消除林地分配障碍

（Baonghean）-在落实向缺乏生产用地的农户分配林地工作方面，省人民委员会在与农户沟通并听取建议后，指示各县人民委员会紧急组织对农户缺乏生产用地的情况进行审查，制定土地分配计划。然而，目前向缺乏生产用地的农户分配林地工作面临一些困难，需要解决……

位于 Muong Noc 公社 Na Phay 村附近的一片森林，由 Que Phong 林业企业管理。

自2011年以来，在收到多方请愿后，省人民委员会已指示国有林业企业和森林保护管理委员会对部分林地进行清理、分割、转制或归还给各县管理，并组织分配给各户。过去三年，国有林业企业和森林保护管理委员会共归还林地9969公顷，其中2011年归还31公顷，2012年归还近5500公顷； 2013年，针对有人擅自进入国有林业企业土地砍伐、侵占土地的情况，省人民委员会经过研究决定收回近4400公顷土地（其中，古巴林业企业近1800公顷，同合林业企业2300公顷，桂峰林业企业1400公顷），交给各县组织分配给人民用于生产。

事实上，农场和林场向县人民委员会的土地移交工作已经完成。然而，由于文件办理缓慢，到目前为止，人们尚未收到土地。在省人民委员会关于加快土地分配给民众的进程的强力指导下，一些县已经与测量顾问签订了合同。自然资源与环境部也已调动并增加了人员，以支持土地测量工作，并为那些进度缓慢的县完成土地使用权证的发放手续。

通过实际调查，林业用地分配过程中存在的最大问题是一些农场、林场以前获得国家划拨的土地管理使用过于松懈，无法管理好承包地，随意占用，甚至在生产用地上建房；存在职工退休、死亡而未办理解除承包、转让、继承手续的情况。目前，按照要求，收回土地必须进行登记，从头勘测，查明土地是否曾被划拨给任何人后，才能决定收回。此外，公社人民委员会管理的区域，即过去临时分配给家庭和个人管理的防护林地，现在长期转为生产林地，各区对土地分配工作不重视，积压面积较大，影响了土地分配工作的进展。归州、桂峰两地选民反映：农场、林场和森林保护管理委员会退回县里移交给各户的土地大多是豹皮林地，这些林地要么难以开采，要么距离遥远，交通不便，实地测量和组织移交工作绝非易事。此外，使用现代方法和设备测量林地面积并发放证书，每个县需要约200亿越南盾；如果全省，预算则达数千亿越南盾……在省和各县困难的条件下，这笔资金来源太大，因此省指示尽可能多地进行这项工作，目前必须采用人工测量（用绳子测量），但这种方法需要大量的人力资源，而且担心测量的准确性不高，因此以后容易引起纠纷。

贵州省自然资源与环境厅厅长阮维红表示：“贵州省仍有19885公顷土地尚未分配或只是临时分配。为了加快土地分配进度，该县成立了指导委员会；近期，工作组将前往各乡进行指导，并复印一些申报表和流程样本。本乡完成分配后，将以滚动方式转移到其他乡；分配完成后，将立即将档案移交给各户。”针对周平乡土地分配困难的现实情况，乡人民委员会副主席黎文全提出：县政府给周平乡分配了4个分区，共1130公顷土地，但登记分配土地的农户多达1200户。因为大家都想分到土地，但如果均分，每户只能分到不到1公顷的林地，一方面因为距离远，面积太小，所以很多人不愿意分到，但又舍不得放弃，因为没有其他地方可分。目前，乡政府正在研究并向县、省提出土地分户组方案，每10户左右的农户设1人担任组长，这样测量和分配土地会更加容易、快捷。

基于上述情况，各部门，特别是自然资源与环境部、农业与农村发展部，在加强宣传的同时，要根据实际情况，加强指导和引导，从基层排除障碍，制定最佳方案，加快土地分配给人民的进度。

文章及照片：Nguyen Hai