消除林地分配障碍

（Baonghean）-为了落实向缺乏生产用地的农户分配林地的工作，省人民委员会在与农户沟通并听取建议后，已指示各县人民委员会紧急组织对农户缺乏生产用地的情况进行审查，并制定土地分配计划。然而，目前向缺乏生产用地的农户分配林地仍面临一些亟待解决的困难……

位于 Muong Noc 公社 Na Phay 村附近的一片森林，由 Que Phong 林业企业管理。

自2011年以来，在收到多方请愿后，省人民委员会已指示国有林业企业和森林保护管理委员会对部分林区进行清理、划拨和转制，交由各县管理，并组织分配给各户。过去三年，国有林业企业和森林保护管理委员会共归还了9969公顷林地，其中2011年归还31公顷，2012年归还近5500公顷； 2013年，针对有人非法进入国有林业企业土地砍伐、侵占土地的情况，省人民委员会继续研究，决定收回近4400公顷土地（Co Ba林业企业近1800公顷、Dong Hop林业企业2300公顷、Que Phong林业企业1400公顷），交给各县组织分配，供人民生产。

事实上，农场和林场的土地已移交给县人民委员会。然而，由于文件办理缓慢，到目前为止，人们尚未收到土地。在省人民委员会关于加快土地分配给民众的强力指导下，一些县已与土地测量顾问签订了合同。自然资源与环境部也已调动并增加了人员，以支持土地测量工作，并为那些进度缓慢的县完成土地使用权证的发放手续。

通过实际调查，林地分配过程中存在的最大问题是一些农场、林场在获得国家划拨土地后，此前管理使用过于松散，无法有效管理承包地，随意使用，甚至在生产用地上建房；存在职工退休、死亡而未办理解除承包、转移、继承手续的情况。目前，根据要求，对于已收回的区域，必须重新划定，重新进行勘察，核实是否有人划拨，方可决定收回。此外，公社人民委员会管理的区域，即此前临时分配给家庭和个人管理的防护林地，现已长期转为生产林地，各区对土地分配工作重视不够，积压面积较大，影响了土地分配工作的进展。归州、桂风两县选民反映：农场、林场和森林保护管理委员会退回县里移交给农户的土地大多是豹皮林地，这些林地要么难以开采，要么距离遥远，交通不便，实地测量和组织移交绝非易事。此外，使用现代方法和设备测量和发放林地证，每个县需要约200亿越南盾；如果全省，预算则达数千亿越南盾……在省和县困难的条件下，这笔资金来源太大，因此省指示，只提供人力资源，目前必须手工测量（用绳子测量），但这种方法需要大量人力资源，而且担心精度不高，因此以后容易引起纠纷。

贵州省自然资源与环境厅厅长阮维红表示：“贵州省仍有19885公顷土地尚未分配或已临时分配。为了加快土地分配进程，该县已成立指导委员会；近期，工作组将深入各乡进行指导，制作多份申报文件和程序的样本，待本乡完成之后，将分批转移至其他乡。”组织将在卷宗完成后将土地移交给各户”。针对周平乡土地分配困难的现实情况，乡人民委员会副主席黎文全提出：县里给周平乡分配了4个分区，共1130公顷土地，但登记等待分配土地的户数多达1200户。因为人人都想分到土地，但如果均分，每户只能分到不到1公顷的林地，一方面因为距离远，面积太小，所以很多人不愿意分到，但又舍不得放弃，因为没有其他地方可分。目前，乡里正在研究并向县、省提出土地分户组方案，每10户左右的户设1人担任组长，这样土地的测量和分配会更加容易和快捷。

基于上述情况，各部门特别是自然资源环境部、农业农村发展部在加强宣传的同时，要根据实际情况，加强指导和引导，从基层排除障碍，制定最佳方案，加快土地分配给人民的进度。

文章及照片：Nguyen Hai