裴光荣部长谈投资中的索取、给予和骚扰问题

统计数据不准确、外资下降的疑问以及对中期公共投资政策的预期，都是本周“民众问，部长答”专栏中提出的问题。计划投资部长裴光荣就这些民众的担忧进行了解答。

计划投资部长裴光荣

** 第一个问题来自一位退休人士，他给专栏写了一封信：尊敬的部长，就连总理阮晋勇都感叹，我工作过的每个省份的GDP都在9-14%之间，而全国只有5.8%。总理强调，目前各省市GDP的计算方法不准确，不符合实际情况，而且与国际标准存在差异。部长比任何人都清楚，统计数据对每个国家的发展有多么重要。部长何时才能统一这些数字，让人民了解最真实的经济状况？

部长裴光荣：可以说，这在我们的宏观经济管理中是不必要的，因为世界上绝大多数国家只核算国家层面的GDP，很少有国家核算地区和地方的GDP。这里面有几个问题，首先是核算地方GDP不准确，有很多项目被重复计算，漏算了。

例如，许多在全国范围内运营的行业，例如银行业，现在无法将成本分摊到63个省市，从而导致税收、保险、国防和安全活动等成本重复。对于总部设在河内，但在各地开展经济活动的企业来说，情况也一样，因此计算应该向各地分摊多少成本并不准确。

第二，我们地方录入的数据也不准确，或者其他问题造成中央和地方的数据不一致。

我们的目标是逐步只计算全国GDP。我们已经引入了一套流程和改革措施来缩小数据范围。自2016年起，总理已同意计划投资部的计划，即地方政府提供数据，中央政府则负责计算地方GDP。

这样，银行和保险等国家成本的分配将更加贴近实际，更加合理。这项措施将从2016年开始实施，因为2011年至2015年必须沿用旧的计算方法，以便与地方制定的五年规划保持一致。我希望到那时，这种数据差异能够大幅缩小。

**接下来是富安省一位居民的提问：尊敬的部长，今年前9个月，越南的外国直接投资仅超过110亿美元，比去年同期下降了25.5%。我通过报纸和广播了解到，许多数百万美元、数十亿美元的项目被放弃，一些超级项目被转移。几年前，甚至在我所在的省份，也曾出现过一个重大消息：一位美国投资者正在投资一个价值数百亿美元的项目，但其许可证却被吊销了。作为计划投资部长，您是否感到不耐烦？

部长裴光荣: 我们不应该将今年同期的外商直接投资吸引量与去年同期进行比较，因为吸引外商直接投资就像“等着人家送米来”，投资与否不仅取决于越南的投资意愿，也取决于外国投资者。而他们要么受到外国公司自身诸多影响，要么破产，陷入本国公司正在实施的项目中。

此外，由于地缘政治问题，他们的经济衰退不仅仅是取决于许多其他问题。

因此，增加或减少不能评价越南吸引投资的好坏，这不是全部。

因此，我们必须计算一定时期内的外国投资才算充分，就像计算ICOR一样，它必须影响后续年份。因此，以5年为一个周期来评估外国投资是合适的。

此外，富安省虽然很小，但很多大型项目最终都无法实施。此外，一些国际中介机构的虚拟项目也做得不够到位。如果我们不提高警惕，很多项目都无法实施。

计划投资部已发布多份文件，提醒地方谨慎对待大型项目，并向政府报告。这些项目也会造成浪费，但并不多。在一些工业园区，确实存在一些投资项目没有效益的情况，我们已指示吊销这些项目的运营许可证。

**另一位对公共投资领域感兴趣的公民给专栏写信说：“我们最近在报纸上看到，部长宣布中期公共投资政策将取消‘索取与给予’的机制。部长能否更清楚地解释一下，部长认为如何才能在投资问题上消除‘索取与给予’的机制？”

部长裴光荣：问题是，一般来说，C类项目需要3-4年，B类项目需要4-5年，A类项目需要更长的时间，所以如果你决定投资一个项目，你必须知道从哪里获得资金，你不能等到签了投资项目再去跑资金，我们过去就是这样做的。

现在要解决这个问题，首先要看中央和地方财政有多少钱，选择一些对全国有带动作用的重大项目去投资。

因此，我们建议政府发布第 1792 号指令来纠正这一问题。

到目前为止，《公共投资法》本质上是政府第 1792 号指令的升级版，旨在为公共投资提供强有力的解决方案，在资金有限的情况下如何最有效地利用这一资源。

这个问题的内容很多，在签署投资一个项目的决定之前，必须审查这个政策是否真正有效，要以经济效率的理论基础为基础，对钱从哪里来负责，把项目投进去，不拖延时间，这是保证项目有效的前提，这就是中期公共投资计划。

因为中期公共投资意味着我们要计算5年内的很多问题和资源，结合一个国家、地方、部门和行业的社会经济发展规划，并建立资源来实施这个问题，这个资源就是公共投资。

此外，政府需要公布未来5年将向地方提供多少资金，从而给予地方自主安排的空间。这样，地方和各部委就能知道未来5年有多少资金可用，以及哪些项目需要提交中央政府审核。

到时候他们也不用到处跑，用起来会更灵活，今年用不完就转到明年。这是一个透明的问题，符合国际惯例，我们的ODA项目也这样做了，他们必须报告花了多少钱，这样才能给我们提供足够的资金。

因此，地方和企业非常有安全感，因为他们知道，当他们赢得项目竞标时，他们将有钱，从而减少公共债务，并且不允许他们超额偿还。

一个实际的例子是，我们一接手领导该部，就向政府和国会提交了将2011-2015年期间所有国债资本转入中期的提案，并宣布了有多少个债券组合，国会将决定每个组合的资金数额以及每年的拨款数额。此后，再没有任何部委或地方向计划投资部提出过任何请求。

我认为这是限制该领域乞讨和骚扰的最根本、最基本的措施。

** 非常感谢，部长！./.

据VOV报道