


从Tri Le乡(Que Phong)中心地带前往该乡的Mong Muong Long村,我们必须穿过一条近30公里的独特道路,这条道路紧贴着陡峭、湿滑、蜿蜒的山坡。陪同我们的当地官员说:“雨季时,要穿过泥泞不堪、山体滑坡严重的陡坡才能到达村庄,可能需要几个小时。” 看到陌生人,聚集在通往村庄的主干道上玩陀螺的年轻人立即散开,显得非常谨慎和警惕。到达后,我们明白了为什么Tri Le乡的Muong Long村尚未达到省警察局“边境禁毒清洁公社”建设项目中的“清洁”标准。
芒隆村现有蒙族135户815人,多数群众生活困难(贫困户占73.3%),风俗习惯较为落后。村内尚有5个毒品零售点(分别由5名吸毒嫌疑人、6名毒品犯罪嫌疑人和7名吸毒人员经营)。

据三乐乡警察局长阮红军高级中尉介绍,除了地形和道路条件困难外,芒龙村村民的法律意识薄弱,相互“保护”意识强烈。一些村民和村委会成员与贩毒分子有密切的亲属关系。因此,省公安厅发布打击捣毁芒龙村复杂贩毒窝点的方案后,三乐乡公安局立即积极配合PC04部门和桂峰县公安局,部署深入该区域的方案。然而,深入行动遇到了不少困难。村民对陌生人进村非常警惕,许多村民甚至留下绿树枝作为警示标志,拒绝让警察进入家中。犯罪分子也非常警惕,一旦得知陌生人进村的情报,他们就会立即穿过森林,前往老挝附近崎岖山区的临时营地。犯罪嫌疑人的犯罪活动区域不固定,一旦被发现,便有条件沿途小路逃往老挝。
针对上述特点和困难,桂风县警察局长陈明山中校表示:“除了指示三乐乡警察局继续与地方当局和地区职能力量配合,坚持不懈地进行宣传动员外,该县警察局还将致力于提高与老挝行业内外专业单位和职能力量的配合和信息交流效率,建立密切统一的合作,全面打击该地区的犯罪和毒品犯罪。近期,边防部队将与省警察局各专业部门配合,制定和完善在三乐乡以芒隆村为重点打击和逮捕贩毒集团和犯罪分子的计划。

事实上,“无毒边境乡”建设项目的实施带来了积极变化;然而,义安省27个边境乡地势崎岖,道路、洞口等众多,打击犯罪和毒品滥用的基础设施条件仍然有限。边境地区民众生活大多困难,戒毒意识薄弱。因此,保持“清洁”毒品标准并非易事。
例如,在Tuong Duong县Tam Quang边境乡,该乡人民委员会主席Kha Thi Hien女士表示:“到目前为止,该乡没有贩毒点,毒品犯罪率已降至最低。然而,Tam Quang乡四面与毒品犯罪猖獗的地区接壤,因此很容易受到影响和渗透。外来人口可能会引诱和联系一些当地人,在内陆深处建立贩毒和非法运输路线,导致吸毒人数增加。因此,为了保持‘清洁’标准,必须定期、持续地实施无毒乡项目,以便从早到晚进行预防和打击。”

启山县是该省西部边境县,与老挝3省4个县接壤,国境线长203.409多公里,有南坎国际口岸、塔都二级口岸和近30条小型公路贯穿双方。全县11个边境乡/20个乡镇实施“边境禁毒乡”创建项目6个月以来,截至目前,尚未发现任何涉毒犯罪主体、团伙和线索。但据当地领导介绍,由于地域辽阔、地形复杂、人口稀少,给职能部门打击犯罪和吸毒带来了诸多困难,接受专业培训、安排就业、实施戒毒后管理措施的吸毒人员总体数量有限,成功完成戒毒康复的吸毒人员数量仍然较低;吸毒人员参加美沙酮替代治疗项目未取得效果、参加但主动停止治疗或仍有买卖、储存、吸食毒品行为的,受到严厉打击。
项目范围内的其他一些地区也指出,戒毒人员在建立档案和管理工作中存在不足,原因是这些人员无稳定工作,且不受离居限制,流动频繁,管理困难,采取了补充建立档案、送强制戒毒所等处理方式。据统计,全省毒品检测阴性的吸毒人员有64人,离居人员有97人,吸毒人员复吸风险较高。


