải viên của xóm Yên Thế, Xã Thịnh Sơn; Bà Hoàng Thị Lý trao đổi với lãnh đạo MTTQ huyện Đô Lương và xã Thịnh Sơn. Ảnh: K.L
黄氏丽女士——盛山乡安村女调解员;黄氏丽女士与杜良县和盛山乡祖国阵线领导进行会谈。图片来源:KL

“李妈妈”65岁了,身材娇小,但行动敏捷、性格活泼。谈起这个村庄,她高兴地说道,颜村是在11、12、13三个老村庄合并的基础上建立起来的,共有304户,1103人,地域广阔,人口众多,困难也很多。作为村支书、村长、调解组组长,她要付出很多努力,配合村支书、村委会、调解组解决困难,凝聚民心。比如,根据多井区公社党委的决议,动员群众集聚土地,建设优质经济模式。这是公社管理的5%的公有土地,分配给38户农户耕种。最初种植水稻,但效益不高,产量低,于是人们改挖池塘养鱼、种草。2021年10月,公社倡导动员群众退耕还林,转向建设优质经济模式。政府通过土地种植作物、挖池塘劳力等方式支持群众。

最初,只有大约一半的农户同意。对于剩余的农户,李女士与党委、党支部和调解小组一起,挨家挨户了解土地农户的诉求,进行宣传动员,帮助人们了解改变农业生产方式的好处。同时,她要求干部、党员和调解小组成员的家属率先行动。

Bà Hoàng Thị Lý bí thư kiêm xóm trưởng xóm Yên Thế ( áo đỏ) có nhiều đóng góp trong dân vận khéo để tích tụ ruộng đất xây dựng mô hình kinh tế chất lượng cao. Ảnh: Q.A
安世村(红衫村)书记兼村长黄氏丽女士在巧妙动员群众积累土地、构建高质量经济模式方面做出了诸多贡献。图片:QA

李女士与我们分享了“白天开会,晚上宣传”的经历,她说:“村干部的同理心、理性和坚持不懈最终得到了群众的倾听和理解。38户中有37户同意将土地归还公社,交给企业建设农场,发展有机农业模式,既能生产清洁农产品,又能为当地工人创造就业机会。例如,阮常海先生和太氏孝女士一家在多采地区拥有4-5个社,最初种植水稻,后来挖池塘养鱼。在宣传动员中,他们看到土地积累和流转政策是正确的,很快就表示同意并支持。海先生表示,“今天清洁农业生产场的形成,要归功于公社和村级政治体系的‘高超的群众动员’工作,其中也包括黄氏里女士的贡献”。

黄氏丽女士自2009年起担任安村村长,并连任多届乡人民议会代表。她坚信,只要把人民的利益放在第一位,就能赢得信任和支持。尤其是在基层调解工作中,需要找到“结”才能解开。有些问题需要专家意见,例如土地问题,村里邀请了乡土地官员和相关人员到现场,在法律法规的基础上,理性与感性相结合,最终调解工作取得了成功,维护了村里邻里之间的友爱纽带。“正是人民的信任和信心,激励着我继续做好我的工作。”黄氏丽女士肯定地说。

Khu vực nhà vườn trồng dưa lưới và nho tại trang trại Đồi Chồi; Khu vực đất sản xuất hiệu quả thấp ở Đồi Chồi nay đã chuyển đổi sang trồng chanh không hạt; Thu hoạch dưa ở trang trại Đồi Chồi; Chăm sóc cà chua phục vụ Tết. Ảnh: Hoàng Vĩnh - Khánh Ly - Huy Khôi
土井农场种植甜瓜和葡萄的菜园;土井农场低效的生产用地现已改种无籽柠檬;土井农场的甜瓜正在采摘;为迎接春节,照料西红柿。图片:黄荣 - 庆里 - 辉魁

在花山乡(安山)二村,人们都说阮文静先生是一位典型的、热情负责的调解员。他担任村工委书记兼调解组组长。我们的祖先常说:“见粮就回来,见吵就跑”。但阮文静先生却恰恰相反,哪里有吵闹声、冲突或分歧,他就会立即赶到调解现场。有些案件刚刚开始,阮文静先生也会赶到,倾听、了解情况,然后与村支部和村委会协调,按照“大事化小”的原则,找到解决办法。

Ông Nguyễn Văn Tình là tấm gương hòa giải viên tiêu biểu tại xã Hoa Sơn, huyện Anh Sơn. Ảnh: Quỳnh An
阮文静先生是安山县和山乡调解员的典型代表。图片:琼安

一个典型的例子是2021年村里发生的两户人家土地纠纷。M女士一家在公墓内修缮家族墓地。但Th女士一家认为M女士侵占了他们家的墓地,因此阻挠修缮工作。丁先生和调解小组得知消息后,立即展开调查核实,并邀请公社干部和Th女士家属代表到村文化馆进行调解。经过分析,Th女士家属承认错误,并向M女士家属道歉。矛盾得到化解,两户人家团结一致,维护了村庄和邻里关系。

