水库疏浚及矿产开采——第二部分:诸多不足

中标宜公湖疏浚和矿产开采项目的清达建设与土地整治有限公司董事陈文岩先生表示:根据已签署的合同,在前三年,施工单位获准疏浚140,399立方米。37年后,疏浚了327,596立方米。3自2019年以来,该公司已一次性支付近10亿越南盾,获得了为期三年的运营权。然而,在此期间,由于新冠疫情和封锁措施,车辆无法运营。复工后,三年的运营许可费已用完,因此这三年的实际运营量并不大。

Nham先生还表示,企业投入的资金不仅用于办理手续和文书工作,还包括修建通往疏浚区域的道路,因此成本非常高。如果省人民委员会不为企业开垦已付费的土地创造条件,企业将面临非常大的困难。更何况,允许的开垦期仅为每年的4月至8月,时间太短,因此企业建议延长开垦期。如果可以在任何旱季进行,就必须为企业创造条件。毕竟,考虑到已获准开垦的土地面积,企业越早完成开垦越好。

Do thời gian nạo vét bị giới hạn nên máy móc đang phải
由于疏浚时间有限,宜公湖的机械设备目前处于“停工”状态。图片:天东

与上述建议类似,中标宜禄县宜林乡溪谷湖疏浚工程的团长发有限公司董事阮文渊先生也表示,尽管在2019年至2021年的三年期间,允许开采50万立方米的水量,但该湖仍存在诸多问题。3土地,但该单位仅开采了约5000平方米。3高达7000米3更何况,2023年大部分时间都需要暂停施工,以便各部门、分支机构和行业进行检查和审查。此外,4月至8月有限的疏浚时间也太短,导致企业没有足够的时间按既定计划开展工作。

Hồ Vực Mấu cạn trơ đáy vào mùa khô nhưng đã lâu chưa được nạo vét.. Ảnh: Long Hồ
武茂湖在旱季干涸,但已多年未进行疏浚。照片:龙浩

南义安灌溉有限公司副总经理Ta Duy Hien先生在接受采访时表示:目前,该公司管理着位于南丹县、宜禄县、雄原县和荣市的44个泵站和13个大小水库,为约7万公顷农田提供灌溉和排水服务。关于水库疏浚工程,Hien先生介绍说,大约在2017年,根据地方政府的建议,省人民委员会批准了部分水库的疏浚政策。因为这些水库形成时间较长,几十年来几乎没有进行过疏浚。然而,问题在于疏浚需要资金,而省政府预算有限。因此,目前计划以社会化的方式进行疏浚和修复。

“各部门提出意见后,省人民委员会责成南义安灌溉有限公司负责准备疏浚工程的相关文件和程序。该项目于2018年启动,到2019年已完成第一阶段。然而,在此期间,由于疫情影响,工程进展缓慢。更何况,南义安灌溉有限公司也是一家企业,因此在社会化和矿产回收等相关程序方面仍存在诸多问题。此外,由于这是一个试点项目,必须同时兼顾各方利益,因此疏浚时间仅限于每年的4月1日至8月31日,”贤先生说道。

Đập Nậu tại xã Nghi Văn (Nghi Lộc) chưa được nạo vét, nên không hiệu quả trong việc tích nước. Ảnh: Quang An
宜禄县宜云乡的瑙坝尚未进行疏浚,因此蓄水效果不佳。照片:光安

目前,南义安灌溉有限公司旗下有3个湖泊已获省人民委员会批准进行疏浚,但迄今为止仅宜禄县的宜公湖和溪谷湖正在实施。特别是南丹县南义乡的翁湖,虽然早在2019年就已获省人民委员会批准进行疏浚,疏浚量达210,310立方米,但至今仍未动工。3疏浚深度为0.85-1.4米。然而,由于疫情影响,施工期间进度非常缓慢。因此,2023年3月6日,南丹县人民委员会向相关部门和分支机构发出第507/UBND.BB号文件。据此,为了加快翁湖的疏浚进度,及时蓄水生产,南丹县人民委员会同意南义安灌溉有限公司的提议,将疏浚时间由上一年11月调整至次年8月底。然而,截至目前,翁湖的疏浚进度仍然非常缓慢,仅达到3%-6%左右。

在北义安灌溉有限公司(Bac Nghe An Irrigation One Member Co., Ltd.)管理的项目中,疏浚水库的难度更大。该公司目前管理着位于杜良县、安城县、奠州县、琼留县和黄梅市的23座水库。这些水库大多建于30至40年前,从未进行过疏浚。在运行过程中,这些水库大多在旱季缺水,雨季蓄水能力也不足。

Rất nhiều hồ chứa trên địa bàn được xây dựng từ lâu nhưng chưa nạo vét lần nào. Ảnh: Văn Trường
该地区的许多水库建成已久,但从未进行过疏浚。照片:Van Truong

北义安灌溉有限公司技术部部长陈文和先生表示:自2019年以来,该公司已向省人民委员会提交文件,请求批准以公款形式疏浚23座水库。此举不仅有助于国家节省开支,还能增加财政收入。具体而言,在都良县,有4座湖泊,拟疏浚其中3座,分别为:莫达湖、达班湖和宝达湖。在安城县,拟疏浚7座湖泊中的4座,分别为:东雄湖、春原湖、官海湖和克萨湖。在奠州县,拟疏浚2座湖泊,分别为:春阳湖和定佑湖。在琼柳县,拟疏浚5座湖泊中的4座,分别为:溪山湖、溪昂湖、巴绥湖和3号湖。在黄梅市,拟疏浚武茂湖。在提交使用公款疏浚湖泊的申请文件后,省人民委员会指派相关部门和分支机构进行实地考察。这些部门和分支机构,主要是自然资源与环境厅和农业农村发展厅,均表示同意并向省人民委员会提出实施方案。省人民委员会已发布文件,同意在2022年前疏浚4个湖泊。然而,截至目前,尚未有任何湖泊开始疏浚作业。

Hệ thống kênh mương thủy lợi không có nước để dẫn vào ruộng. Ảnh: Quang An
灌溉渠系统没有水输送到田地。照片:光安

2023年8月9日,省计划投资厅根据省人民委员会的指示,印发了关于不使用国家预算的疏浚工程/滑坡治理工程实施单位遴选程序和形式的第3348/SKHDT-DN号报告。该报告指出,目前尚无关于上述疏浚工程/滑坡治理工程实施单位遴选程序和形式的规定,因此没有制定相关程序和形式的规定。目前,政府仅对海港水域和内河航道疏浚活动进行了规范。经咨询多个省市可知,目前尚无省市出台关于水库床疏浚/滑坡治理(不使用国家预算)联合矿产回收工程实施单位遴选程序和形式的规定,仅出台了相关部门和单位之间的协调规定。

显然,利用社会资本疏浚湖泊和水坝将带来诸多益处。因此,省人民委员会应尽快做出果断决定,消除地方和单位在湖泊水坝管理方面存在的障碍。此外,在确保疏浚工程按设计方案和合理规模进行,避免资源浪费的前提下,应简化不必要的流程和程序,避免限制工期。如果工程能够提前完工,将更有利于蓄水。

Nhiều hồ chứa cạn kiệt khiến nước không tự chảy ra được qua cống điều tiết mà phải dùng máy bơm để hút. Trong ảnh: Hồ chứa nước ở xã Lý Thành (Yên Thành). Ảnh: Văn Trường
许多水库干涸,水无法通过调节涵洞流出,只能用泵抽水。图为:位于安城县李清乡的水库。摄影:Van Truong