
基层调解员特别是调解小组组长不仅在社区享有盛誉,而且通晓法律,善于发动群众,言行一致,为化解矛盾、密切村邻关系做出了重要贡献。


我们有机会重返 Thinh Son 公社 (Do Luong) 的 Yen The 村庄,并惊讶地发现,以前用于小规模农业和鱼塘的 5% 公共土地现在已经被郁郁葱葱的无籽柠檬园、排列整齐的温室所取代,种植着结满果实的葡萄和甜瓜。
与我们一同分享的,是盛山乡祖国阵线委员会主席Thai Thi Thuong女士:到目前为止,这“5%”的低效农业生产用地已经变成了大型Doi Choi有机农场。这不仅为当地带来了清洁食品、鲜花和水果的产地,还帮助解决了一些居民的就业问题。这很大程度上要归功于“李妈妈”。带着对“李妈妈”的好奇,我们在Thuong女士的带领下,拜会了安村女支部书记兼“谈笑风生”的村长黄氏李。

“李妈妈”65岁了,身材娇小,但行动敏捷、性格活泼。谈起这个村庄,她高兴地说道,颜村是在11、12、13三个老村庄合并的基础上建立起来的,共有304户,1103人,地域广阔,人口众多,困难也很多。作为村支书、村长、调解组组长,她要付出很多努力,配合村支书、村委会、调解组解决困难,凝聚民心。比如,根据多井区公社党委的决议,动员群众集聚土地,建设优质经济模式。这是公社管理的5%的公有土地,分配给38户农户耕种。最初种植水稻,但效益不高,产量低,于是人们改挖池塘养鱼、种草。2021年10月,公社倡导动员群众退耕还林,转向建设优质经济模式。政府通过土地种植作物、挖池塘劳力等方式支持群众。
最初,只有大约一半的农户同意。对于剩余的农户,李女士与党委、党支部和调解小组一起,挨家挨户了解土地农户的诉求,进行宣传动员,帮助人们了解改变农业生产方式的好处。同时,她要求干部、党员和调解小组成员的家属率先行动。

李女士与我们分享了“白天开会,晚上宣传”的经历,她说:“村干部的同理心、理性和坚持不懈最终得到了群众的倾听和理解。38户中有37户同意将土地归还公社,交给企业建设农场,发展有机农业模式,既能生产清洁农产品,又能为当地工人创造就业机会。例如,阮常海先生和太氏孝女士一家在多采地区拥有4-5个社,最初种植水稻,后来挖池塘养鱼。在宣传动员中,他们看到土地积累和流转政策是正确的,很快就表示同意并支持。海先生表示,“今天清洁农业生产场的形成,要归功于公社和村级政治体系的‘高超的群众动员’工作,其中也包括黄氏里女士的贡献”。
黄氏丽女士自2009年起担任安村村长,并连任多届乡人民议会代表。她坚信,只要把人民的利益放在第一位,就能赢得信任和支持。尤其是在基层调解工作中,需要找到“结”才能解开。有些问题需要专家意见,例如土地问题,村里邀请了乡土地官员和相关人员到现场,在法律法规的基础上,理性与感性相结合,最终调解工作取得了成功,维护了村里邻里之间的友爱纽带。“正是人民的信任和信心,激励着我继续做好我的工作。”黄氏丽女士肯定地说。


在花山乡(安山)二村,人们都说阮文静先生是一位典型的、热情负责的调解员。他担任村工委书记兼调解组组长。我们的祖先常说:“见粮就回来,见吵就跑”。但阮文静先生却恰恰相反,哪里有吵闹声、冲突或分歧,他就会立即赶到调解现场。有些案件刚刚开始,阮文静先生也会赶到,倾听、了解情况,然后与村支部和村委会协调,按照“大事化小”的原则,找到解决办法。

一个典型的例子是2021年村里发生的两户人家土地纠纷。M女士一家在公墓内修缮家族墓地。但Th女士一家认为M女士侵占了他们家的墓地,因此阻挠修缮工作。丁先生和调解小组得知消息后,立即展开调查核实,并邀请公社干部和Th女士家属代表到村文化馆进行调解。经过分析,Th女士家属承认错误,并向M女士家属道歉。矛盾得到化解,两户人家团结一致,维护了村庄和邻里关系。
2022年,二村调解组解决了共用排水沟的问题。随后,两户外地人来村里购买相邻的土地,但因为没有仔细核对,都声称村里规划用于修建排水沟的土地是他们的土地。丁先生、调解组和村委会邀请土地官员来现场视察,并邀请购买土地的两户人家到现场。在了解和解释之后,两户人家同意让村里挖土修建排水沟。在当年的大雨和风暴中,上述路段没有像往年那样被淹,人们非常高兴和激动。

丁先生曾是第四军区324师的退役工程队长,拥有在军队中磨练出的经验和毅力。他认为,“为民服务”必须权衡利弊,首先是时间的浪费。因为有些事情不是一两天就能解决的,必须反复沟通,让各方都能倾听和理解。在解决民生问题时,必须做到公平、客观、公正,因为每个人都是村里的公民。最重要的是与各自治团体紧密联系,以便在出现问题时能够迅速得到解决。如果调解事项与某个部门或组织有关,则必须邀请该部门或组织参与,从根本上解决问题,修复村庄关系和邻里关系。
作为前线委员会主席兼调解组组长,阮文静先生带领2号村调解组成功调解了多起土地纠纷、邻里矛盾和家庭矛盾(仅2021-2022年就调解了7起,另有1起正在调解中)。和山乡司法干部邓翠云女士在接受采访时表示:“2号村被选为调解组试点,这要归功于尽职尽责、敬业奉献的调解组组长阮文静先生……”


经雄福乡(Hung Nguyen)司法官员 Ho Xuan Truc 先生的介绍,我们来到 2 号村庄,会见了村党支部副书记、妇女联合会主席、村庄调解组组长 Dinh Thi Tam 女士。
兴福乡二村由文朗村和文美村合并而成。自2019年起,丁氏心女士被选为该村调解小组组长,这项任务通常由男性担任(在公社调解小组长中,只有心女士是女性)。心女士面临诸多困难和压力,但她凭借敬业精神和解决问题的灵活性,赢得了村民的信任和敬佩。
在基层调解矛盾的过程中,谭女士体会到,凡事只要从根源上及时解决,民心、村落、村寨就能安宁。2020年至2022年,二村调解组已成功调解9起案件。谭女士认为,做好基层调解,必须把“爱”字贯穿到每一件案件中,才能维系村情、邻里情。例如,该村两户人家因土地地界纠纷发生矛盾,导致关系不和。L先生从C先生家隔壁买下了一块地,但由于没有仔细核对,建起了篱笆,侵占了C先生家的房子。

事发后,谭女士和调解组查看了地契,并邀请了包括卖地给L先生的那户在内的3户相关户主前来调解,最终双方和解,L先生家将被侵占的土地归还给C先生家。 也解决了H先生家和T先生家之间持续多年的矛盾,起因是之前分隔两户人家的篱笆是用树木围成的,当其中一户人家想建水泥篱笆时,发生了争执,大家都认为对方侵占了自家的土地。 经过调解组的介入,两户人家同意共同建篱笆,以维护邻里关系。
要想赢得民心,像谭女士这样的“囚徒”自身就必须在各方面做出表率。谭女士忙于8嫂稻田、5嫂鱼塘,闲暇时还去打工赚钱,但她依然全心全意地为村里服务。正因如此,她赢得了民心和支持。两年来,二组面貌焕然一新,道路水泥路,整洁美观,治安秩序良好,群众可以安心工作、安心生产,建设新农村。

