总理工作组公布各部委精简程序的进展

总理工作组刚刚汇报了政府和总理交办任务落实情况及2018年2月份检查结果。

今年2月，总理工作组对16个部门和机构进行了检查，以减少产品和商品清单，简化专门检查程序（KTCN）并降低商业条件。

各部委尚未大幅减少技术检查程序

检查结果表明，近年来，专项检查工作取得了积极进展，按照政府和总理的指示，朝着正确的方向发展。

然而，各部委并未坚决落实减少技术法规相关手续的举措，因此未能达到政府和总理所要求的成果。

各部委尚未提出针对技术检验商品清单的具体管理办法，这些商品清单存在重叠现象，且由多个部委或同一部委下属的多个机构、单位实施多种形式的检验。

合格评定和检验活动的垄断尚未完全消除。技术检验程序的成本仍然是企业的沉重负担……

审查和减少各部委商品清单及行政程序的结果：

许多一般性的、强制的规定

营商条件审查结果显示，目前越南共有243个投资和商业领域，共计3571项要求和条件。平均而言，每个投资和商业领域在不同领域适用约14项要求和条件。营商条件规定在237份法律文件中，其中包括66部法律、3部条例和162部法令。

《有条件投资经营行业清单》中的许多行业和职业，实际上并不符合《2014年投资法》关于被界定为有条件投资经营行业和职业的必要性的标准。​​一些投资经营条件设定了过高的要求，以满足国家管理要求，造成了市场准入障碍，限制了竞争。

很多商业投资条件规定笼统，不明确，缺乏具体性，难以确定，如：“必须合适”、“必须足够”、“必须清洁”、“必须通风”、“必须方便”、“必须品行良好”、“必须身体健康”、“必须具备资格”……

有些企业投资条件对经营方式作出了严格的限制，过多地干涉企业组织生产经营的自主权，对中小企业造成不利影响，如要求设立特定类型的企业；要求以某种方式经营；必须符合产业和产品规划；必须具备最低限度的厂房、规模、生产经营能力或者必须使用某种技术等……

审议结果及建议降低各省厅经营条件：

绝对不要“删减这个，添加那个”

基于与各部委合作的结果，工作组建议政府和总理责成各部委审查所有法律文件，提出废除和修改阻碍企业生产经营活动的重叠、不一致和不合理的技术检验和经营条件规定，以确保减少和简化50％的商品清单、技术检验程序和条件，制定一项法令，根据缩短的程序对多项法令进行修改，并于2018年第二季度向政府报告。

要制定具体的削减路线图和计划，确保削减、修改或取消必须是实质性的，不能纯机械地把多项条件拼凑成一项条件；决不能削减或取消一项又增加一项，或者通过改变名称来修改或削减。

尽快制定计划，减少和废除那些给民众和企业生产经营活动带来困难和阻碍的不必要、不合理的经营条件和行政手续。自3月15日起，工作组将对各部委、各机构和地方开展减少和废除经营条件和行政手续的工作进行检查。

紧急发布纳入专项管理范围的需实施技术检验的商品清单（含HS编码）（尚有42个商品清单未发布）。完成进口通关环节需实施技术检验的商品清单的技术标准和规章的发布，方便企业应用风险管理（约34%的需实施技术检验的商品清单没有技术标准和规章）。

计划投资部抓紧制定修改补充投资法、企业法若干条款的法律草案，包括研究减少投资法附录1中30%至50%不必要的经营管理条件。

对于多个部委、机构和同一部委下属单位管理、检查内容重叠、多种形式管理、检查的商品清单，政府办公厅应当主持会同各专业管理部门提出具体的管理、检查办法，做到一个商品只由一个文件管理，由一个部委、机构负责管理、检查。

河政