教训二：缺乏资金，生产计划薄弱

（Baonghean.vn）- 长期以来，尤其是在补贴时期，合作社组织已成为每个农村居民熟悉和亲近的组织。随着经济成分多元化，向市场经济转型，由于资金不足、生产计划不力等诸多原因，合作经济逐渐式微，效率低下。

义环农业服务合作社（Tan Ky）成立于上世纪60年代，其前身是慈莲山合作社和梅春田合作社。经过一段时间的起伏，合作社于1998年重新成立，主要经营肥料、植物品种、农药和灌溉服务。尽管合作社不断发展，但目前仍面临诸多困难，生产处于停滞状态。

合作社主席何春念先生分享道：我们合作社共有14个村2300名社员，85%的人口从事农业，因此每个生产季节对肥料和作物品种的需求量很大，每季大约需要60-70吨肥料，16-20吨种子。为了保证肥料和种子的供应，满足群众的需求，每季作物大约需要3亿-5亿越南盾，但目前合作社的资金非常困难。我本人动用家族1亿多越南盾的积蓄，为合作社购买肥料和种子，同时还要抵押家族的土地所有权，才能获得经营资金。 “自主经营、自主创业，我们必须与公社里大量的化肥和种子企业竞争。因此，为了合作社的生存，我们希望获得条件，获得土地作为总部，并获得红皮书进行贷款抵押。” 聂姆先生分享道。

义环农业服务合作社总部尚未获得证书，导致借款困难。

值得一提的是，目前在义环地区，除了义环农业服务合作社外，还有新成立的义环畜牧合作社和义环综合种植养殖服务合作社。目前，畜牧服务合作社没有总部，其余两个合作社是两栋四层老房子，既是办公室，也是与民众进行交易的仓库，位于义环公社人民委员会的同一个小园区内。从这些设施来看，合作社的破败和短缺也显而易见。

在撰写本文的过程中，我们也有机会去了解合作社以及各县集体经济发展指导委员会官员的心声。他们大多对合作社没有总部、没有土地、没有贷款凭证的状况表示担忧。义丹县项目管理委员会主任黎忠心表示，目前该县100%的合作社都向乡人民委员会借地建办公楼，没有一家合作社获得用于总部、商业或仓库建设的土地。由于缺乏抵押品等困难，到目前为止，没有一家合作社能够从商业银行获得优惠贷款或贷款，而主要依靠社员的小额初始注资……合作社的主要资产是泵站、灌溉渠和田间桥梁等工程。平均注册资本为9.6亿越南盾/合作社，注册资本低，每年转制过程中不补充，根据合作社法转制时大多数成员不缴纳出资，资本主要从旧式合作社转制。

合作社如今面临的另一个难题和薄弱环节是生产计划。目前，有效运作、拥有清晰生产经营计划的合作社数量寥寥无几。尽管被称为农业服务合作社，但纳通农业服务合作社（Tam Thai, Tuong Duong）的成员们却只专注于清洁蔬菜生产模式，由于2013年实施了新农村发展计划，合作社的面积只有2公顷。我们到达时，一些人正在照料卷心菜地，还有几排辣椒，但收获季节已经结束，只剩下几颗红辣椒……

当被问及加入合作社能得到什么以及需要承担哪些责任时，大多数人对合作社的活动一无所知，只知道需要投入500万越南盾的启动资金。三泰乡人民委员会副主席魏越侨先生表示，三泰乡是祥阳县实施国家新农村建设目标计划的三个试点乡之一，2013年该乡完成了19项标准中的11项。其中一项尚未完成的标准是生产组织形式的第13项标准。因此，为了完成新农村建设标准，该乡成立了合作社。但到目前为止，合作社的活动还很初级，在制定生产计划方面感到困惑……

祥阳山区现有6个合作社，但经营规模较小，生产单一。大多数农户经济仍面临困难，因此没有形成规模性投资。大多数群众通过集体发展实现经济发展的意识还不够强，仍有等待国家投资的心态；合作社成员尚未接受管理技能和生产技术的培训，无法应用于集体经济发展。产区基础设施和交通运输投入不足，影响了农产品的收获和运输。此外，对收获后的加工和保鲜也缺乏投入，未能在生产中得到应用。合作农场产品的产出市场仍然面临困难，特别是产品生产和消费之间缺乏对接，影响了群众的投资心理。

Nghia Hoan 农民从合作社购买种子

义丹——一个经济发展潜力巨大的地方。然而，义丹人以商品经济思维著称，2014年合作社总收入仅达50多亿越南盾，平均每个合作社6.586亿越南盾。2014年，只有3个合作社和信贷基金盈利。可以说，近年来，我省农业领域集体经济和合作社经济发展举步维艰，有效运营的合作社数量不多，由于没有确定正确的生产经营方向而面临解散风险的合作社数量有增无减。

总体来看，合作社和合作小组规模较小，许多合作社干部的管理水平和能力仍然薄弱，许多合作社和合作小组的质量和效率较低，未能有效落实《合作社法》的各项原则。合作社经济发展速度缓慢、不稳定，缺乏战略性。大多数合作社组织生产经营活动主动性不强，制定服务性经营计划不切实际，一些合作社对公社党委和人民委员会的依赖程度过高。合作社没有严格按照《合作社法》的规定开展经营活动。

（待续）

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