推广“边境禁毒公社”项目成效并加以推广

从Tri Le乡(Que Phong)中心地带前往该乡的Mong Muong Long村,我们必须穿过一条近30公里的独特道路,这条道路紧贴着陡峭、湿滑、蜿蜒的山坡。陪同我们前往的当地官员说:“雨季时,要到达村庄,需要翻越泥泞不堪、容易发生山体滑坡的陡坡,耗时数小时。” 看到陌生人,聚集在通往村庄的主干道上玩陀螺的年轻人立即散开,显得非常谨慎和警惕。到达后,我们明白了为什么Tri Le乡的Muong Long村尚未达到省警察局“边境禁毒清洁公社”建设项目中的“清洁”标准。

芒隆村现有135户815口人,均为苗族。大多数群众生活依然困难(贫困户占73.3%),风俗习惯较为落后。村里还有5个毒品零售点(分别由5名吸毒嫌疑人、6名吸毒嫌疑人和7名吸毒人员开设)。

Một góc bản Mường Lống, xã Tri Lễ (Quế Phong). Ảnh: Đình Tuyên
Tri Le 公社(Que Phong)Muong Long 村的一角。照片:Dinh Tuyen

据三乐乡警察局长阮红军中尉介绍,除了地形、道路等困难外,芒龙村村民法律意识淡薄,相互“保护”意识强烈。一些村民和村委会成员与贩毒分子有密切的亲属关系。因此,在省公安厅发布打击捣毁芒龙复杂贩毒窝点的方案后,三乐乡公安局立即积极配合PC04部门和桂峰县公安局,部署深入该区域的方案。然而,深入工作遇到了不少困难。村民对陌生人进村非常警惕,许多村民甚至留下绿树枝作为标志,拒绝让警察进入。犯罪分子也非常警惕,一旦得知陌生人进村,他们就会立即穿过森林,前往老挝附近崎岖山区的临时营地。犯罪嫌疑人的犯罪活动区域不固定,一旦被发现,就有条件沿途小路逃往老挝。

针对上述特点和困难,桂峰县警察局长陈明山中校表示:“除了指示三乐乡警察局继续与地方当局和地区职能力量配合,坚持不懈地进行宣传动员外,该县警察局还将致力于提高与老挝行业内外专业单位、职能力量的配合和信息交流效率,建立密切统一的合作,全面打击该地区的犯罪和毒品犯罪。今后一个时期,边防部队将与省警察局各专业部门配合,制定和完善在三乐乡,特别是芒隆村打击和逮捕贩毒集团和犯罪分子的计划。

Đường vào bản Mường Lống, xã Tri Lễ (Quế Phong). Ảnh: Đình Tuyên
通往 Tri Le 公社(Que Phong)Muong Long 村的道路。照片:Dinh Tuyen

事实上,“边境禁毒乡”建设项目的实施确实带来了积极的变化;然而,义安省27个边境乡地势崎岖,道路纵横,洞口众多……打击犯罪和毒品滥用的物质设施仍然有限。边境地区民众生活大多艰难,戒毒意识薄弱。因此,保持毒品“清洁”标准并非易事。

例如,在Tuong Duong县Tam Quang边境乡,该乡人民委员会主席Kha Thi Hien女士表示:“到目前为止,该乡没有贩毒点,毒品犯罪已得到最大程度的遏制。然而,Tam Quang乡四面与毒品犯罪猖獗的地区接壤,因此很容易受到影响和渗透。外来者可能会引诱和联系一些当地人,在内地深处建立贩毒和非法贩毒路线,导致吸毒人数增加。因此,为了保持‘清正廉洁’的标准,必须定期、持续地实施无毒乡项目,以便及早预防、从源头上杜绝毒品犯罪。

Chính quyền địa phương cùng các lực lượng chức năng tại xã Tam Quang (Tương Dương) nắm bắt thông tin tại các thôn bản. Ảnh: Đ.C
谭光乡(Tuong Duong)的地方政府和职能部门正在各村收集信息。图片:D.C.

启山县是该省西部边境县,与老挝3个省的4个县接壤,国境线长203.409多公里,有南坎国际口岸、塔都二级口岸和近30条小型公路贯穿边境两侧。全县11个边境乡/20个乡镇实施“边境禁毒乡”创建项目6个月以来,截至目前,尚未发现任何涉嫌毒品犯罪和吸毒人员的主体、团伙和网络。但据当地领导介绍,由于地域辽阔、地形复杂、人口稀少,给职能部门打击犯罪和吸毒带来了诸多困难,吸毒人员接受专业培训、就业和享受戒毒后管理措施的人数普遍较少,成功完成戒毒康复的人数仍然不多;参加美沙酮替代治疗无效、参加后主动停止治疗或仍有买卖、储存、吸食毒品活动被抓获的吸毒人员情况。

项目范围内的其他一些地区也指出,戒毒人员在建档立卡管理工作中存在不足,由于戒毒对象无稳定工作,且不受离居限制,流动频繁,管理难度较大,采取了新增记录、送强制戒毒所等处理方式。据统计,全省毒品检测阴性人员64人,本地外出人员97人,吸毒人员复吸风险较高。

Công an xã Tri Lễ cùng cán bộ Đồn Biên phòng Tri Lễ trao đổi với người dân bản Mường Lống. Ảnh: Đình Tuyên
Tri Le 乡警察和 Tri Le 边防站官员与 Muong Long 村民交谈。图片来源:Dinh Tuyen

