荣-库罗大道项目场地清理良好实践

（宝恒）根据计划，到2017年12月，荣市至古炉路项目的场地清理和安置工作应基本完成。在宜禄县古炉镇，这项工作已取得诸多积极成果，并积累了许多宝贵经验。

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公开、透明、及时

在宜和坊（瓜炉镇），约有179户农户的农地（近19公顷）面临征地。目前，宜和坊已将整块土地移交给施工单位，居民也已获得全额补偿。宜和坊负责人表示，土地征用和清理工作成功的关键在于宣传和透明，并会具体解释相关政策法规，以便民众能够清楚地了解政府的政策和规定。

与此同时，整个政治体系必须动员起来，各区领导必须与各团体一起参加与民众的会议。民众的意见和问题必须得到明确的解答和解决，这样民众才能同意将土地交给承包商进行建设。因此，如今，穿过该区的道路焕然一新，民众也利用补偿金投资于商业、服务和劳务输出。

在宜禄县，为实施该项目，需要收回宜峰、宜石、宜春三个乡内零星分布的0.1公里（沿道路长度 - PV）农田；收回176户居民的1.55公里住宅用地和花园；收回宜峰、宜石、宜春三个乡共432座坟墓的0.45公里土地。目前，宜禄县补偿委员会已组织审批土地征用和测量工作；组织与民众的会议，公布补偿政策、项目规划、选定安置地点、清点资产、树木和农作物，并批准宜春、宜石、宜峰三个乡农田的补偿方案。

宜石乡（宜禄）安置规划区一览。

同时，我们将对宜春乡春静村和天乐村的居民住宅用地和花园用地上的资产、农作物、树木和建筑物进行清点。关于安置工作，所有手续均已完成，宜石乡居民安置区以及宜石乡和宜春乡的两个墓地安置区正在建设中。

据宜禄县人民委员会副主席阮德寿先生介绍，初期取得成功的关键在于县委常委会、人民议会-人民委员会的密切及时指导，以及各乡党委和人民委员会的积极参与。尤其值得一提的是，宣传动员工作被明确分配给了各个层级、各个部门和每一位成员。

宣传工作分析了民众在选择安置区时的优势和益处，并切实贯彻落实党的政策和国家关于征地和土地清理补偿的法律。秉持着“优先考虑需要搬迁的民众选择乡内安置区选址”的原则，县土地征用和清理补偿委员会与义安省交通工程管理委员会协调，指导乡人民委员会组织各村村民会议，发放民意调查问卷，并在确定土地位置后登记安置地号，最终汇总意见，向省人民委员会提出安置区选址调查政策建议。以义春乡的仙乐村和春静村为例，约有76户人家的土地已被收回。

得益于动员和宣传工作，目前大部分住户已同意搬迁计划。其中，27户同意搬迁，共分配68块地；另有30户承诺领取安置费自行安排住房。宜春乡人民委员会主席范玉缘先生表示：起初，住户们仍有很多顾虑，对搬迁计划也不太了解，但经过动员和宣传后，大家都同意了搬迁计划。

从宜春的实践可以看出，在场地清理工作中，如果保证宣传、透明、信息及时完整等因素，民众会高度认同并配合。此外，当向民众解释项目完成后的成效时，他们也真心希望项目能够按期实施。

需要同步参与

荣市-库卢大道项目全长10.83公里，途经荣市、宜禄省和库卢镇。自2012年至今，该项目已拨款5630亿越南盾，其中4000亿越南盾为国库贷款，1630亿越南盾为省级预算，用于全线场地清理和建设5号标段（长3公里多）。

目前，已完成6.4公里/10.8公里的土地清理工作，主要集中在穿过农田的路段。剩余清理量约为4.48公里。其中，需要迁移652座坟墓、安置370户居民、建设约550个安置地块以及迁移其他公共设施。因此，土地清理和安置工作仍任重道远；宜禄县库罗镇的经验对其他地区在补偿、清理和安置方面具有宝贵的借鉴意义。

穿过库洛镇的项目路段已经开通，营造出现代化的景观。照片：Pham Bang

可以说，除了资金来源调整、项目规模限制以及缺乏民众共识等客观原因外，还有一些机构和地方没有积极参与场地清理工作。此外，动员和宣传工作在争取民众理解和支持方面仍存在一些不足。

显而易见，许多地方政府和官员害怕冲突，并未积极履行职责。因此，当民众对项目及其补偿政策的作用和意义缺乏了解，且不认同项目时，便无法采取适当、及时、有效的措施进行动员和宣传。

投资修建新公路意味着开放贸易、连接各个地区；公路通向何处，社会经济发展就会随之而来；这是当地人民将享受到的正当且可持续的利益。

因此，提高群众对共同利益的认识的宣传工作十分必要。除了地方党委和政府部门的任务外，祖国阵线、群众动员、宣传等政治社会组织也需要将此作为近期重点开展的工作。

（持续）

Thu Huyen - Pham Bang