在义安省“边境禁毒乡”建设项目六个月实施总结会上,公安部副部长阮维玉中将强调:“越老边境地理位置特殊,存在着复杂且难以预测的潜在风险。义安省公安厅要继续指导并密切跟踪已达标乡镇的坚决整治措施,确保项目持续有效实施;重视社会预防、专业预防,将其作为整治工作的重点。另一方面,要制定路线图,复制相应的模式,不能操之过急;要下定决心,把整治工作做到位,实现两个整治:一是整治吸毒人员;二是整治毒品犯罪和社会弊病。同时,要继续从三个层面严厉打击毒品犯罪;继续调动资源开展禁毒工作,重点加强社区基层民警队伍建设。

作为政府和公安部确定的全国禁毒重点复杂地区之一,多年来,义安省党委、人民议会、人民委员会始终把禁毒工作作为一项重要、紧迫和经常性的工作。从实际实施“边境无毒乡”创建项目开始,今后一段时间,除了省公安机关作为主要力量外,省人民委员会主席阮德忠要求:清章、安山、昆强、祥阳、奇山、桂风等6个边境县的党委和机关要集中领导和落实措施,使符合“边境无毒乡”标准的乡镇持续保持“无毒”状态,决心争取在最短时间内实现“边境无毒乡”创建目标。其余地方要根据犯罪和毒品犯罪的实际情况,结合边境地区毒品“清理”工作的经验,领导和指导本地区“禁毒清剿乡”示范点的建设和推广工作。“禁毒清剿边境乡”示范点的实施和推广效果是各级地方政府工作的重要考核标准。省人民委员会主席阮德忠还要求省公安局继续指导省委、省人民议会、省人民委员会坚决有效地领导和指导边境乡镇禁毒“清理”工作,在全省推广“禁毒清剿乡”示范点,力争早日将义安省从全国毒品重点地区和复杂地区名单中剔除。
这一精神在乂安省人民委员会2022年11月24日第9319/UBND-NC号批示中得到充分体现,批示内容为实施“边境无毒乡”建设项目,向“边境无毒县”目标迈进。

省公安厅厅长范世松少将表示:“扫除毒品难,守住毒品更难”。因此,已完成“扫除”毒品工作的6个边境县乡镇必须坚决、全面落实“守住毒品”措施,绝不允许毒品犯罪和社会弊病再次发生。各公安机关和地方领导要将“守住毒品”工作责任落实到每个同志身上。“如果已完成“扫除”毒品工作的乡镇再次出现问题,省公安厅领导将追究相关集体和个人的责任……”——乂安省公安厅厅长强调。

关于在6个边境县65个毒品乡实施“禁毒”项目,各单位、地方要牢牢把握形势和区域,灵活变通,因地制宜,创新实施。首先要优先推进重点、复杂乡镇和与边境乡镇接壤的乡镇,然后是其余乡镇,力争在2023年全面完成“禁毒”工作。从2024年起,落实各项措施,保持毒品“禁毒”状态,努力建成“禁毒边境县”。
边境地区党委和政府要保持“廉洁”标准,推广示范,首先要把每个村寨都“廉洁”起来。尤其要发挥群众“耳目”、社区自治小组和有影响力人士的作用,在边境地区特别是边境地区开展举报犯罪、扫除社会弊病的宣传教育。在打击毒品犯罪的同时,还要加强社会保障政策的落实,支持生产发展,改善人民群众的物质和精神生活,以减少并最终消除滋生犯罪和吸毒的根源和条件。
此外,义安省是全国面积最大的省份,边境线长468.2公里,与老挝3个省接壤;有6个县的27个边境乡;有5个边境口岸与3条国家级主要公路相连,为了建设安全的边境“绿区”,为促进社会经济发展奠定基础,义安省需注重在预防和打击毒品犯罪方面开展国际合作,特别是与老挝职能部门合作,为巩固越老边境的禁毒防线作出贡献。