2022年,二村调解组解决了共用排水沟的问题。随后,两户外地人来村里购买相邻的土地,但因为没有仔细核对,都声称村里规划用于修建排水沟的土地是他们的土地。丁先生、调解组和村委会邀请土地官员来现场视察,并邀请购买土地的两户人家到现场。在了解和解释之后,两户人家同意让村里挖土修建排水沟。在当年的大雨和风暴中,上述路段没有像往年那样被淹,人们非常高兴和激动。

Nhờ sự vào cuộc kịp thời của ông Nguyễn Văn Tình và tổ hòa giải, mương thoát nước chung ở xóm 2 xã Hoa Sơn đã được xây dựng chống ngập lụt. Ảnh: K.L
感谢阮文静先生和调解小组的及时介入,和山乡2村修建了一条公共排水沟,有效防止了洪水泛滥。图片:KL

丁先生曾是第四军区324师的退役工程队长,拥有在军队中磨练出的经验和毅力。他认为,“为民服务”必须权衡利弊,首先是时间的浪费。因为有些事情不是一两天就能解决的,必须反复沟通,让各方都能倾听和理解。在解决民生问题时,必须做到公平、客观、公正,因为每个人都是村里的公民。最重要的是与各自治团体紧密联系,以便在出现问题时能够迅速得到解决。如果调解事项与某个部门或组织有关,则必须邀请该部门或组织参与,从根本上解决问题,修复村庄关系和邻里关系。

作为前线委员会主席兼调解组组长,阮文静先生带领2号村调解组成功调解了多起土地纠纷、邻里矛盾和家庭矛盾(仅2021-2022年就调解了7起,另有1起正在调解中)。和山乡司法干部邓翠云女士在接受采访时表示:“2号村被选为调解组试点,这要归功于尽职尽责、敬业奉献的调解组组长阮文静先生……”

Nhờ làm tốt công tác hòa giải cơ sở, gắn kết tình làng nghĩa xóm, người dân thôn xã Hoa Sơn (Anh Sơn) đồng thuận xây dựng nông thôn mới.
通过良好的基层调解工作和邻里团结,Hoa Son 村(Anh Son)的人民同意建设新农村。

经雄福乡(Hung Nguyen)司法官员 Ho Xuan Truc 先生的介绍,我们来到 2 号村庄,会见了村党支部副书记、妇女联合会主席、村庄调解组组长 Dinh Thi Tam 女士。

兴福乡二村由文朗村和文美村合并而成。自2019年起,丁氏心女士被选为该村调解小组组长,这项任务通常由男性担任(在公社调解小组长中,只有心女士是女性)。心女士面临诸多困难和压力,但她凭借敬业精神和解决问题的灵活性,赢得了村民的信任和敬佩。

在基层调解矛盾的过程中,谭女士体会到,凡事只要从根源上及时解决,民心、村落、村寨就能安宁。2020年至2022年,二村调解组已成功调解9起案件。谭女士认为,做好基层调解,必须把“爱”字贯穿到每一件案件中,才能维系村情、邻里情。例如,该村两户人家因土地地界纠纷发生矛盾,导致关系不和。L先生从C先生家隔壁买下了一块地,但由于没有仔细核对,建起了篱笆,侵占了C先生家的房子。

Chị Đinh Thị Tâm - tổ trưởng tổ hòa giải xóm 2, xã Hưng Phúc (Hưng Nguyên); Nhờ làm tốt công tác hòa giải cơ sở, góp phần quan trọng gắn kết tình làng, nghĩa xóm nên mọi chủ trương của Chi bộ, Ban quản lý xóm 2 trong xây dựng NTM được người dân đồng tình ủng hộ.
丁氏心女士——雄福乡(雄原)第二村调解组组长;由于出色地完成基层调解工作,为加强村庄邻里关系作出了重要贡献,第二村党支部、村委会在新农村建设中的各项政策都得到了人民的拥护。

事发后,谭女士和调解组查看了地契,并邀请了包括卖地给L先生的那户在内的3户相关户主前来调解,最终双方和解,L先生家将被侵占的土地归还给C先生家。 也解决了H先生家和T先生家之间持续多年的矛盾,起因是之前分隔两户人家的篱笆是用树木围成的,当其中一户人家想建水泥篱笆时,发生了争执,大家都认为对方侵占了自家的土地。 经过调解组的介入,两户人家同意共同建篱笆,以维护邻里关系。

要想赢得民心,像谭女士这样的“囚徒”自身就必须在各方面做出表率。谭女士忙于8嫂稻田、5嫂鱼塘,闲暇时还去打工赚钱,但她依然全心全意地为村里服务。正因如此,她赢得了民心和支持。两年来,二组面貌焕然一新,道路水泥路,整洁美观,治安秩序良好,群众可以安心工作、安心生产,建设新农村。

Đường đi lối lại ở xóm 2 xã Hưng Phúc (Hưng Nguyên) được bê tông hóa khang trang sạch đẹp. Ảnh: K.L
雄福乡(Hung Nguyen)2号村的道路铺设混凝土,宽敞整洁。图片:KL