土地积累:田间企业仍然匮乏

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(Baonghean)- 根据农业与农村发展部的报告,全省目前有 456,755 户家庭从事农业、林业和渔业生产,主要以家庭生产方式为主;这对发展大规模商品生产确实是一个很大的障碍。

Nghĩa Đồng - Tân Kỳ tiên phong trong chuyển đổi ruộng đất và đưa cơ giới vào sản xuất
义同-新祺率先开展土地利用转型和生产机械化

2012年5月8日乂安省委常务委员会颁发的关于推动动员农民整合、交换地块、鼓励土地积累、发展农业规模化生产的第08-CT/TU号指示,得到了地方人民的积极响应,取得了很高的成效;但是,在家庭经济仍占多数的情况下,与价值链相关的大规模商品生产的土地积累仍然有限。

因此,鼓励土地积累,发展农业规模生产,按照产品价值链进行生产衔接,是今后一个时期必然的发展趋势,充分发挥企业在价值链中的主导作用。

近年来,该省人民委员会和农业与农村发展部为企业、家庭和个人投资农业生产创造了最佳条件,如:TH 食品链股份公司、Vinamilk、富贵高科技公司......

Nông dân huyện Tân Kỳ liên kết với Công ty Vinamilk để tiêu thụ sản phẩm sữa bò. Ảnh: Châu Lan
新岐县农民与越南牛奶公司合作,购买牛奶制品。图片:Chau Lan

先锋地区

义同是位于新岐县北部的一个中部山区公社,自然总面积1704公顷,其中农业用地936公顷。该公社目前有2050户人家,约9300人,分布在15个村。义同在土地转化方面走在前列,有效地将小块土地积累成大块土地,并同步进行。义同公社的田地得到了整治,投资修建了宽阔的道路,方便运输车辆和机械设备通行。目前,义同公社的大块土地面积超过1500平方米,其他农户基本上每户只有一块地。甘蔗冲积地和有色土地也是每户只有一块地。

土地退耕后,义同农民投入巨资,投入近50台机械设备,主要是拖拉机,用于水稻和甘蔗田的耕作。公社改变了秧苗结构,将甘蔗移栽到田间,并将农场搬到了田间。目前,3、4a、4b村拥有50公顷的大片甘蔗田,单产超过每公顷80吨。

义同乡党委书记吴春义表示:“土地转用后,地块变大了,但很多农户还是想租地种地。有了机械和大片土地,农业生产效率更高。虽然土地积累的需求很大,但大家却不愿意转让或租地。很多农户缺乏劳动力,生产困难;有些农户生产需求很大,但缺少土地。目前,亲戚之间主要以互相赠与、转让为主。”

义同乡改造后的效果是,所有灌溉用水都由水渠主动保障,水稻产量比以前提高了20%,达到约7吨/公顷(以前仅为50吨/公顷)。便捷的内部运输系统意味着收割后,机器可以立即将作物运回家。此外,得益于水源的主动保障,农民可以种植NA2和NA6水稻——这些水稻品种经济价值高,且易于食用。

近日,国家主席陈大光莅临义同乡视察指导,对当地经济模式给予高度评价。据该乡报告,义同乡经济增长率达9%,人均年收入达2800万越南盾,贫困率降至2.7%。国家主席还对义同乡群众积极运用科技进步成果和农业生产、畜牧养殖等先进经验致富表示欢迎,特别是义同乡第10村吴春恩一家,他们饲养70头生猪,年收入达20多亿越南盾。

奇谭公社(Tan Ky)也是土地转用方面做得比较好的一个乡。转用前,每户有5-7块良田、冲积地和零散的山丘,主要是市场洼地,转用非常困难;因此,公社注重引导,目前7/10个村在土地整理、换地、道路规划和灌溉系统方面做得很好,每户只有1-2块适宜生产的稻田。冲积地和良田也只有每户1块。转用土地后,奇谭公社的生产效率显著提高,水稻单产比转用前提高了10%。全社拥有近30台犁和多台联合收割机。

