Quy Hop：消除小规模生产，走向大规模生产

（Baonghean）——消除小规模生产，走向大规模生产！——这是归合县当前和长期发展的要求和任务，正如省委副书记、省人民委员会主席阮春阳同志和工作代表团3月16日与该县领导举行工作会议上指出的那样。

潜力领域面临挑战

自2013年以来，省人民委员会就归合县的经济社会问题召开了全面的工作会议。然而，工作氛围却让人不禁想起一周前，即3月9日上午发生的义静有色金属股份公司北锡工厂溃坝事故。或许，这起震惊社会舆论的环境事件也让省工作代表团成员有机会坦诚评估这片潜力巨大的土地的优势、不足和局限性。

省人民委员会主席阮春阳参观了义安省中海KS&TM股份公司加工厂的超细白色石粉产品。图片：吴建

“归合县潜力巨大。这里不仅土地肥沃，而且蕴藏着锡等多种宝贵的矿产资源；不仅林地适宜种植林产品和饲养大型牲畜，而且在群山林海深处还蕴藏着白石和精美的工艺石，其珍贵储量在越南名列前茅。”——这是省人民委员会主席在主持与归合县领导工作会议时提出的富有启发性的评估。

省各部门和分支机构领导继续对这一内容进行分析和澄清。作为位于义安省西北部增长极的县，归合县拥有以下基本优势：该县拥有全省第七大自然保护区，总自然保护区面积达94172.8公顷；超过3000公顷的红色玄武岩土壤，适合种植果树，特别是柑橘；48800公顷的规划生产林地。归合县人民拥有悠久的文化和历史传统；归合县企业充满活力，发展良好。

除了曾经闻名遐迩的橡胶林外，如今，桂合镇正逐渐确立其作为高收入柑橘林主要产地的地位，种植面积超过1640公顷。镇内有59座矿山（13座锡矿、29座白石矿、16座建筑石材矿和1座矿泉水矿），以及148家正在运营的矿物加工厂。桂合镇已建立并拓展了许多有效的经济模式。一些高科技且方向正确的经济模式已初步得到应用。

然而，在发展过程中，这片潜力巨大的土地也面临着诸多挑战，有时陷入困境。

潜力巨大，但发展成效却不相称，甚至远未发挥出潜力。近期，大部分企业生产经营活动出现下滑，糖、锡等一些重点产品产量下降。

阮春阳同志一行参观了明合乡（归合）的柑橘高产园。图片来源：档案馆

一些地方非法采矿活动仍然存在。环境污染问题依然存在，特别是义静有色金属股份公司所属周清乡北溪锡矿发生溃坝事故，矿体含废料量较大。卫生和教育方面，6项指标中有4项未完成计划。2016年，28项指标中有10项未完成计划。

攻坚克难，充分发挥潜力

在省人民委员会主席主持下，省代表团与归合县领导举行的工作会议上，提出了许多问题，其中四项主要问题：改变生产规模的必要性；明确主要产品的方向；打破机制，为企业经营创造便利条件；做好矿产开采和加工的国家管理工作。

东南经济区管理委员会副主任胡玉宝先生表示，为了有效管理矿产开采，控制环境影响，有必要将采矿和加工设施集中到工业园区。目前，贵合县的许多采矿和加工设施仍然分散，生产规模小，缺乏集中度，大部分用于原矿生产和加工。一些设施位于水源地附近，靠近居民区，这使得控制非法采矿和控制环境影响变得困难。

阮春阳同志于3月16日下午在归合县主持召开工作会议。图片来源：文件

工贸厅副厅长阮辉强就提升该地区产品价值提出建议。他指出，归合县吸引投资加工精炼产品投资仍然有限，主要集中在原材料生产和出口，矿产资源、农林产品和土地产品的商业价值不高。因此，集中力量进行大规模现代化加工生产，对于提升包括手工艺品和农产品在内的产品价值至关重要。应鼓励对加工工业的投资；重点建设示范工业园区，并加以复制。

关于重点树种和动物的发展方向，农业与农村发展部、科技部、归合市中小企业协会等代表特别强调了橙树的“旺盛生长”，并强调需要提高这种果树的经济效益。一方面，需要创造有利条件和机制，将经济效益低下的枯竭森林和橡胶林转化为橙树种植；另一方面，需要注重品牌建设，注重科技应用，确保遗传资源的质量和橙子产品在该地区享有盛誉。此外，归合市需要拥有一个经济效益高的药用植物生产区。

建设厅副厅长阮长江指出，归合县的必要方向是加强城市建设发展与投资。归合市及其周边地区的平均生活水平相对较高，但城市土地资金的利用仍然有限。因此，归合县需要开展调查评估，做好城市规划，充分利用城市土地资金，以满足该地区增长和发展的需求。

省人民委员会主席阮春阳基本同意关于解决归合“困难局面”的方向和意见，总结了许多重要问题，强调在吸引投资方面，要特别注重工程和项目的规模和质量。重点吸引大型、应用高科技和环保的项目。

该区要坚定决心，积极寻找并合作具有实力和品牌优势的大型企业，迈向规模化、现代化、可持续生产，杜绝分散生产和与弱能级企业联营造成负面影响的情况。

可以肯定的是，归合县面临的困难和局限不仅是该县自身的困境，也是许多地方迈向新发展周期的普遍情况。期待在相对清晰的克服困难方向指引下，归合县早日实现正确且成功的转变，为本地区创造强劲的发展势头，并为全省整体发展作出重要贡献。

吴建