13名部长和省长受到总理批评

2017年公共投资资金到位速度缓慢，迄今仅达到计划的20%多一点。13个部委、部门和地方因进度太慢而被点名批评。政府办公厅主任部长在调查原因时感到沮丧，因为该部委的一个项目竟然要等其他部委审核评估……足足等了9个月。

7月25日上午，政府总理工作组视察各部委、机构和地方，检查落实2017年公共投资计划措施的情况。工作组组长、政府办公厅主任梅进勇主持会议。

120万亿永远在国库，但不能动用

梅进勇部长批评许多部委和部门的领导缺席会议。

据政府总理工作组关于各部委、各地方2017年公共投资支出结果的报告，2017年国家预算发展投资计划支出总额超过357万亿越南盾（其中预算资本金3070亿越南盾，政府债券资本金50万亿越南盾）。

国会批准将2016年未分配的债券资本金16.5万亿越南盾转入2017年。

截至6月15日，实缴资本总额达85万亿越盾，占2017年计划总额的23.9%，占国会和政府总理批准的资本计划的27.6%。

其中，债券资本金3230亿越南盾，占资本金计划总额的0.6%。国家预算资本金约85万亿越南盾，占资本金计划总额的27.6%。2016年转移至国家债券资本金的资金总额为16.5万亿越南盾，目前仅到位2170亿越南盾，占资本金计划总额的1.3%。

公共投资资金到位缓慢被视为经济增长的瓶颈。工作组认为，如果不采取紧急措施加快资金到位，将对经济增长产生负面影响，同时公共债务的偿还率和偿还义务也面临越来越大的风险。

此外，资金发放缓慢导致政府不得不承担民众贷款的利息。到2017年底，公共债务将增至65%，达到国会设定的债务上限。一旦公共债务达到上限，政府将不得不考虑国内借贷。为了借钱弥补赤字，政府将动用利率、汇率等宏观调控工具。这将给通货膨胀和整个经济带来压力。政府债券发行后，如果无法动用，或者迟迟不动用，最终只能积压在银行里，这无异于“圈钱”。

“国库存款盈余一直超过120万亿越南盾，但今年我们却很早就拨付资金了”，总理工作小组组长、部长、政府办公厅主任梅进勇指出了这一矛盾现象。

工作组报告还指出，13个部委、行业和地方的拨款率较低，包括：计划投资部、外交部、卫生部、国家银行、少数民族委员会、越南通讯社、退伍军人协会、河内、胡志明市、岘港、平阳、平福、西宁（拨款率仅为4%-约20%）。

阮晋勇部长强调，总理批评了各省人民委员会主席和各部委部长的资金到位速度缓慢。阮晋勇部长认为，问题主要在于各部委、各行业和地方领导，包括程序问题、缺乏果断的指导以及施工单位的能力不足。

据工作组负责人介绍，甚至存在单位增加资本金不投入发展而是存入银行的现象。

官员坐在空调房里“画”程序

计划投资部代表在谈及各部委具体情况时表示，截至6月底，已累计到位资金540亿越南盾，达到年初计划（4060亿越南盾）的13.3%。资金到位缓慢的原因包括“投资建设政策与发展学院”（已拨款2020亿越南盾，占该部拨款的50%，但实际仅到位13亿越南盾）和“在政府和社会资本合作（PPP）模式下将电子商务应用于政府采购”两个项目（已拨款260亿越南盾，但仅支付了项目管理委员会的费用，其余国家资金尚未到位）。

计划投资部副部长陶光秋解释说，政策与发展学院总部项目已于2016年底提交建设部审查，审查内容包括项目设计和施工方案。审查结束后，将进行评估程序。但由于法律政策变化，该项目由河内市建设厅负责评估。然而，根据规定，评估机构也是进行评估的机构，但建设部“意外”进行了评估，因此建设厅也无法进行评估。

“所以从去年10月到今年7月，仅走完项目实施手续就花了9个月的时间。”计划投资部代表介绍说。

工作组组长、部长梅进勇失望地摇头：“这只是部与部之间的手续，如果这样，那么如果是地方与部之间的关系，那就要花很长时间了。”

对于外交部报告称建设困难，以及外交部总部大楼资金停滞不前（资金其实已经有了，但项目从2016年才移交，花了半年时间才完成手续），政府办公厅主任断然否认，称这是外交部自己“制定”的程序，不存在这种“扭曲”的规定。

府办主任幽默地总结道：“情况很‘情境化’，都是我们造成的。至于那些制造麻烦的官员，只有被派到地方，才会明白什么叫‘苦’。如果他们只是坐在空调房里制定程序，只会拖慢整体进度。”

梅进勇部长还坦率地批评了要求多个部委解释问题但无代表出席会议的情况。

“所有部委都躲起来了，一个部委都没有，只有几个不了解这个问题的专家。计划投资部很幸运能有副部长陶光恕出席，但他是以工作组成员的身份，而不是部委领导的身份。”

据 Dan Tri 称