水库疏浚及矿产开采——第一部分:迫切需求

位于宜禄县宜公北乡的宜公灌溉湖工程由南宜安灌溉有限公司管理运营。该湖建于1953年,流域总面积为11.6平方公里。2容量约为115万立方米3该灌溉水库负责灌溉185公顷农田。该灌溉水库拥有1座主坝和2座辅助坝,目前为超过400公顷的农田和周边地区供水。由于该项目70年来从未进行过疏浚,导致上游湖区泥沙淤积,形成高耸的土堆,影响了蓄水能力,因此需要进行疏浚以增加蓄水量。

Lòng hồ Nghi Công tại xã Nghi Công Bắc (Nghi Lộc) sau 70 năm xây dựng đã bị bồi lắng, hạn chế khả năng trữ nước, vì thế việc nạo vét là điều cần thiết. Ảnh: T.Đ
经过70年的建设,宜公湖(位于宜禄县宜公北乡)淤积严重,蓄水能力受限,因此需要进行疏浚。照片:T.D

面对宜公湖淤积问题,管理单位于2018年提出疏浚湖底并允许矿产开采的政策。根据已批准的项目,疏浚土石量为467,995立方米。3该项目占地506726公顷,工期10年,每年4月至8月施工。位于荣市的清达建设与土地整治有限公司中标该湖泊的疏浚和矿产开采项目。根据已签署的合同,前三年,施工单位获准疏浚140399立方米。37年后,疏浚了327,596立方米。3自 2019 年以来,该承包商已一次性支付了近 10 亿越南盾的费用,获得了 3 年的开发权。

据清达建设土地整治有限公司总经理陈文岩先生介绍,疏浚作业地点距离项目大坝坝体150米,因此不会影响坝体或水库安全。施工单位已修建堤坝并围起作业区域,以确保不影响湖泊灌溉水源。疏浚区域分为4个不同疏浚量的区域,最浅作业深度为0.5米,最深作业深度为2.6米。目前,三年作业许可期已满,该单位正在办理延期手续,以便明年继续施工。

Thiết bị phục vụ cho nạo vét đang phải nằm im tại hồ Nghi Công. Ảnh: Tiến Đông
宜公湖的疏浚设备闲置着。图片:天东

在宜禄县,除了宜公湖之外,宜林乡的溪谷湖也在进行疏浚工程。该水库库容为540万立方米。3水库。这是宜禄县最大的水库,由南宜安灌溉有限公司管理。自2019年起,该水库的疏浚工程已委托给总部位于荣市的团长发有限公司。疏浚时间为每年4月至8月,三年疏浚和矿产开采权费用为5亿越南盾。

溪谷湖负责人吴智荣先生表示:溪谷湖建于战乱时期,大约在1950年左右。经过长期使用,湖底淤积了厚厚的泥沙。旱季时,湖底干涸,露出许多龟裂的土壤。如果不进行疏浚,势必会影响溪谷湖全年的灌溉能力。事实上,近年来,每年旱季,管理部门都不得不动用柴油水泵抽水灌溉附近的稻田,因为湖水很浅,无法通过调节涵洞。

Máy móc được tập kết để nạo vét hồ Khe Gỗ, tại xã Nghi Lâm (Nghi Lộc). Ảnh: Tiến Đông
机械设备正在集结,准备疏浚宜禄县宜林乡溪谷湖。照片:天东

宜禄县共有44座水库,其中8座由南宜安灌溉有限公司管理,其余由县政府和乡镇管理。鉴于该地区众多工业园区建设项目对填土的需求不断增长,以及砖厂对淤泥的需求日益增加,疏浚水库并允许企业开采矿产被认为是一种合适的解决方案。这有助于在无需国家投资的情况下翻新和扩容水库,同时,通过向企业授予开采权和开采权,还能为财政带来收入。

义安省目前拥有1061座水库,其中包括55座大型湖泊和水坝、220座中型水坝和786座小型水坝。目前,近400座水库已完成升级改造,而700多座水库尚未进行升级改造,导致灌溉和防洪蓄水能力严重下降。由于水库系统不仅服务于农业生产,而且在保障下游地区的灌溉、排水和防洪方面也发挥着重要的长期战略作用……