在义安省“边境禁毒清洁乡”建设项目六个月实施情况总结会上,公安部副部长阮维玉中将在会上强调:“越老边境地理位置特殊,存在着复杂且难以预测的潜在风险。义安省公安厅要继续指导并严格落实对已达标乡镇的严厉“清洁”措施,确保项目持续有效;重视社会预防、专业预防,将其作为“保持清洁”的一项重要活动。另一方面,要制定路线图,妥善复制该模式,切勿仓促行事;要下定决心,把清洁工作做到位,做到“清洁”,即实现两个清洁:“清洁吸毒人员”和“清洁毒品犯罪和弊端”。同时,要继续从三个层面打击毒品犯罪;继续调动资源开展禁毒工作,重点提高基层公安民警的防控能力。

Trung tướng Nguyễn Duy Ngọc - Thứ trưởng Bộ Công an phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị Sơ kết 6 tháng triển khai Đề án xây dựng “Xã biên giới sạch ma túy”. Ảnh: Phạm Bằng
公安部副部长阮维玉中将在“无毒边境乡”建设项目实施半年总结会上发表讲话。图片:范邦

作为政府和公安部确定的全国重点、复杂毒品问题地区之一,近年来,乂安省委、省人民议会、省人民委员会始终把禁毒工作作为一项重要、紧迫、经常性的工作。从实际实施“边境禁毒乡”建设项目开始,今后一个时期,除省公安机关主力外,省人民委员会主席阮德忠要求:清章、英山、昆强、祥阳、奇山、桂风等6个边境县的党委、机关要集中领导和落实各项措施,对符合“边境禁毒乡”标准的乡镇持续保持“禁毒”工作,决心争取早日实现“边境禁毒县”建设目标。其余地方将根据犯罪和毒品犯罪的实际情况,结合边境地区毒品“清理”工作的经验,领导和指导在当地建设和推广“禁毒边境乡”模式。“禁毒边境乡”建设和推广效果是考核各级地方政府工作的重要标准。省人民委员会主席阮德忠还要求省公安局继续指导省委、省人民议会、省人民委员会坚决有效地领导和指导边境乡毒品“清理”工作,在全省推广“禁毒边境乡”模式,力争早日将乂安省从全国毒品犯罪重点复杂地区名单中剔除。

这一精神已在乂安省人民委员会2022年11月24日第9319/UBND-NC号批示中得到充分体现,批示内容为实施“边境无毒乡”建设项目,向“边境无毒县”目标迈进。

Trung tướng Nguyễn Duy Ngọc - Thứ trưởng Bộ Công an trao Bằng khen của Bộ trưởng Bộ Công an cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện Đề án xây dựng “Xã biên giới sạch ma túy”. Ảnh: Phạm Bằng
公安部副部长阮维玉中将代表公安部向在“边境无毒乡”建设项目中取得突出成绩的集体和个人颁发奖状。图片:范邦

省公安厅厅长范世松少将表示:“清剿难,守剿更难”。为此,已完成“清剿”的6个边境县乡镇必须坚决彻底地落实“清剿”措施,绝不允许毒品犯罪和社会弊病再次滋生。各单位和地方公安领导要将“守剿”毒品工作责任落实到每个同志身上。“如果已完成“清剿”的乡镇再次出现复杂情况,省公安厅领导将追究相关集体和个人的责任……”——乂安省公安厅厅长强调。

Giám đốc Công an tỉnh trao Giấy khen cho các tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc trong thực hiện Đề án xây dựng “Xã biên giới sạch về ma túy”. Ảnh: Phạm Bằng
省警察局长向在“无毒边境乡建设”项目中取得突出成绩的集体和个人颁发奖状。图片:范邦

关于在6个边境县65个毒品乡实施“禁毒”项目,各单位、地方要牢牢把握形势和区域,灵活变通、因地制宜地实施。优先推进重点、复杂乡镇和与边境乡接壤的乡镇,然后是其余乡镇,力争在2023年全面完成“禁毒”工作。从2024年起,落实各项措施,保持毒品“禁毒”状态,努力建成“禁毒边境县”。

边境地区党委和政府要保持“廉洁”标准,推广“廉洁”模式,首先要把每个村寨“廉洁”起来。尤其要发挥群众“耳目”、社区自治组织和有影响力人士的作用,在边境地区特别是边境地区开展揭发犯罪、消除社会弊病的宣传教育。在严厉打击毒品犯罪的同时,还要加强社会保障政策的落实,支持生产发展,改善人民群众的物质和精神生活,以减少并最终消除滋生犯罪和吸毒的根源和条件。

此外,义安省是全国面积最大的省份,边境线长468.2公里,与老挝3个省接壤;有6个县的27个边境乡;有5个边境口岸与3条国家主要公路相连,为了建设安全的边境“绿区”,为促进社会经济发展奠定基础,义安省需要注重在预防和打击毒品犯罪方面开展国际合作,特别是与老挝职能部门合作,为巩固越老边境的禁毒防线做出贡献。

Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đức Trung trao tặng Bằng khen các tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc trong xây dựng Đề án “Xã biên giới sạch về ma túy”. Ảnh: Phạm Bằng
省人民委员会主席阮德忠向在“边境禁毒乡”建设项目中取得突出成绩的集体和个人颁发奖状。图:范邦