荣市-库阿罗大道项目现场清理的良好实践

（Baonghean）-根据计划，2017年12月前，荣市至库阿罗路公路项目场地清理和移民安置工作应基本完成。在义禄县库阿罗镇，这项工作已取得许多积极成果，并留下了许多有益的经验。

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公开、透明、及时

宜和坊（库阿罗镇）约有179户农户的耕地需要收回，总面积近19公顷。目前，宜和坊已将全部土地移交给施工单位，受影响群众已获得全额补偿。宜和坊领导表示，土地征用和清理工作取得成功的关键在于宣传透明，要具体解释，让群众清楚地了解国家的政策法规。

与此同时，整个政治体系必须动员起来，区领导必须与各区议会成员一起参加与民众的会议。民众的意见和疑问得到了清晰的解答和解决，民众才同意将土地移交给承包商进行建设。因此，到目前为止，穿过该区的道路焕然一新，民众也利用补偿款投资于商业、服务和劳务输出。

在宜禄县，为实施该项目，需在宜丰、宜石、宜春三个乡再开垦0.1公里（沿路长度-PV）的农田，这些农田分布在居民区；开垦1.55公里的住宅用地和菜园，涉及176户居民；开垦宜丰、宜石、宜春三个乡的432座坟墓，面积0.45公里。截至目前，宜禄县补偿委员会已组织批准了土地提取和测量数据；组织群众开会，宣布了补偿政策，宣布了项目规划，选定了安置地点，清点了资产、树木和作物，并批准了宜春、宜石、宜丰三个乡的农田补偿方案。

义石乡（Nghi Loc）安置规划区景观。

同时，对宜春乡春静村和前乐村居民宅基地和园地上的资产、作物、树木和建筑物进行清查。安置方面，所有手续已办妥，宜石乡居民安置区以及宜石乡和宜春乡的两处墓地安置区正在建设中。

宜禄县人民委员会副主席阮德寿表示，初步成功的经验在于县委常委会、人民议会-人民委员会的密切及时指导，以及乡党委和人民委员会的积极参与。特别是，宣传动员工作已明确落实到各级、各部门、每位成员的具体责任。

宣传过程中分析了群众选择安置区、落实党的政策和国家关于征地拆迁补偿的法律法规的利弊。县征地拆迁补偿委员会本着优先安置群众选择本乡安置区规划用地的方针，配合宜安交通项目管理委员会指导乡人民委员会组织各村召开会议、发放民意调查表，在商定用地位置后登记安置地块编号，汇总并向省人民委员会汇报安置区规划勘察和选址政策。宜春乡前乐村和春静村两个村约有76户居民的土地被收回。

经过动员和宣传工作，目前大多数农户已同意安置方案。其中，27户同意安置，共涉及68块地块；30户承诺接受资金安置，自行安排住所。宜春乡人民委员会主席范玉缘表示：“起初，各户仍有很多顾虑，对安置方案没有清晰的认识，但经过动员和宣传，大家纷纷表示同意安置方案。”

从宜春县的实践可以看出，在项目清理工作中，只要确保公开透明、信息及时完整，群众的认同度和配合度就会很高。此外，在项目竣工后，当群众了解到项目成效后，群众也真心希望项目能够按时实施。

需要同步参与

荣市-库阿罗大道项目全长10.83公里，途经荣市、义禄市和库阿罗镇。自2012年至今，该项目已拨款5630亿越南盾，其中国库贷款4000亿越南盾，省级预算1630亿越南盾，用于全线清理场地并建设5号标段，全长超过3公里。

目前，已完成6.4公里（10.8公里）土地清理，主要涉及农田路段。剩余清理路段约4.48公里。其中，需要迁移652座坟墓、370户居民、建造约550个安置小区，并迁移其他公共设施。因此，土地清理和安置工作仍任重道远。因此，宜禄县门罗镇的经验对其他地区在补偿、清理和安置方面具有宝贵的借鉴意义。

穿过库阿洛镇的项目路段已开通，打造出一片现代化景观。图片：范邦

可以说，除了资金来源调整、项目规模调整、民众共识不足等客观原因外，仍有一些部门和地方在现场清理工作中不够积极主动，在动员和宣传、争取民众理解和认同等方面的工作也存在一些不足。

显而易见的是，很多地方和官员害怕冲突，没有积极履行被赋予的任务。因此，当民众不认同，对项目的作用和意义以及国家的补偿政策没有清晰的认识时，就没有采取适当、及时、有效的措施进行动员和宣传。

投资修建一条新路，意味着打开贸易、连接地区；路通了哪里，哪里的社会经济发展就跟到哪里，这是当地人民应得的、可持续的利益。

因此，开展宣传，提高人们对社区共同利益的认识至关重要。除了地方党委和政府的任务外，祖国阵线、群众动员、宣传等政治和社会组织也应将此视为今后一个时期的重点任务。

（持续）

秋玄 - 范邦