


从Tri Le乡(Que Phong)中心地带前往该乡的Mong Muong Long村,我们必须穿过一条近30公里的独特道路,这条道路紧贴着陡峭、湿滑、蜿蜒的山坡。陪同我们前往的当地官员说:“雨季时,要到达村庄,需要翻越泥泞不堪、容易发生山体滑坡的陡坡,耗时数小时。” 看到陌生人,聚集在通往村庄的主干道上玩陀螺的年轻人立即散开,显得非常谨慎和警惕。到达后,我们明白了为什么Tri Le乡的Muong Long村尚未达到省警察局“边境禁毒清洁公社”建设项目中的“清洁”标准。
芒隆村现有135户815口人,均为苗族。大多数群众生活依然困难(贫困户占73.3%),风俗习惯较为落后。村里还有5个毒品零售点(分别由5名吸毒嫌疑人、6名吸毒嫌疑人和7名吸毒人员开设)。

据三乐乡警察局长阮红军中尉介绍,除了地形、道路等困难外,芒龙村村民法律意识淡薄,相互“保护”意识强烈。一些村民和村委会成员与贩毒分子有密切的亲属关系。因此,在省公安厅发布打击捣毁芒龙复杂贩毒窝点的方案后,三乐乡公安局立即积极配合PC04部门和桂峰县公安局,部署深入该区域的方案。然而,深入工作遇到了不少困难。村民对陌生人进村非常警惕,许多村民甚至留下绿树枝作为标志,拒绝让警察进入。犯罪分子也非常警惕,一旦得知陌生人进村,他们就会立即穿过森林,前往老挝附近崎岖山区的临时营地。犯罪嫌疑人的犯罪活动区域不固定,一旦被发现,就有条件沿途小路逃往老挝。
针对上述特点和困难,桂峰县警察局长陈明山中校表示:“除了指示三乐乡警察局继续与地方当局和地区职能力量配合,坚持不懈地进行宣传动员外,该县警察局还将致力于提高与老挝行业内外专业单位、职能力量的配合和信息交流效率,建立密切统一的合作,全面打击该地区的犯罪和毒品犯罪。今后一个时期,边防部队将与省警察局各专业部门配合,制定和完善在三乐乡,特别是芒隆村打击和逮捕贩毒集团和犯罪分子的计划。

事实上,“边境禁毒乡”建设项目的实施确实带来了积极的变化;然而,义安省27个边境乡地势崎岖,道路纵横,洞口众多……打击犯罪和毒品滥用的物质设施仍然有限。边境地区民众生活大多艰难,戒毒意识薄弱。因此,保持毒品“清洁”标准并非易事。
例如,在Tuong Duong县Tam Quang边境乡,该乡人民委员会主席Kha Thi Hien女士表示:“到目前为止,该乡没有贩毒点,毒品犯罪已得到最大程度的遏制。然而,Tam Quang乡四面与毒品犯罪猖獗的地区接壤,因此很容易受到影响和渗透。外来者可能会引诱和联系一些当地人,在内地深处建立贩毒和非法贩毒路线,导致吸毒人数增加。因此,为了保持‘清正廉洁’的标准,必须定期、持续地实施无毒乡项目,以便及早预防、从源头上杜绝毒品犯罪。

启山县是该省西部边境县,与老挝3个省的4个县接壤,国境线长203.409多公里,有南坎国际口岸、塔都二级口岸和近30条小型公路贯穿边境两侧。全县11个边境乡/20个乡镇实施“边境禁毒乡”创建项目6个月以来,截至目前,尚未发现任何涉嫌毒品犯罪和吸毒人员的主体、团伙和网络。但据当地领导介绍,由于地域辽阔、地形复杂、人口稀少,给职能部门打击犯罪和吸毒带来了诸多困难,吸毒人员接受专业培训、就业和享受戒毒后管理措施的人数普遍较少,成功完成戒毒康复的人数仍然不多;参加美沙酮替代治疗无效、参加后主动停止治疗或仍有买卖、储存、吸食毒品活动被抓获的吸毒人员情况。
项目范围内的其他一些地区也指出,戒毒人员在建档立卡管理工作中存在不足,由于戒毒对象无稳定工作,且不受离居限制,流动频繁,管理难度较大,采取了新增记录、送强制戒毒所等处理方式。据统计,全省毒品检测阴性人员64人,本地外出人员97人,吸毒人员复吸风险较高。


