副总理王廷惠：“绝对不能让子孙后代留下债务！”

越南政府副总理、国会河静省代表王廷惠10月22日在国会走廊回答记者提问时强调了这一点。

副总理王廷惠。

先生，在GDP增长缓慢、政府提出调动2200亿美元用于结构调整的资金规模不小（105万亿越南盾，相当于4800亿美元）的情况下，这是否可行？

把社会总动员乘以GDP的30%左右，就得到了这个数字。每年GDP规模是2200亿美元，5年后会是多少？然后算一下这个数字的30%，就是资源动员的数量。

在之前的重组计划中，政府没有像这次一样给出具体的数字。这次，我们能够根据预测方向确定这些数字。我们之所以能够确定方向，是因为我们遵循了《公共投资法》和《国家预算法》，并制定了五年期中期财务规划和中期公共投资规划。从此，我们拥有了更好地平衡所有事项的条件，而之前我们只是每年制定一次。

长期以来，公共投资项目经常出现预算超支的情况。那么，政府这次是否预见到了这种情况？

自总理发布关于加强国家预算和政府债券投资管理的第1792号指示以来，国家（包括中央和地方各级）只对已批准的资金负责。谁增加资金，谁决定投资，谁就负责。政府已经掌握了纪律，并严格了预算财政。这一次，我们必须严格预算纪律。

有意见认为，政府建议放宽公共债务上限，为投资和发展创造新的空间，先生？

关于是否放松公共债务上限的问题，无论是管理者还是专家，都讨论过不少，大体上都是这么一个道理：家穷，国家困难，没粮食，没积蓄，所以必须借钱发展。

很多人还会问，为什么发达国家的公共债务比例超过100%，甚至像日本那样达到200%，而我们却仍然保持在65%。政府对此进行了仔细的计算。设定公共债务上限固然重要，但并非一切。偿还债务的能力很重要。按照国际惯例，国家预算的债务偿还义务与国家预算收入的比例为25%，这非常困难。

事实上，2015年越南的这一比例为27.5%，其中包括直接偿还债务的部分以及用于展期债务的贷款，而当前特别是2017年是公共债务的高峰期。因此，如果提高上限，债务偿还压力将更大。

因此，为确保可持续的公共债务安全，到2020年，必须把公共债务上限控制在GDP的65%以内，政府债务控制在GDP的55%以内，国家外债控制在GDP的55%以内。

这也是政府的决心，并已提交国会。为了确保国家发展，必须有一个机构最大限度地调动资源。大家都说汇款多，人民口袋里有很多外汇，人民口袋里有很多黄金。现在，政府正在推动创业创新，越来越多的企业成立，更多的投资，营商环境更好，人们愿意投入资金投资经商，国家必须这样做。

国家投入的每一分钱都只具有“启动”效应。公共投资结构调整必须纳入预算收支结构调整和公共债务可持续性与安全性的保障之中。为此，国家预算必须只投资于必要、重要和启动性项目，并努力降低公共投资在社会总投资中的比重。其次，必须降低资本利用系数（ICOR），这意味着必须提高投资效率。这是未来一段时间公共投资结构调整的两个目标。

要做到这一点，必须系统、科学地进行。未来五年的公共投资计划已经确定，但每年都必须严格财政纪律；把储蓄视为一项国策，严格纪律，努力增收以增支，支出必须控制在经济承受能力范围内，借款必须与偿还能力相符，绝不提高公共债务上限，绝不让子孙后代背负债务。

副总理在小组讨论中表示，支出取决于经济增长情景，但如果当前增长情景预测低于既定计划，公共债务上限将会提高。那么，应该如何克服这一问题呢？

事实上，今年政府已将预算赤字降至3.5%的极低水平，因此基本建设投资总额并不像各部委、行业和地方所预期的那样。

政府决心将总赤字绝对控制在国会决定的数额内，即不超过该数额。但经济增长尚未实现，目前预测的GDP规模为46万亿越南盾，因此，为了克服这一问题，将增加一项原则，即如果地方减少收入，就必须调整支出。

第二，今后一个时期，要努力增加预算收入，包括国内收入和海关收入。海关收入要严格计税价格管理。国内收入要扩大税基，逐步提高非正规经济占正规经济的比重；鼓励170万户注册工商企业创办新企业；加强非国有单据和发票制度建设。

非常感谢您，副总理！

N.Manh/bizlive