土地积累：田间企业仍然匮乏

（Baonghean）- 根据农业与农村发展部的报告，全省目前有 456,755 户家庭从事农业、林业和渔业生产，主要以家庭生产方式为主；这对发展大规模商品生产确实是一个很大的障碍。

义同-新祺率先开展土地利用转型和生产机械化

2012年5月8日乂安省委常务委员会颁发的关于推动动员农民整合、交换地块、鼓励土地积累、发展农业规模化生产的第08-CT/TU号指示，得到了地方人民的积极响应，取得了很高的成效；但是，在家庭经济仍占多数的情况下，与价值链相关的大规模商品生产的土地积累仍然有限。

因此，鼓励土地积累，发展农业规模生产，按照产品价值链进行生产衔接，是今后一个时期必然的发展趋势，充分发挥企业在价值链中的主导作用。

近年来，该省人民委员会和农业与农村发展部为企业、家庭和个人投资农业生产创造了最佳条件，如：TH 食品链股份公司、Vinamilk、富贵高科技公司......

新岐县农民与越南牛奶公司合作，购买牛奶制品。图片：Chau Lan

先锋地区

义同是位于新岐县北部的一个中部山区公社，自然总面积1704公顷，其中农业用地936公顷。该公社目前有2050户人家，约9300人，分布在15个村。义同在土地转化方面走在前列，有效地将小块土地积累成大块土地，并同步进行。义同公社的田地得到了整治，投资修建了宽阔的道路，方便运输车辆和机械设备通行。目前，义同公社的大块土地面积超过1500平方米，其他农户基本上每户只有一块地。甘蔗冲积地和有色土地也是每户只有一块地。

土地退耕后，义同农民投入巨资，投入近50台机械设备，主要是拖拉机，用于水稻和甘蔗田的耕作。公社改变了秧苗结构，将甘蔗移栽到田间，并将农场搬到了田间。目前，3、4a、4b村拥有50公顷的大片甘蔗田，单产超过每公顷80吨。

义同乡党委书记吴春义表示：“土地转用后，地块变大了，但很多农户还是想租地种地。有了机械和大片土地，农业生产效率更高。虽然土地积累的需求很大，但大家却不愿意转让或租地。很多农户缺乏劳动力，生产困难；有些农户生产需求很大，但缺少土地。目前，亲戚之间主要以互相赠与、转让为主。”

义同乡改造后的效果是，所有灌溉用水都由水渠主动保障，水稻产量比以前提高了20%，达到约7吨/公顷（以前仅为50吨/公顷）。便捷的内部运输系统意味着收割后，机器可以立即将作物运回家。此外，得益于水源的主动保障，农民可以种植NA2和NA6水稻——这些水稻品种经济价值高，且易于食用。

近日，国家主席陈大光莅临义同乡视察指导，对当地经济模式给予高度评价。据该乡报告，义同乡经济增长率达9%，人均年收入达2800万越南盾，贫困率降至2.7%。国家主席还对义同乡群众积极运用科技进步成果和农业生产、畜牧养殖等先进经验致富表示欢迎，特别是义同乡第10村吴春恩一家，他们饲养70头生猪，年收入达20多亿越南盾。

奇谭公社（Tan Ky）也是土地转用方面做得比较好的一个乡。转用前，每户有5-7块良田、冲积地和零散的山丘，主要是市场洼地，转用非常困难；因此，公社注重引导，目前7/10个村在土地整理、换地、道路规划和灌溉系统方面做得很好，每户只有1-2块适宜生产的稻田。冲积地和良田也只有每户1块。转用土地后，奇谭公社的生产效率显著提高，水稻单产比转用前提高了10%。全社拥有近30台犁和多台联合收割机。

兴原县农民大规模应用托盘育苗技术进行机器移栽。摄影：Chau Lan

在 Nghi Van 公社（Nghi Loc），当每户只有一块地时，土地转换也非常有效，并且机械化“进入”生产的各个阶段。

在 Dien Chau 县，Dien Hong 公社形成了长而连续的农场区；在 Dien Truong 公社土地转换后，一些农民租用了更多土地进行大规模生产，种植了数十公顷的玉米，卖给 TH 牛奶厂，生产者每茬作物的利润比以前增加了 5000-6000 万越南盾；例如，Chu Van Phong 先生和 Ho Trong Mao 先生的家庭租用土地种植了 300 亩玉米……

安城、兴原、琼吕、英山等县也积极开展土地整理、地块交换工作。

统计显示：义安省土地整理换地前平均每户土地面积为986平方米，土地整理换地后为1811平方米，增加了1.84倍；土地整理换地前平均每户拥有地块数为5.4块，土地整理换地后为2.3块，减少了2.35倍。全省参与土地整理换地的农户总数为318825户。

田间“缺席”的企业

义安省的土地积累表明，在地块数量、规划、产品生产率以及田间货物运输等方面存在差异。随着机械化机械积极参与整地、播种、耕作、收割、脱粒和运输等环节，生产方式也发生了变化。然而，最大的问题仍然是产品的“产出”。“四户”的结合，尤其是与生产企业、价值链的构建以及生产环节的衔接尚不明确，尤其缺乏田间生产的可持续性。

每个种植季，都会有商家前来投资水稻品种，并承诺收购田里的所有产品，但大多数情况下，合作在种植季结束后就终止了。事实上，有些商家只是借用当地居民的土地“举办研讨会”，推广他们的水稻品种，然后就转移到其他地方。通常，从水稻种植，到花生、辣椒、胡萝卜等作物，商家都在进行试验，并“隐藏”着与农民期望需求不同的目标。

当商业协会承诺以高于市场价10%至20%的价格收购大米，但承诺在下一季继续生产时，需要时间才能做出回应。因此，许多来自已实现或即将实现新农村目标的公社的报告表明，该协会难以持续或正在建立。目前，除了玉米、甘蔗、木薯、茶叶和牛奶外，农民的农产品大多难以出售。人们不得不在市场上出售自己的东西，或者饲养牲畜，或者完全依赖商贩。

农业投资企业面临的一个难题是土地短缺；企业往往不得不租赁、借贷，处于被动地位。农民几乎不愿失去土地所有权，因此大多数农民不愿接受土地复垦或转让。一些高科技企业几乎陷入困境，无法以合理的价格租到土地，或者不得不以高价购回土地，导致成本上升。这就是一些企业面临的现实，例如三原、阿洲、永和……

农业与农村发展局副局长阮文立表示，未来一段时间，该局将重点完成多项重要任务，包括鼓励土地积累，发展农业规模化生产；有效落实省委常委会2016年12月6日第07-CT/TU号关于2016-2020年期间推动义安省农业结构调整，提高农业附加值，实现农业可持续发展的指示。

同时，落实中央和省政府的扶持政策，为农业生产可持续发展注入动力，例如：鼓励发展合作社，将农产品生产与消费对接，建设大田。推动科技成果特别是高新技术在农业生产中的应用和转化，以提高生产力和产品质量，降低生产成本。巩固和发展合作经济，推动农业经济模式发展，有效落实2012年《合作社法》，加大对农业农村的投资力度。

周兰