肯定女性民选代表的作用——最后一篇文章:关注资源创造工作

在通过妇女国会代表小组的活动交流对接和发挥国会代表作用的经验时,乂安省人民议会坦言:尽管备受关注,但乂安省女性国会代表参加2021-2026年任期民选机构的工作仍面临一些困难。即:女性国会代表连任率低,主要参加的是第一届,因此她们没有经验,在履行人民代表职责方面感到困惑;在座谈会、会议和选民见面会上提出的一些意见和建议没有真正贴合选民的想法和愿望;一些女性国会代表还犹豫不决,没有大胆地参加座谈会发言……

昆强县人民议会副主席阮世孟表示:“女性议员的当选基本符合标准,当选后,她们大多出色地履行了职责,发挥了应有的作用。然而,在一些具体领域,例如卫生、教育等,如果人议会代表不是行业领军人物,那么涉及的问题仍然有限,代表对行业的意见建议不够充分,无法解答选民仍然关心的问题,发言不够大胆,或者发言不贴近实际,没有切中要点。”

Đại biểu Quốc hội tiếp xúc cử tri và dự Ngày hội Đại đoàn kết tại xã Nậm Giải, huyện Quế Phong. Ảnh: Đặng Cường
国会代表在桂峰县南吉艾乡与选民见面,并参加“大团结节”。图片:Dang Cuong

桂风县三黎乡人民委员会主席魏文强先生赞同上述观点,并表示,女性人大代表,尤其是那些非单位、地方或部门领导的女性人大代表,仍然面临一些局限性。因为在某个领域工作,代表们很难抽出时间去了解和掌握其他领域的情况。此外,如果她们不是领导,对民众反映问题的覆盖面以及对解决进程的影响也会比较慢。对于一些“敏感”的问题,女性代表有时也难以反映并提出建议。

祥阳县人民议会法制委员会副主任罗氏兴女士表示:“一些女代表虽然担任县人民议会委员会委员,但由于她们本身也是地方领导,工作重心不稳,无法参与督导调研。一些村委会女代表虽然声望高,在基层工作经验丰富,深受群众信赖,但资历和能力有限,这在一定程度上影响了她们开展工作的质量。”

Chị Vi Thị Ánh - đại biểu HĐND huyện Tương Dương trao đổi với người dân bản Phồng. Ảnh: H.T
祥阳县人民议会代表魏氏英女士与丰村村民交谈。图片来源:HT

另一方面,由于同时身兼数职,一些女代表表示在平衡家庭与社会工作以及履行民选代表职责方面存在困惑。祥阳县人民议会代表(任期XX年,2021-2026年)兼三合乡妇女联合会副主席、丰村党支部书记、西丰族魏氏英女士表示:“当选为县人民议会代表,对于我这样的少数民族妇女来说是一项莫大的光荣和责任。因此,我一直努力积累经验,锻炼技能,积极学习党和国家的政策、机制和与人民利益有关的政策,确保当地选民的权利和合法利益。但由于当地情况复杂,信息和政策更新不及时,加之身兼数职,我有时对如何安排和分配时间以更好地履行职责感到困惑,特别是如何更好地发挥“桥梁”作用,将选民和人民的想法和愿望传达给最高当局。

Lãnh đạo HĐND xã Lạng Khê (Con Cuông) trao đổi với PV về vai trò của các nữ đại biểu dân cử. Ảnh: H.T
朗溪乡人民议会(Con Cuong)领导与记者讨论女性民选代表的作用。图片:HT

在边境的奇山县,谈及工会和群众组织干部、乡镇领导兼任各级人民议会代表时遇到的困难,奇山县人民议会副主席谢文南表示:“2021-2026年任期内,奇山县有8名女性区级人民议会代表;87名女性乡镇人民议会代表,其中34名是乡镇妇女代表。100%的女性都是少数民族,居住在该县许多偏远地区。除了担任党支部书记、乡镇人民委员会主席,或参加妇联、前线工作委员会……她们还承担着许多额外的任务,经常深入基层。”但由于奇山县地形特殊,多高山丘陵,道路险峻,各地点相距数十公里,妇女们的出行十分艰辛,有时甚至会在下雨天行驶在陡峭、蜿蜒、湿滑的道路上,或遭遇突如其来的自然灾害时面临危险。

