投诉解决中的有效对话

减少“热点”事件

荣市土宫坊是受古城护城河整修项目影响的地区之一，涉及近百户居民。项目实施过程中，在土地用途确定、场地清理补偿政策等方面存在诸多困难和问题，民众的认知也参差不齐……坊领导直接深入各居民小组，与居民进行讨论、对话、宣传和动员；收集居民的关切，并在坊内组织对话。

此次对话会邀请市专门部门的官员参与，直接解答和通报区政府权限以外的问题，在市政府的监督下公开讨论工作，赢得民众的信任。

到目前为止，虽然还存在一些与个人错误申报有关的问题，但 Doi Cung 坊是最早将场地移交给承包商的地区，特别是在没有强制拆迁的情况下。

荣城护城河改造项目。图片由荣城官方提供

除修复古城护城河项目外，土宫坊近期通过良好的沟通、建立共识和动员民众参与，完成了两项投资项目，即修复陈兴道庙和建设土宫市场。

党委副书记、坊人民委员会主席武俊英同志表示，不仅该地区的投资项目，居民生活中的许多矛盾和纠纷，涉及围栏、人行道；或环境纠纷，如经营者与周围居民之间因扩音器、油漆、焊接或烹饪活动而产生蜂窝煤烟污染等，都是坊关注的问题，需要通过对话予以解决。

特别是发挥住宅区调解小组的作用和区长的参与，通过组织双方、双方之间的会议和对话，明确各方的责任和对社区的共同责任，从而形成共同的声音。

义德乡每年定期举行党委、政府和群众之间的对话。该乡党委副书记、人民委员会主席丁汝泰同志表示，对话期间，该乡出现了两个问题：一是住宅用地和农业用地使用权证的发放和换发问题，二是项目拆迁补偿问题。

“重要的是通过指导专业部门并积极与市政府协调解决困难和创造变化来解决‘后’对话问题。”

丁汝泰同志——宜德乡党委副书记、人民委员会主席

荣市各区、乡一站式服务点为民众办理行政手续。图片：文件

比如，在土地使用权证发放和交换方面，截至目前，农用地发放和交换率已达到90%以上，住宅用地发放和交换率已达到70%以上，剩余400宗住宅用地力争在2019年底前全部完成。

特别是对于通过公社实施的项目，例如35米长的道路已经完工，目前当地还专注于95米长的道路征地（受影响的地块近650块，其中包括127块住宅地块），通过建立工作组直接到人民中去，无论他们在哪里，都可以进行对话并直接回答他们提出的意见和问题。

截至目前，农用地补偿已基本完成，住宅用地正在等待安置区规划和离城地价的落实。

除了定期组织对话解决紧迫问题和人民的关切外，该市各坊、乡也按照省人民委员会的政策保持地方政府与人民之间的定期对话。

仅2018年，25个坊、乡就组织了31次与民众对话会议，共收到民众反映的582项内容，当局均予以答复和解决。

土地征用和项目实施场地清理是荣市诸多投诉的焦点。图：35米道路建设。摄影：Mai Hoa

限制超出级别的投诉数量

荣市市委群众动员委员会主任黎国雄同志表示：“荣市是投诉举报较多的地区（占全省投诉举报总数的三分之一）。投诉内容主要涉及土地使用证发放、土地收回、拆迁补偿、安置安置；城市规划、城市秩序管理、市场扩建改造……，包括对市、坊、乡处理决定的投诉。

因此，处理人民的投诉、举报和反映的工作一直是市委工作的重点，并由市人民委员会、坊和公社进行指导。

因此，在解决过程中，市委除了注重接见群众、倾听群众意见、掌握情况外，还要求市人民委员会和各坊、乡要注重对话，特别是涉及群众众多的复杂行政投诉。

对于复杂、旷日持久的案件、性质复杂的新案件，市委常委会要求市人民委员会安排时间听取意见、作出指示，在一些具体案件中，市委常委会还直接与人民对话。

黎国红同志——荣市市委群众动员委员会主任

仅2018年，全市行政投诉案件共56件，其中市辖区内29件（含部分群体性案件），坊/乡辖区内27件。以上投诉均由市、坊/乡与投诉人及相关当事人协商解决后，出具解决决定。

荣市雄勇坊居民反映，部分破损道路需要修复。图片：Mai Hoa

从对话中可以看出，在市人民委员会管辖的29起已解决的案件中，有3起是投诉人主动撤回投诉，市政府没有作出解决决定。

其余案件经市人民委员会主席下达解决决定后，均得到了居民的同意，没有收到任何投诉。典型的群体性投诉案例涉及土地征用、场地清理和项目实施，投诉人包括宜富乡和宜金乡的52户居民；关保坊的10户居民；光忠坊的16户居民；河辉塔坊的9户居民……

在坊乡两级管辖的27起案件中，有19起在解决后未向市政府报告。由于注重对话，荣市近期已解决多起群体性复杂投诉，有助于减少投诉旷日持久、越权处理并造成地方不稳定的情况。

荣市正在进行土地征用和场地清理工作，以建设这条72米长的道路。图片：Mai Hoa

然而，随着城市快速发展的需求，利益冲突也随之而来，包括国家政策尚未同步完善……这些都容易引发抱怨和举报。为了对这项工作提出更高要求，荣市市委正在起草一份文件，以落实中央执行委员会2019年2月18日第11-QD/TW号关于市委书记接待群众、与群众直接对话、处理群众反映和建议的责任的规定。

发挥党委领导在接待群众、与群众对话工作中的作用，将有助于推动整个政治体系的动员，推动今后一个时期全市接待群众、解决群众投诉、举报、反映和建议工作的转变。

梅花