Quynh Luu：许多旅游项目实施缓慢。

（宝恒）琼柳一直被视为该省充满活力的经济发展地区。近年来，包括琼海滩旅游项目在内的许多不同领域的项目都已投资开发，但迄今为止，该领域的进展和投资效率“非常缓慢”。许多项目已获批土地5-6年，但至今仍未实施……

2001年至2011年间，边琼旅游区共吸引了35个生产和旅游服务类投资项目。其中，8个项目已完成土地租赁手续，27个项目尚未完成土地租赁，也未进行建设投资。区人民委员会每年都会指派专门部门对项目实施情况进行监督、审查和检查，但实际上，迄今为止，投资者推进项目建设的速度仍然缓慢。在边琼义的4个旅游项目中，已有居住在河内的投资者租赁了土地，包括：胡文泰先生、黄德胜先生、杨图黄先生和阮海忠先生；他们均自2006年起租赁了土地。



琼义海滩旅游项目自 2006 年以来一直在租赁土地，但直到现在这些土地仍然是休耕地。

政策出台后，上述投资者一次性支付租金完成了土地租赁手续，并于2007年获得区人民委员会颁发的土地使用权证。这四个项目总面积为30750平方米，其中农业用地面积为18868平方米，林地面积为11882平方米。至今近六年过去了，这四个项目没有任何建设，仅用简易板材搭建了一道低矮的围墙，多处已经坍塌。投资者声称，由于林地尚未转化为生产经营用地，项目未能实施。然而，项目所有者给出的理由并不合理，因为18868平方米的生产经营用地足以满足项目所需的建设需求。

这四个项目已由区人民委员会租赁土地并颁发土地使用权证，但长期未投入使用，违反了2003年《土地法》第三十八条第十二款的规定。针对这些项目，琼柳区人民委员会于2011年12月19日发布了编号为2199/KL-UBND的检查结论，对2005年至2010年间租赁的土地使用情况进行了检查。据此，投资方须在2012年6月前完成项目建设并投入运营。如逾期未实施，区人民委员会将依法收回土地。但至今，这些项目仍停留在纸面上，尚未付诸实施。

琼义乡土地官员范友宏先生表示：琼义乡收到四家旅游项目投资方的土地租赁申请时，四家投资方均承诺尽快开工建设，使旅游设施投入运营。当地政府期望这些项目能够提升乡的沿海旅游基础设施，并为当地居民创造更多就业机会和收入……然而，近六年过去了，这些项目仍然“停滞不前”。当地政府多次与投资方会面、敦促并提醒他们尽快实施项目，但投资方总是以各种理由拖延工期；显然，这些项目并不可行，恳请上级考虑……

除了琼銮县上述4个项目外，还有3个项目由省政府授权租赁土地，包括：由芳庄有限公司投资的芳庄宾馆，位于琼芳乡，土地租赁自2006年起。该项目已投资并投入生产经营；由芳玉有限公司投资的白涛旅游区项目，位于琼芳乡，土地租赁自2005年起。该项目已获批，但尚未分配土地，仅投资了项目总面积的20%，剩余部分尚未开工建设。原因是项目用地范围内仍有1000多座坟墓散落在租赁土地上，尚未进行清理；由河内旅游股份公司投资的生态旅游服务区建设项目，位于琼邦乡，土地租赁自2007年起。截至目前，该公司仅在租赁土地上种植了几棵椰子树，尚未投资建设任何项目配套设施。2012年5月30日，琼柳县人民委员会就该项目进展情况进行了省人民委员会的检查，并责成自然资源与环境厅进行后续检查。如截至2012年10月30日，投资方仍未推进项目实施，将准备相关文件，请求省人民委员会收回土地。

琼銮县财政规划局局长何世松先生表示：投资缓慢、项目实施拖延的根本原因在于投资效率低下。投资者已经一次性租地付款，担心投资无效、造成亏损，因此不愿推进项目。琼銮县旅游业发展现状不佳，海滩服务规模小且分散，主要服务于本地游客的餐饮需求，缺乏过夜游客。这正是投资者缺乏投资吸引力的原因。所有项目占地面积都较大，土地已获批五六年却迟迟未能实施，影响了县里的社会经济发展，造成财政收入损失，也未能创造就业机会……

各级政府需要尽快收回土地并归还给人民，以便人民能够重新投资生产，增加收入，稳定生活……

琼兰