此外,由于生活条件艰苦,女性身兼数职,学习、提升资质、查阅法律文件、补充知识的机会和时间非常有限。例如,多梅、保胜、纳莱等乡的人民议会代表……在这些地方,女性人民议会代表同时担任乡人民委员会主席、妇女协会主席和妇女协会副主席,经常需要奔波于各村落,然后参加县里的会议,距离村庄有15-30公里,如果前往县中心则有50-70公里,这极大地影响了她们的健康和工作开展。

Một góc xã Bắc Lý (Kỳ Sơn).
北里乡(Ky Son)的一角。

胡志明主席在遗嘱中建议:“党和政府必须制定切实可行的计划,培养、提拔和帮助越来越多的女性担当起包括领导在内的各项工作。这是一场为女性带来真正平等的革命……”

因此,提高各级女性人民议会代表的效力,根本的解决之道在于创造资源,建设一支具备足够资历、条件和能力承担任务的女性人民议会代表队伍。此外,还应注重为当选的女性人民议会代表创造良好的工作环境,为她们提供知识、软技能和实践经验,确保她们能够出色地履行职责。

Các nữ đại biểu dự phiên họp thường kỳ tháng 3 của Thường trực HĐND tỉnh. Ảnh: Thành Duy
女性代表出席省人民议会常务委员会三月例会。图片:Thanh Duy

祥阳县人民议会法制处副处长卢氏兴女士表示:“2021-2026年任期,祥阳县人民议会共有12名女性代表。总体来看,本届女性候选人的质量有很多积极变化,尤其是在能力、资历和年龄方面。除了做好代表的培训和知识技能培养外,各党委、政府部门还应指导各机关单位创造条件,让女性人民议会代表积极学习党和国家的方针政策、与人民利益相关的机制和政策,从而充分发挥她们作为民选代表的作用。” “为了解决代表很少参与表达意见的情况,祥阳县人民议会常务委员会每次会议前,都要求认真研读文件,收集意见和建议。同时,在评估条例等规定中,鼓励妇女大胆参与讨论、提问,并就选民关心的问题发表意见。”

不少观点认为,除了发挥现任代表的作用外,培养、造就和发掘下一代代表也至关重要。此外,需要对女性干部队伍建设给予更多关注,创造条件,更加“开放”;需要调整性别机制和政策,创造公平,承认女性在各级党委和机关中的真正作用,提高女性当选代表的比例和质量,朝着政治参与平等的目标迈进。

Đại biểu Thái Thị An Chung - Ủy viên BCH Đảng bộ tỉnh, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An phát biểu thảo luận về dự án Luật Thực hiện dân chủ cơ sở tại kỳ họp Quốc hội. Ảnh: Quang Khánh
乂安省省委委员、国会代表团副团长泰氏安忠代表在国会会议上就《基层民主法》草案进行讨论时发表讲话。图片:光庆

关于国会妇女代表小组,乂安省人民议会表示:今后一段时间,小组将重点开展以下重点活动:继续组织开展活动,提高小组成员的知识技能;与国会妇女代表小组、越南妇女联合会交流分享活动经验;继续有效开展社会保障活动,特别是“教母——爱心相通”项目。注重提高国会、省人民议会女性代表参加国会、省人民议会会议和论坛的质量;指导小组成员安排时间就议题与选民见面,同时参加所在村(村)党支部会议,了解选民的想法和愿望,并向国会、省人民议会反映。从而,发挥女性代表亲民、贴近群众的作用和素质,发挥她们在贯彻党和国家政策以及性别平等方面的作用。

此前,在乂安省第十八届人民议会第四次会议宣布成立乂安省国会和人民议会女代表小组的决定的仪式上,省委书记、省人民议会主席泰清贵也建议,国会和省人民议会女代表小组应通过其活动,不仅在国家管理机构中,而且在劳动、学习、生产、经商等所有生活领域发现女性因素,配合各级妇女成员引导、帮助、鼓励和发扬妇女的自主、创造性和进步精神;同时,从而发现更多女性因素,引入组织、企业和机关,加强各领域女性管理队伍。

Nữ đại biểu Quốc hội tỉnh tham gia giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật về phát triển năng lượng tại Công ty Xăng dầu Nghệ An. Ảnh: An Quỳnh
一名省国会女代表在义安石油公司参与监督能源开发政策和法律的执行情况。图片:安琼

但最重要的是女性民选代表自身要努力克服困难,不断学习、积累经验;经常学习文件,掌握法律政策;紧密联系实际,提高综合、分析、比较、对照信息和数据的技能;提高发现问题、提出建议、进行讨论、质询和监督选民关心的问题落实的能力……从而履行好民选代表的职责,肯定女性在政治中的作用和能力,无愧于选民的信任和期待。