在义安省“边境禁毒清洁乡”建设项目六个月实施情况总结会上,公安部副部长阮维玉中将在会上强调:“越老边境地理位置特殊,存在着复杂且难以预测的潜在风险。义安省公安厅要继续指导并严格落实对已达标乡镇的严厉“清洁”措施,确保项目持续有效;重视社会预防、专业预防,将其作为“保持清洁”的一项重要活动。另一方面,要制定路线图,妥善复制该模式,切勿仓促行事;要下定决心,把清洁工作做到位,做到“清洁”,即实现两个清洁:“清洁吸毒人员”和“清洁毒品犯罪和弊端”。同时,要继续从三个层面打击毒品犯罪;继续调动资源开展禁毒工作,重点提高基层公安民警的防控能力。

作为政府和公安部确定的全国重点、复杂毒品问题地区之一,近年来,乂安省委、省人民议会、省人民委员会始终把禁毒工作作为一项重要、紧迫、经常性的工作。从实际实施“边境禁毒乡”建设项目开始,今后一个时期,除省公安机关主力外,省人民委员会主席阮德忠要求:清章、英山、昆强、祥阳、奇山、桂风等6个边境县的党委、机关要集中领导和落实各项措施,对符合“边境禁毒乡”标准的乡镇持续保持“禁毒”工作,决心争取早日实现“边境禁毒县”建设目标。其余地方将根据犯罪和毒品犯罪的实际情况,结合边境地区毒品“清理”工作的经验,领导和指导在当地建设和推广“禁毒边境乡”模式。“禁毒边境乡”建设和推广效果是考核各级地方政府工作的重要标准。省人民委员会主席阮德忠还要求省公安局继续指导省委、省人民议会、省人民委员会坚决有效地领导和指导边境乡毒品“清理”工作,在全省推广“禁毒边境乡”模式,力争早日将乂安省从全国毒品犯罪重点复杂地区名单中剔除。
这一精神已在乂安省人民委员会2022年11月24日第9319/UBND-NC号批示中得到充分体现,批示内容为实施“边境无毒乡”建设项目,向“边境无毒县”目标迈进。

省公安厅厅长范世松少将表示:“清剿难,守剿更难”。为此,已完成“清剿”的6个边境县乡镇必须坚决彻底地落实“清剿”措施,绝不允许毒品犯罪和社会弊病再次滋生。各单位和地方公安领导要将“守剿”毒品工作责任落实到每个同志身上。“如果已完成“清剿”的乡镇再次出现复杂情况,省公安厅领导将追究相关集体和个人的责任……”——乂安省公安厅厅长强调。

关于在6个边境县65个毒品乡实施“禁毒”项目,各单位、地方要牢牢把握形势和区域,灵活变通、因地制宜地实施。优先推进重点、复杂乡镇和与边境乡接壤的乡镇,然后是其余乡镇,力争在2023年全面完成“禁毒”工作。从2024年起,落实各项措施,保持毒品“禁毒”状态,努力建成“禁毒边境县”。
边境地区党委和政府要保持“廉洁”标准,推广“廉洁”模式,首先要把每个村寨“廉洁”起来。尤其要发挥群众“耳目”、社区自治组织和有影响力人士的作用,在边境地区特别是边境地区开展揭发犯罪、消除社会弊病的宣传教育。在严厉打击毒品犯罪的同时,还要加强社会保障政策的落实,支持生产发展,改善人民群众的物质和精神生活,以减少并最终消除滋生犯罪和吸毒的根源和条件。
此外,义安省是全国面积最大的省份,边境线长468.2公里,与老挝3个省接壤;有6个县的27个边境乡;有5个边境口岸与3条国家主要公路相连,为了建设安全的边境“绿区”,为促进社会经济发展奠定基础,义安省需要注重在预防和打击毒品犯罪方面开展国际合作,特别是与老挝职能部门合作,为巩固越老边境的禁毒防线做出贡献。
