政府监察局指出BOT和BT项目中存在一系列违规行为

政府监察局刚刚正式宣布，对交通运输部在交通运输和环境领域实施的若干建设-移交（BT）和建设-运营-移交（BOT）合同形式的投资项目的法律合规性检查已经结束。

将3号国道7公里改造升级与投资修建太原—湄公河新公路合并为一个项目，每个项目在2个不合理的位置设置2个收费站。

100%的BOT和BT项目均指定承包商

具体而言，据政府监察局称，在实施过程中，交通运输部并未完全按照政府规定，在每年1月编制并公布BT、BOT投资项目清单。这导致投资政策和项目所需的信息未能充分及时地向投资者公布，从而限制了潜在投资者的参与数量。

事实上，交通运输领域实行BT、BOT合同形式投资至今，已实施的70多个项目，没有一个是通过招标选定投资者的，100%是指定投标人，而选定的投资者又没有能力保证，导致存在很多缺陷和失误，限制了项目实施的有效性。

例如：承建福祥路隧道和富嘉隧道项目的投资财团中，有四分之三的公司未能按承诺出资，被迫退出财团，并要求将出资比例降至最低。财团不得不寻找其他承包商，导致项目进度延误。

第 36 集团是实施和乐 - 和平公路项目和改造升级 6 号国道春梅 - 和平路段的投资者财团中的一家公司，承诺贡献超过 673 亿越南盾，而集团的股权资本为 2850 亿越南盾，但已在 BOT 19 号国道项目中投资了 2790 亿越南盾......

在投资内容审批方面，政府督察部门审批的投资总额并不符合规定，存在一些出入。

交通运输部也高度重视项目的资本回收标准，在决定投资该项目之前，缺乏对交通参与者支付费用能力及其对运输成本和社会成本影响的合理研究；一些收费站之间的距离过近，导致通行费价格快速上涨，给交通参与者带来诸多不便，让他们别无选择。尤其是在河内、太平、南定、和平等地区，司机往往会选择避开收费站。

另一方面，一些项目按照财务计划确定收入还不够准确，一些项目的实际收入与财务计划相差较大，这将因收费期延长给参与交通的民众和企业带来负担。

主要为旧路线的翻新和升级

政府监察局的结论还指出，大多数以BOT形式实施的投资项目是为了改造和升级旧路，这增加了原本就拥挤不堪地区的车辆积聚，而不是以扩大网络和合理划分车道为目的。

一些项目如和乐—和平公路和6号国道春梅—和平段升级改造、太原—曹梅公路项目、法文—丘捷公路升级改造项目已确定的投资规模、道路等级与已批准的规划不相适应。

Phap Van - Cau Gie 高速公路收费。照片：Vnn

在批准投资项目时，将6号国道改建升级工程与投资修建新的和乐—和平公路、3号国道7公里改建升级工程与投资修建新的太原—朱美公路合并为一个项目，每个项目在2个不合理的位置设置2个收费站。

批准将法文—考捷路线升级改造投资项目分为两个阶段实施，未能确保现有交通基础设施和技术基础设施项目的良好连接和同步。

20号国道123+105公里至268公里恢复改造项目，批准购买未列入总投资清单的其他项目收费站经营权；批准的场地清理费用不准确，与实际情况偏差较大；批准将20号国道0+000公里至123+105公里改造项目从0+000公里至268公里总体项目中分离出来，成为一个独立项目，但未完全按照项目评估规定确定批准时适当的费用。

通过对6个项目总投资部分内容进行核查，确定核准金额增加4516亿越盾。

其中，福祥隧道、富嘉隧道项目投资逾440亿越南盾；法文—秋捷路升级改造项目投资逾188亿越南盾；和乐—和平路及6号国道春梅—和平段改造升级项目投资逾512亿越南盾；太原—曹梅路项目投资逾1010亿越南盾；20号国道0+000公里至123+105公里修复改造项目投资逾2251.95亿越南盾；20号国道123+105公里至268公里修复改造项目投资逾111.4亿越南盾。

政府监察局认为，BT、BOT项目的资金筹集效果没有达到多元化资金来源和参与投资的经济成分的目标；财务计划制定不准确，特别是交通费征收计划。

因此，除投资方自缴12%—15%的出资额外，其余100%均为高利率的银行贷款，无任何其他资金来源参与；贷款主要为持有控股权的国有商业银行的贷款和政府担保的贷款。

落后的收费方式造成交通拥堵，特别是收费站位置不合理，如：将收费站设置在项目区之外（福祥路隧道项目、富嘉隧道项目）；利用本路线的收费站收取费用用于投资其他路线（太原-曹梅公路项目、和乐-和平公路项目和6号国道改造升级、春梅-和平段……）。

资本金回收费征收机制还不完善；收费价格偏高且调整不合理；项目未建成就按新建投资项目收费……

“这些缺陷从各个角度来看，都对投资者和国家的利益造成了一定的影响，尤其对交通参与者的高额费用和运输成本造成了压力。事实上，已经发生了多起民众不满并聚集抗议的事件，但迄今为止尚未得到彻底解决。”政府监察局指出。

据 Kieu Linh/Vneconomy 报道