疏浚水库并允许矿产开采 - 第二部分:诸多缺陷

义禄县义功湖疏浚和矿物回收中标人——Thanh Dat 建筑与土地平整有限公司经理陈文南先生表示:根据签订的合同,在前 3 年,施工单位可以疏浚 140,399 立方米3,7年后疏浚了327,596立方米3自2019年起,该公司已一次性支付近10亿越南盾的3年使用权使用费。然而,在此期间,由于新冠疫情和封锁,车辆无法运营。恢复运营时,3年的使用权使用费已用完,因此3年的执行量并不大。

严先生还表示,企业所花的钱不仅用于办理手续和文件,还要用于修建通往疏浚区的道路,因此成本非常高昂。如果省人民委员会不为企业创造条件来开采已经支付权利的土地,那么企业将非常困难。更不用说允许的开采期是从每年的4月到8月,这太短了,所以企业建议允许延长开采和疏浚时间。如果可以在任何干旱时间进行,就必须为企业创造条件。因为毕竟,对于已经允许开采的土地,企业越早完成越好。

Do thời gian nạo vét bị giới hạn nên máy móc đang phải
由于疏浚时间有限,目前宜公湖的机械设备“暂停作业”。图片:Tien Dong

与上述建议类似,宜林乡溪谷湖疏浚项目中标人——Tuan Truong Phat 有限公司的董事长 Nguyen Van Uyen 先生也表示,在 2019 年至 2021 年的三年期间,虽然允许开采 50 万立方米3土地,但该单位仅开采了约 5,000 平方米3高达7000米3更何况2023年,各部门、各行业、各环节的检查、复核,大部分时间都要暂停,而且4月到8月有限的疏浚时间又太短,企业根本来不及按照既定的进度开展工作。

Hồ Vực Mấu cạn trơ đáy vào mùa khô nhưng đã lâu chưa được nạo vét.. Ảnh: Long Hồ
武茂湖在旱季干涸,但已长期未进行疏浚。图片:Long Ho

南义安灌溉一社有限公司副经理谢维贤在接受本报采访时表示:“目前,该单位管理着南丹、义禄、雄原等县和荣市的44座泵站、13座大小水库,为约7万公顷的农业用地提供灌溉和排水服务。关于实施水库疏浚,谢维贤表示,2017年左右,根据地方的建议,省人民委员会批准了疏浚一批水库的政策。由于这些水库形成时间较长,几十年来几乎没有疏浚过。但问题是,疏浚需要资金,而我省的预算有限。因此,正在考虑以社会化形式进行疏浚和恢复。

“在各部门提出意见后,省人民委员会责成南义安灌溉有限公司准备文件和相关手续,进行疏浚。该项目于2018年启动,到2019年已实施了第一个项目。然而,在此期间,由于疫情,能做的并不多。更何况南义安灌溉有限公司也是一家企业,因此在实施社会化和矿产回收方面的手续仍存在很多问题。更何况因为这是一个试点项目,必须同时进行和考虑,所以疏浚时间仅限于每年的4月1日至8月31日。” 何显先生说。

Đập Nậu tại xã Nghi Văn (Nghi Lộc) chưa được nạo vét, nên không hiệu quả trong việc tích nước. Ảnh: Quang An
义文乡(义禄县)的瑙水坝尚未疏浚,因此蓄水效果不佳。图片来源:广安省

目前,南义安灌溉一人有限公司已获得省人民委员会批准疏浚3个湖泊,但目前只有位于义禄县的义公湖和溪谷湖正在实施疏浚工程。尤其是位于南丹县南义乡的门翁湖,尽管该湖自2019年起已获得省人民委员会批准疏浚,但其水量为210,310立方米。3,疏浚深度从0.85 - 1.4米。但由于疫情影响,开采期间进度十分缓慢。因此,南丹县人民委员会于2023年3月6日向相关部门和分支机构颁发了第507/UBND.BB号文件。据此,为加快翁门湖疏浚进度,及时蓄水用于生产,南丹县人民委员会同意南义安灌溉一人有限公司的建议,将当年疏浚时间从上一年的11月调整至次年8月底。但到目前为止,翁门湖疏浚进度仍然十分缓慢,仅达到约3-6%。

北义安灌溉有限公司旗下项目的水库疏浚工作难度更大。该公司目前管理着杜良县、安城县、演州县、琼琉县和黄梅县的23座水库。这些水库大多建于三四十年前,从未疏浚过。运行期间,这些水库大多在旱季缺水,雨季蓄水能力较差。

Rất nhiều hồ chứa trên địa bàn được xây dựng từ lâu nhưng chưa nạo vét lần nào. Ảnh: Văn Trường
该地区许多水库建于很久以前,但从未疏浚过。图片:Van Truong

北义安灌溉一社有限公司技术部部长陈文和表示,自2019年起,公司已向省人民委员会提请以社会化方式疏浚23个水库。这不仅有助于国家节省成本,还能增加预算收入。具体来说,杜良县有4个湖泊,拟疏浚3个湖泊:Mo Da、Da Ban、Bau Da。安城县拟疏浚4/7个湖泊:Don Hung、Xuan Nguyen、Quan Hai、Ke Sat。演州县拟疏浚2个湖泊:Xuan Duong和Dinh Du。琼鎮县拟疏浚4/5个湖泊:Khe San、Khe Ang、Ba Tuy、3/2个湖泊;黄梅县拟疏浚Vuc Mau湖。省人民委员会下发文件,申请利用社会资本疏浚湖泊,并指派相关部门和机构进行实地考察。以自然资源与环境厅和农业与农村发展厅为主的各部门和机构已表示同意,并提请省人民委员会落实。省人民委员会已下发文件,同意在2022年前疏浚4个湖泊。然而,迄今为止,尚未有任何湖泊疏浚得以实施。

Hệ thống kênh mương thủy lợi không có nước để dẫn vào ruộng. Ảnh: Quang An
灌溉渠系统缺水,无法灌溉农田。图片来源:广安省

2023年8月9日,计划投资厅根据省人民委员会党组的任务,颁布了关于未动用国家预算实施疏浚工程/滑坡治理工程选择实施单位的流程和形式的3348/SKHDT-DN号报告。据该报告称,目前尚无关于上述疏浚工程/滑坡治理工程选择实施单位的流程和形式的规定,因此,没有依据和法律依据来颁布关于选择实施单位的流程和形式的规定。目前,政府只对海港水域和内河水域的疏浚活动进行了规范。通过查阅一些省市的情况可以看出,没有一个省市出台文件规范水库底床疏浚/滑坡治理(未动用国家预算)结合矿产回收的实施单位选择流程和形式,而只是颁布了有关部门和行业之间的协调规定。

显然,利用社会资本疏浚湖泊和水坝将带来诸多好处。因此,省人民委员会现在应该果断做出决定,为各地方和各单位的湖泊和水坝管理工作扫清障碍。此外,还应减少不必要的流程和程序,避免缩短施工时间,确保疏浚工作按照拟议的设计和正确的规模进行,避免造成资源损失。如果项目能够尽早完成,将更有利于蓄水。

Nhiều hồ chứa cạn kiệt khiến nước không tự chảy ra được qua cống điều tiết mà phải dùng máy bơm để hút. Trong ảnh: Hồ chứa nước ở xã Lý Thành (Yên Thành). Ảnh: Văn Trường
许多水库已经干涸,水无法通过调节涵洞排出,必须用水泵抽水。图中:安城县李清乡水库。摄影:Van Truong