Nông dân huyện Hưng Nguyên áp dụng kỹ thuật làm mạ khay. Ảnh: Châu Lan
兴原县农民大规模应用托盘育苗技术进行机器移栽。摄影:Chau Lan

在 Nghi Van 公社(Nghi Loc),当每户只有一块地时,土地转换也非常有效,并且机械化“进入”生产的各个阶段。

在 Dien Chau 县,Dien Hong 公社形成了长而连续的农场区;在 Dien Truong 公社土地转换后,一些农民租用了更多土地进行大规模生产,种植了数十公顷的玉米,卖给 TH 牛奶厂,生产者每茬作物的利润比以前增加了 5000-6000 万越南盾;例如,Chu Van Phong 先生和 Ho Trong Mao 先生的家庭租用土地种植了 300 亩玉米……

安城、兴原、琼吕、英山等县也积极开展土地整理、地块交换工作。

统计显示:义安省土地整理换地前平均每户土地面积为986平方米,土地整理换地后为1811平方米,增加了1.84倍;土地整理换地前平均每户拥有地块数为5.4块,土地整理换地后为2.3块,减少了2.35倍。全省参与土地整理换地的农户总数为318825户。

田间“缺席”的企业

义安省的土地积累表明,在地块数量、规划、产品生产率以及田间货物运输等方面存在差异。随着机械化机械积极参与整地、播种、耕作、收割、脱粒和运输等环节,生产方式也发生了变化。然而,最大的问题仍然是产品的“产出”。“四户”的结合,尤其是与生产企业、价值链的构建以及生产环节的衔接尚不明确,尤其缺乏田间生产的可持续性。

每个种植季,都会有商家前来投资水稻品种,并承诺收购田里的所有产品,但大多数情况下,合作在种植季结束后就终止了。事实上,有些商家只是借用当地居民的土地“举办研讨会”,推广他们的水稻品种,然后就转移到其他地方。通常,从水稻种植,到花生、辣椒、胡萝卜等作物,商家都在进行试验,并且“隐藏”着与农民期望需求不同的目标。

当商业协会承诺以高于市场价10%至20%的价格收购大米,但承诺在下一季继续生产时,需要时间才能做出回应。因此,许多来自已实现或即将实现新农村目标的公社的报告表明,该协会难以持续或正在建立。目前,除了玉米、甘蔗、木薯、茶叶和牛奶外,农民的农产品大多难以出售。人们不得不在市场上出售自己的东西,或者饲养牲畜,或者完全依赖商贩。

农业投资企业面临的一个难题是土地短缺;企业往往不得不租赁、借贷,处于被动地位。农民几乎不愿失去土地所有权,因此大多数农民不愿接受土地复垦或转让。一些高科技企业几乎陷入困境,无法以合理的价格租到土地,或者不得不以高价购回土地,导致成本上升。这就是一些企业面临的现实,例如三原、阿洲、永和……

农业与农村发展局副局长阮文立表示,未来一段时间,该局将重点完成多项重要任务,包括鼓励土地积累,发展农业规模化生产;有效落实省委常委会2016年12月6日第07-CT/TU号关于2016-2020年期间推动义安省农业结构调整,提高农业附加值,实现农业可持续发展的指示。

同时,落实中央和省政府的扶持政策,为农业生产可持续发展注入动力,例如:鼓励发展合作社,将农产品生产与消费对接,建设大田。推动科技成果特别是高新技术在农业生产中的应用和转化,以提高生产力和产品质量,降低生产成本。巩固和发展合作经济,推动农业经济模式发展,有效落实2012年《合作社法》,加大对农业农村的投资力度。

经济学家阮明峰博士认为:当前土地积累的最大制约因素是土地面积的限制以及农民对失去土地主权的担忧。因此,应优先扩大土地面积,增加土地股份或租赁,而不是直接购买或强行收回农民的土地。


周兰

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