裴光荣部长谈投资中的索取与给予、骚扰

本周“民众提问，部长解答”专栏提出了统计数据不准确、外商投资资本下降以及对中期公共投资政策的预期等问题。计划投资部长裴光荣就民众的这些关切作出了解答。

计划投资部长裴光荣

**第一个问题来自一位退休人士，他写信给专栏：尊敬的部长，就连阮晋勇总理也不得不指出，在我工作过的每个省份，GDP增长率都在9%到14%之间，而全国平均水平只有5.8%。总理强调，目前各省市GDP的计算方法不准确，不符合实际情况，也与国际标准不符。部长比任何人都清楚统计数据对国家发展的重要性。部长何时才能统一数据，让民众了解最真实的经济状况？

部长裴光荣可以说，这在我们的宏观经济管理中是不必要的，因为世界上绝大多数国家只计算国家层面的GDP，很少有国家计算地区或地方层面的GDP。这里存在几个问题，首先是计算地方GDP并不准确，因为很多项目会被重复计算或遗漏。

例如，许多全国性行业，如银行业，现在无法将成本分配到63个省市，因此存在重复计算；税收、保险、国防和安全活动也是如此。同样，一些企业总部设在河内，但在各地开展经济活动，因此计算应分配给各地的成本并不准确。

第二点是，我们地方层面的输入数据也不准确，或者其他问题导致中央和地方层面的数据存在差异。

我们的观点是逐步只计算国家GDP。我们已推出一套流程和改革措施来缩小数据范围。这种计算方法从2016年开始实施。总理已同意计划投资部的方案，即由地方政府提供数据，中央政府负责计算地方GDP。

因此，诸如银行业和保险业等国家成本的分配将更加精准合理。由于2011年至2015年期间仍需沿用旧的计算方法，以与各地制定的五年规划保持一致，因此新规将于2016年开始实施。我希望届时相关数据的差异能够大幅缩小。

**接下来是富安省一位居民的提问：尊敬的部长，今年前9个月，越南的外国直接投资额仅略高于110亿美元，比去年同期下降了25.5%。我从报纸和广播中了解到，许多价值数百万甚至数十亿美元的项目被搁置，一些超级项目也被转让。甚至几年前，在我所在的省份，也曾有消息称一位美国投资者正在筹建一个价值数百亿美元的项目，但最终也失去了投资许可证。作为计划投资部长，您是否感到不耐烦？

部长裴光荣我们不应该将今年同期吸引外商直接投资的情况与去年同期进行比较，因为吸引外商直接投资就像“等着别人施舍大米”，投资与否的决定不仅取决于越南的投资意愿，也取决于外国投资者自身。而外国投资者自身也受到诸多因素的影响，例如外国企业自身经营状况不佳，甚至可能破产，或者深陷自身企业的困境。

此外，由于地缘政治问题，他们的经济衰退不仅仅取决于许多其他因素。

因此，不能仅凭越南吸引投资的增加或减少来判断其好坏，这并非全部。

因此，我们必须计算特定时期内的外国投资额才能得出充分的结果，就像计算ICOR一样，它必然会影响到后续年份。因此，评估五年期的外国投资额是合适的。

此外，富安省虽小，却有许多大型项目最终无法实施。另外，一些国际中介机构也搞了一些目的不纯的虚拟项目。如果我们不保持警惕，许多项目将无法落实。

计划投资部已发布多份文件，提醒各地在推进大型项目时要谨慎行事，并向政府报告。这些项目确实造成了一些浪费，但并不严重。在一些工业区，确实存在一些投资后效果不佳的项目，我们已指示吊销这些项目的运营许可证。

另一位关注公共投资领域的市民来信说：近日，我们从报纸上看到，部长宣布中期公共投资政策将取消索要和给予的机制。部长能否更清楚地解释一下，他认为如何在投资问题上取消索要和给予的机制？

部长裴光荣问题在于，通常情况下，C类项目需要3-4年，B类项目需要4-5年，A类项目需要更长时间，所以如果你决定投资一个项目，你必须知道从哪里获得资金，你不能等到签署投资项目协议后再去筹集资金，我们过去就这样做过。

现在，要解决这个问题，我们首先要做的是看看中央和地方预算有多少资金，选择那些对全国产生连锁反应的重要项目，并进行投资。

因此，我们已向政府提议颁布第 1792 号指令来纠正这一问题。

到目前为止，《公共投资法》本质上也是政府第 1792 号指令的升级版，旨在为公共投资提供强有力的解决方案，如何在资本有限的情况下最有效地利用这一资源。

本问题涉及诸多内容，在签署投资项目决定之前，必须审查该政策是否真正有效，并以经济效率的理论基础为依据，同时对投资完成项目的资金来源负责，避免拖延时间，这是确保项目有效的前提，也是中期公共投资计划的原则。

因为中期公共投资意味着我们必须计算 5 年内与国家、地方、部委和行业社会经济发展计划相关的许多问题和资源，并建立资源来实施这些问题，而这些资源就是公共投资。

此外，政府需要公布未来五年将向地方政府提供的资金数额，从而使地方政府能够主动进行规划。这样，地方政府和各部委就能了解未来五年可用的资金数额，以及应该将资金分配给哪些项目，供中央政府审核。

届时，他们也无需四处奔波，可以更灵活地使用资金。如果今年资金未用完，剩余部分可以结转到明年。这关乎透明度，也符合国际惯例。我们的官方发展援助项目必须报告资金使用情况，以便他们能够为我们提供充足的资金。

这样一来，地方政府和企业就能感到安心，因为他们知道，当他们赢得项目投标时，就会有资金，从而减少公共债务，并防止他们超支。

一个实际的例子是，我们接手领导该部后，立即向政府和国民议会提交了将2011-2015年期间所有政府债券本金转为中期本金的申请，并公布了各部委的预算项目数量，由国民议会决定每个项目的预算额度，并逐年拨付。自此之后，没有任何部委或地方政府向计划投资部提出过类似的请求。

我认为这是限制该领域乞讨和骚扰行为的最根本、最基本的措施。

**非常感谢您，部长！

据VOV报道