教训二：资金不足，生产计划薄弱

（Baonghean.vn）- 长期以来，特别是在补贴时期，合作社组织已成为每个农村居民熟悉和亲近的组织。在向市场经济转型，经济成分多样化的时期，由于资金不足、生产计划不力等诸多原因，合作经济有所消亡，效率低下。

义环农业服务合作社（Tan Ky）成立于上世纪60年代，其前身是慈莲山合作社和麦春田合作社。经过一段时间的起伏，合作社于1998年重新成立，主要经营肥料、植物品种、农药和灌溉服务。尽管合作社发展迅速，但目前仍面临诸多困难，生产处于停滞状态。

合作社主席何春念先生分享道：我们合作社有14个村2300名社员，85%的人口从事农业，因此每个生产季节对肥料和植物品种的需求量很大，每季大约需要60-70吨肥料，16-20吨种子。为了保证肥料和种子的数量满足群众的需求，每季作物大约需要3亿到5亿越南盾，但目前合作社的资金非常困难。我本人动用家族1亿多越南盾的积蓄为合作社购买肥料和种子，还要抵押家族的土地所有权才能获得经营资金。 “我们实行自主经营、自主经营，必须与公社内众多的化肥和种子企业竞争。因此，为了合作社的生存，我们希望获得条件，获得土地作为总部，并获得红皮书用于贷款抵押。” 聂姆先生分享道。

义环农业服务合作社总部尚未取得证书，导致借款困难。

值得一提的是，目前在义环地区，除了义环农业服务合作社外，还有新成立的义环畜牧合作社和义环动植物品种综合服务合作社。目前，畜牧服务合作社没有总部，其余两家合作社是两栋四层的老房子，既是办公室，也是与民众进行交易的仓库，位于义环公社人民委员会的同一个小园区内。从这些设施来看，合作社的破败和不足也显而易见。

在撰写本文的过程中，我们也有机会去听取合作社以及各县集体经济发展指导委员会官员的诉求。他们大多对合作社没有总部、土地或贷款凭证的状况表示担忧。义丹县项目管理委员会主席黎忠心表示，目前，该县100%的合作社都向乡人民委员会借地建设工作总部，没有一家合作社获得用于总部、商业或仓库的土地。此外，由于缺乏抵押品等困难，到目前为止，没有一家合作社能够从商业银行获得优惠贷款或贷款，而主要使用成员的小额初始注资……合作社的主要资产是泵站、灌溉渠和田间桥梁等工程。平均注册资本为9.6亿越南盾/合作社，注册资本低，每年转制过程中不补充资金，根据合作社法转制时大多数社员不缴纳资金，资本主要从老式合作社转制。

当前合作社另一个不得不提的困难和薄弱环节是生产计划。目前，有效运作、拥有明确生产经营计划的合作社数量非常少。纳通农业服务合作社（Tam Thai, Tuong Duong）虽然被称为农业服务合作社，但由于2013年实施的新农村建设计划，其成员只专注于2公顷的清洁蔬菜生产模式。我们到达时，一些人正在照料卷心菜苗床，几排辣椒已经结束了收获季，只剩下几颗红辣椒……

当被问及加入合作社能得到什么以及需要承担哪些责任时，大多数人对合作社的活动一无所知，只知道需要投入500万越南盾的启动资金。三泰乡人民委员会副主席魏越侨先生表示，三泰乡是祥阳省实施国家新农村建设目标计划的三个试点乡之一，2013年该乡完成了19项指标中的11项。其中一项指标尚未达到，即生产组织形式的第13项指标。因此，为了完成新农村建设目标，该乡成立了合作社。然而，到目前为止，合作社的活动还很初级，在制定生产计划方面还很迷茫……

祥阳山区现有6个合作社，但规模较小，生产单一，大多数农户经济仍面临困难，没有形成规模性投资。大多数群众通过集体发展实现经济的认识还不够，仍有等待国家投资的心态，合作社成员尚未接受管理技能和生产技术的培训，无法应用于集体经济发展。产区基础设施和交通运输投入不足，影响了农产品的收获和运输。此外，对收获后的加工和保鲜也缺乏投入，未能在生产中得到应用。合作农场产品的产出市场仍然困难，特别是商品生产和消费之间缺乏对接，影响了群众的投资心理。

Nghia Hoan 农民从合作社购买种子

义丹——一个经济发展潜力巨大的地方。然而，义丹人以商品经济思维著称，2014年合作社总收入仅达50多亿越南盾，平均每个合作社6.586亿越南盾。2014年的经营成果中，有3个合作社和信贷基金盈利。可以说，近年来，我省农业领域集体经济和合作社经济发展举步维艰，有效运营的合作社数量不多，由于没有确定正确的生产经营方向而面临解散风险的合作社数量有增无减。

总体来看，合作社和合作小组规模仍然较小，许多合作社干部的管理水平和能力仍然薄弱，许多合作社和合作小组的质量和效率较低，没有保障《合作社法》规定的各项原则的落实。合作社经济增长速度缓慢、不稳定，缺乏战略性。大多数合作社组织生产经营活动主动性不强，服务业发展规划不切实际，一些合作社对公社党委和人民委员会的依赖程度过高。合作社没有按照《合作社法》的规定开展经营活动。

（待续）

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