友好关系和诚实的生意

December 8, 2016 07:43

近日,政府总理阮春福要求立即消除“扼杀”合法商业的裙带关系现象。中央经济管理学院原院长黎登营博士就此问题进行了探讨。

TS Lê Đăng Doanh
黎当营博士

您如何看待当前经济中裙带关系的现状?

在市场经济中,经济学中有一种现象叫裙带关系,就是企业和当权者勾结在一起,为获得国家项目和优惠条件创造更有利的条件。

这不仅仅停留在每个案例和每个项目上,而是可以蔓延得更广泛,影响发布政策和决策的整个过程,例如允许某个企业进出口特定产品。

许多经济体都存在裙带关系,但在监管严密的国家,尤其是有竞争管理机构和民选机构发挥作用的国家,裙带关系是可以被发现和严格限制的。

例如,韩国就爆出一起重大丑闻,大型企业向总统朋友旗下的非营利基金会捐赠数千万美元。亲属关系只能一步步被打破。

但实际上,拥有友好关系的企业仍然可以发展,甚至发展得非常快。您对此有何看法?

一些企业或许能够发展壮大,但裙带关系会导致不公平、恶性竞争,挤压其他企业的积极性。裙带关系企业不注重投资科技和提高生产力,而是大量投资于与官员的关系和贿赂。建立在国内裙带关系基础上的企业无法参与国际竞争。

事实上,我们看到越南有一些“大亨”,他们没有任何科技突破,没有任何发明创新,却能“徒手捉贼”。他们也没有什么特殊的商业才能,但比如被允许修建一条高速公路,他们什么也不做,只是把它卖给别人,就能立刻赚取数千亿越南盾的利润。

如果从更广泛的角度来看,这就是越南运输和物流成本变得昂贵,给企业带来负担,使其难以在地区和国际上竞争的原因。

裙带关系还会渗透到法律、法规和规章制度中,造成与其他小企业的不平等。因此,许多越南企业规模仍然很小,无法发展,有些甚至不想发展。

你能详细说明一下吗?

目前,越南的商户数量庞大,达到数百万户。根据《企业法》,雇用10名以上员工的企业必须注册,但现实中,有很多商户雇用数百名员工,甚至拥有三家酒店,但由于与当地官员的关系,他们仍然拒绝注册。

只要是经营户,就不必严格遵守会计法规,不必按照发票纳税,而是缴纳一次性税款,他们和税务官员可以互相协商,这样双方都有利,受损的只是国家预算。

也就是说,裙带关系的影响是非常有害的,扭曲了企业的经营积极性,扭曲了市场经济发展的动力。

《越南2035报告》的作者们警告称,国家机关与私营经济部门之间的关系可能被商业化,即裙带关系。裙带关系有多种表现形式,有时是直接的经济关系,有时则隐藏在所谓的同乡情谊、熟人关系,甚至权贵子弟关系之下。

越南总理阮春福表示,裙带关系正在扼杀合法商业。您对此有何看法?

总理的这番话非常准确,也非常鼓舞人心。他清楚地看到了现实。我曾经听过一个卖面条的说,这个人或那个人经常吃面条,多亏了这一点,她才被允许继续卖面,否则她会被解雇。与其花大量时间和精力做一碗美味的面条,不如操心如何取悦别人。这正是总理所说的,也是他所担心的。

为了消除裙带关系,我认为首先要提高公开性和透明度,国家机关的一切决策都要经过征求意见。同时,要明确个人责任,加大问责力度。

任何人做出任何决定,即使是基于集体意见,如果决定错误,也必须承担最高责任,必须受到惩罚,无论是经济、行政还是刑事处罚。

就像河内的情况一样,市人民委员会主席最近发现,仅割草费一项就高达8860亿越南盾,经过审核后,减少了7000多亿越南盾,仅为1780亿越南盾。这里是否存在“后院”问题,需要澄清。

总理已就打击和扭转这种关系发表了非常坚决的声明。我们希望总理的声明能够伴随具体的法规,以限制并最终消除裙带关系,并惩罚那些利用权力为裙带关系谋取利益的违法者。

正如国会主席阮氏金银所说,如果出现违规行为,即使退休后也无法安全落地。我希望,凭借政府和国会的坚定决心,这种情况不会发生。

非常感谢!

据 Ha Chinh/baochinhphu 报道

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