Quy Hop：消除小规模生产，走向大规模生产

（Baonghean）——消除分散规模，走向规模化生产！——这是归合县当前和长期发展的要求和任务，省委副书记、省人民委员会主席阮春阳同志和工作代表团3月16日与该县领导举行工作会议时指出。

潜在领域面临挑战

自2013年以来，省人民委员会就归合县的社会经济问题召开了全面的工作会议。然而，工作氛围却让人不禁想起一周前，即3月9日上午，义静有色金属股份公司旗下北神山企业溃坝事故。或许，这起令人震惊的环境事件也让省工作组成员有机会坦诚地评估这片潜力巨大的土地的优势、不足和局限性。

省人民委员会主席阮春阳参观了义安省中海石化与矿产股份公司加工厂的超细白石粉产品。图片：吴建

“归合县潜力巨大。这里不仅土地肥沃，而且蕴藏着锡等多种宝贵的矿产资源；不仅林地适宜种植林产品和饲养大型牲畜，而且在深山老林深处还蕴藏着白石和精美的艺术石，其珍贵储量在越南名列前茅。”——这是省人民委员会主席在主持与归合县领导工作会议时提出的富有启发性的评估。

省各部门、各分支机构领导继续对这一内容进行分析和澄清。作为位于义安省西北部增长极的县，归合县拥有以下基本优势：该县拥有全省第七大自然保护区，自然保护区总面积达94172.8公顷；超过3000公顷的红色玄武岩土壤，适合种植果树，特别是柑橘；48800公顷的规划生产林地。归合县人民拥有悠久的文化和历史传统；归合县企业充满活力，发展良好。

除了曾经闻名遐迩的橡胶林外，如今，归合镇正逐渐确立其作为高收入柑橘林主要产地的地位，种植面积超过1640公顷。镇内有59座矿山（13座锡矿、29座白石矿、16座建筑石材矿和1座矿泉水矿），以及148家正在运营的矿物加工厂。归合镇已建立并拓展了许多有效的经济模式。一些高科技且方向正确的经济模式已初步得到应用。

然而，在发展过程中，这片潜力巨大的土地也面临着诸多挑战，有时甚至陷入困境。

潜力巨大，但发展成效却不相称，甚至远未发挥出潜力。近期，多数企业生产经营活动出现下滑，糖、锡等一些重点产品产量下降。

阮春阳同志一行参观明合乡（归合）高产柑橘园。图片来源：

一些地方非法采矿活动仍然存在。环境污染问题依然存在，特别是义静有色金属股份公司所属周清乡北溪锡矿发生溃坝事故。卫生和教育方面，6项指标中有4项未完成计划。2016年，28项指标中有10项未完成计划。

克服困难，发展到有价值的水平

在由省人民委员会主席主持的省代表团与归合县领导的工作会议上，提出了许多问题，其中最受关注的有四项：改变生产规模的必要性；明确主要产品的方向；打破机制，为企业经营创造便利条件；做好矿产开采和加工的国家管理工作。

东南经济区管理委员会副主任胡玉宝表示，为了有效管理矿产开采，减少对环境的影响，有必要将采矿和加工设施集中在工业区。目前，归合县的许多采矿和加工设施仍然分散，生产规模小，缺乏集中度，主要以原矿生产和加工为主。一些设施位于水源地附近，靠近居民区，这给控制非法采矿和减少环境影响带来了困难。

阮春阳同志3月16日下午在归合县主持召开工作会议。图片来源：文件

工贸厅副厅长阮辉强就提升该地区产品价值提出建议。他指出，归合县吸引精炼产品加工投资的力度仍然有限​​，目前主要以生产和出口原材料为主，矿产资源、农林产品和土地产品的商业价值不高。因此，集中力量发展规模化、现代化的加工生产，对于提升包括手工艺品和农产品在内的产品价值至关重要。应鼓励对加工工业的投资，重点建设示范工业园区，并进行复制推广。

关于重点树种和动物的发展方向，农业与农村发展部、科技部、归合市中小企业协会等代表特别强调了橙树的“热生长”，强调需要提高这种果树的经济效益。一方面，要创造有利条件和机制，将贫瘠、枯竭的林区和没有经济效益的橡胶林转化为橙树种植；另一方面，要注重品牌建设，注重科技应用，确保遗传资源的质量和橙子产品在该地区享有盛誉。此外，归合市需要拥有一个经济效益高的药用植物生产区。

建设厅副厅长阮长江指出，归合县的必要方向是加强城市建设发展与投资。归合市及其周边地区的平均生活水平较高，但城市土地资金利用仍然有限。因此，归合县需要开展调查评估，做好城市规划，充分利用城市土地资金，满足该地区发展和增长的需要。

省人民委员会主席阮春阳基本同意关于解决归合“困难局面”的方向和意见，总结了许多重要问题，强调在吸引投资方面，要特别注意工程和项目的规模和质量。重点吸引大型项目、应用高科技项目和环保项目。

该区要拿出坚定决心，积极寻找并合作具有实力和品牌的大型企业，迈向规模化、现代化和可持续生产，杜绝分散生产和与弱实力企业勾结造成不良后果的情况。

可以肯定的是，归合县面临的困难和局限可能不仅是该县自身的困境，也是许多地方迈向新发展周期的普遍情况。期待，凭借相对明确的克服困难的方向，归合县将很快实现正确且成功的转变，为本地区创造强劲的发展势头，并为全省的整体发展作出重要贡献。

吴建