Biểu đồ: Số lượng hồ, đập chứa nước ở tỉnh Nghệ An. Đồ họa: Thục Linh
图表:义安省湖泊和水坝数量。绘图:Thuc Linh

安城县是全省湖泊水坝数量最多的地区,拥有252座大小湖泊水坝。其中,7座大型湖泊由北义安灌溉股份有限公司管理;116座湖泊水坝属于省级管理范围;其余由地方政府管理。目前,安城县湖泊水坝的疏浚需求量很大,但近年来仅疏浚了2座湖泊,其余仍在等待审批。

安城县农业与农村发展厅厅长黎文鸿先生表示:鉴于国家资金不足以开展年度疏浚工作,疏浚湖泊和水坝并允许矿产开采是必要的。同时,大多数湖泊和水坝建成已久,淤积严重。如果允许疏浚工作公有化,将带来诸多益处,包括企业获得原材料、国家增加税收、提高水库库容以及遏制多年来猖獗的“土地盗匪”。

Một hồ chứa tại huyện Yên Thành cạn trơ đáy. Ảnh: Tiến Đông
安城县的一个水库干涸了。图片:天东

杜良县目前共有112座大小湖泊和水坝,其中4座大型湖泊由北义安灌溉有限公司管理,其余湖泊和水坝由当地政府管理和开发。由于这些工程建设时间较长,部分设施已出现老化和损坏,而升级、维护和修缮的资金主要依赖于年度灌溉费。此外,该县还有3个疏浚和矿产开采项目:卓兰水坝(大山);溪苏-永安水坝(美山);隆泰水坝(泰山)。

位于大山乡的 Cho Ran 水坝是一个建于 1987 年、于 2005 年升级改造的水库。该水坝的流域面积为 1.1 平方公里。2容量 0.72 百万立方米3该湖面积为31.2公顷,水量充沛。由于多年来一直开采利用,从未进行过疏浚,湖底淤积严重,无法保障该地区的灌溉用水。因此,2020年,大山乡人民委员会提交了关于修缮疏浚湖底并开采该水坝矿产(主要是淤泥和土壤)的申请。获得相关部门批准后,大山乡人民委员会于2022年3月24日发布了第57号决定,建议就疏浚方案的咨询和设计提出建议,计划开采268,012立方米的淤泥和沉积物。3疏浚工期为5年,平均疏浚深度为1-1.5米。目前,该项目正在建设中,已疏浚出大量淤泥和土壤。

Đập Chọ Ràn tại xã Đại Sơn (Đô Lương) hiện đang được tiến hành nạo vét. Ảnh: Tiến Đông
位于都良县大山乡的卓兰水坝目前正在进行疏浚工程。照片:天东

大山乡人民委员会主席阮景林先生表示:经过30多年的使用,卓兰水坝淤积严重,无法保障农田灌溉用水。因此,当地已提交一份基于社会资本的疏浚和改造方案。实施过程不使用国家资金,仅使用疏浚过程中收集的泥沙所得资金。除卓兰水坝外,大山乡的包森湖也在疏浚和矿产资源收集的适用范围内。

杜良县人民委员会副主席陈文贤先生表示:该县目前有112座大小水坝,其中许多水坝因淤积而退化,蓄水能力有限。每年,该县需花费超过100亿越南盾用于疏浚和修缮,但这远远不够。因此,应动员社会力量,允许企业进行疏浚和矿产开采,这就需要制定并实施统一合理的政策。避免各地各自为政,或未经管理机构许可擅自实施,造成资源浪费。

Hồ Vực Mấu là hồ chứa nước lớn ở huyện Quỳnh Lưu và thị xã Hoàng Mai đã lâu rồi chưa được nạo vét. Ảnh: Long Hồ
武茂湖是琼銮县和黄梅市的一个大型水库,已经很久没有疏浚了。照片:龙浩