副总理王廷惠：“绝对不能给子孙后代留下债务！”

越南政府副总理、国会河静省代表王廷惠10月22日在国会走廊回答记者提问时强调了这一点。

副总理王廷惠。

先生，在GDP增长缓慢、政府提出调动2200亿美元用于结构调整的资金规模不小（105万亿越南盾，相当于4800亿美元）的情况下，这是否可行？

把社会总动员乘以GDP的30%左右，就得到了这个数字。每年GDP规模是2200亿美元，5年后会是多少？然后算一下这个数字的30%，就是资源动员的数量。

在之前的重组计划中，政府没有像这次一样给出具体的数字。这次，我们能够通过预测导向来确定这些数字。我们之所以能够设定方向，是因为我们遵循了《公共投资法》和《国家预算法》，并制定了五年期中期财务规划和中期公共投资规划。从此，我们拥有了更好地平衡所有事项的条件，而之前我们只是每年进行一次。

公共投资项目超出预算的情况时有发生。那么，政府这次是否预见到了这种情况？

总理发布关于加强国家预算和政府债券投资管理的第1792号指示后，国家（包括中央和地方各级）只对已批准的资金负责。谁增加资金，谁决定投资，谁就负责。政府一直严格遵守规定，并收紧了预算。这一次，我们必须严格预算纪律。

先生，有意见认为政府建议放宽公共债务上限，为投资和发展创造新的空间？

关于是否放松公共债务上限的问题，无论是管理者还是专家，都讨论过不少，大体上都是这么一个道理：家穷，国家困难，没粮食，没积蓄，所以必须借钱发展。

很多人也问，为什么发达国家的公共债务比例超过100%，甚至像日本那样达到200%，而我们却仍然保持在65%。政府对此进行了仔细的计算。设定公共债务上限固然重要，但并非一切。偿还债务的能力很重要。按照国际惯例，国家预算的债务偿还义务与国家预算收入的比例为25%，这非常困难。

事实上，2015年越南的这个比例是27.5%，包括直接还债部分和用于展期债务的贷款部分，而当前特别是2017年是公共债务的高峰期，因此如果提高上限，债务偿还压力会更大。

因此，为确保可持续的公共债务安全，到2020年，必须把公共债务上限控制在GDP的65%以内，政府债务控制在GDP的55%以内，国家外债控制在GDP的55%以内。

这也是政府的决心，并已提交国会。为了确保国家发展，必须有一个机构最大限度地调动资源。大家都说汇款很多，人民口袋里有很多外汇，人民口袋里有很多黄金。现在，政府正在推动创业和创新，越来越多的企业成立，更多的投资涌入，营商环境更好，人们愿意投入资金投资经商，国家必须这样做。

国家投入的每一美元都只具有“启动”效应。公共投资结构调整必须纳入预算收支结构调整，并确保公共债务的可持续性和安全性。为此，国家预算必须只投资于必要的、重要的、具有启动作用的项目，并努力降低公共投资在社会总投资中的比重。其次，必须降低资本利用系数（ICOR），这意味着必须提高投资效率。这是未来一段时间公共投资结构调整的两个目标。

要做到这一点，必须系统而科学地进行。未来五年的公共投资计划已经确定，但每年都必须严格财政纪律；把储蓄视为一项国策，严格纪律；努力增收以增加支出，支出必须在经济承受范围内，按偿还能力的比例举债，绝不提高公共债务上限，不给子孙后代留下债务。

副总理在小组讨论中表示，支出取决于经济增长情景，但如果当前增长情景预测低于既定计划，公共债务上限将会提高。那么，应该如何克服这一问题呢？

事实上，今年政府已将预算赤字降至3.5%的极低水平，因此基本建设投资总额并不像各部委、各行业和地方所预期的那样。

政府决心将总赤字绝对控制在国会决定的数额内，即不超过该数额。但经济增长尚未实现，目前预测的GDP规模为46万亿越南盾，因此，为了克服这一问题，将增加一项原则：如果地方减少收入，就必须调整支出。

第二，今后一个时期，我们要努力增加预算收入，包括国内收入和海关收入。海关收入要严格管理计税价格。国内收入要扩大税基，逐步提高非正规经济占正规经济的比重；鼓励170万户注册工商企业创办新企业；加强非国有单证和发票制度建设。

非常感谢您，副总理！

N.Manh/bizlive