义安省许多工业集群缺乏同步基础设施
（Baonghean）——投资未完成或建设进度缓慢是义安省许多工业集群的普遍现状。其中一个关键问题仍然是缺乏资金。
产业集群基础设施不足
据工贸部介绍，目前义安省规划发展51个工业园区，总面积达1119.32公顷。在规划的51个工业园区中，截至目前，已有39个工业园区实施规划步骤，另有12个规划中的工业园区尚未实施。
据悉，2017-2018年期间，各工业园区已吸引241家企业进驻生产经营，其中以中小企业为主，其中包括4家规模较大的外商直接投资企业，投资服装领域，为约2.1万名农村劳动者创造就业机会、增加收入。各工业园区企业年产值达约3.655万亿越盾。
 |
| 南丹市南江工业园区一家企业的服装生产。图片来源：Viet Phuong |
然而，工业园区基础设施建设仍存在诸多不足。截至目前，已有8个工业园区完成了基本技术基础设施体系建设，其中包括：宜富工业园区、同荣工业园区、塔丰工业园区、都良工业园区、英山工业园区、兴禄工业园区、奠丰工业园区、义环工业园区，总投资额超过1350亿越南盾。另有4个工业园区完成了约70-80%的投资项目，其中包括：南江工业园区、周丰工业园区、安城工业园区、长客工业园区。其余投资尚未完成，且缺乏同步性。
总体而言，该区域各工业园区规划位置均选择靠近国道或交通要道，以方便出行，并最大程度地降低通往工业园区的道路投资成本。但仍有一些项目尚未实施或正在投资中，例如：义龙工业园区（义丹县）至胡志明路的交通连接项目因资金不足而尚未实施。通往同文工业园区（新奇县）的交通道路项目因工业园区招商引资需求不足、投资效率低而仍在实施中。
另外由于缺乏资金，通往Thap-Hong-Ky工业园区的道路照明项目和Thuong Son工业园区的供电系统项目尚未实施......
 |
| 制图：林东 |
另一个问题是，该地区所有工业园区的详细规划中都没有为工人提供住房，实际上，大多数工人不得不租住狭窄的房屋，无法保障其生计。
来自琼琉县新山市的胡氏姮女士在杜良县乐山工业园区一家服装厂当工人。做了三年工人后，她不得不租房住。姮女士说：“我在工厂的收入只有500-600万越南盾/月，但房租却高达100万越南盾，此外还有水电费、伙食费等诸多费用。租房成本高昂，但房间又狭窄又闷热，生活非常艰难。”
 |
| 归州镇工业园区多年来未能同步获得基础设施投资，未能吸引企业入驻生产。图片来源：Viet Phuong |
这在工业园区并非个例。目前，一些工业园区有服装企业入驻，吸引了大量工人，尤其是女工，因此需要住房、日托中心以及其他公共福利设施，例如市场、幼儿园、医疗卫生……但大多数工业园区都没有。
另一个突出问题是，工业园区以多产业发展为主，对环境问题的重视不够，对周边生活环境造成了负面影响。在22个已投入运营（有生产经营企业）的工业园区中，仅有8个工业园区投资建设了集中污水处理系统。
 |
| 越南演州演红工业园和归合州演红工业园的环境污染。图片来源：PV |
例如，在演州，2013年投资建成并投入运营的演红工业集群，拥有41家生产经营企业，涉及钢筋、钢坯、镀锌钢管、屋顶板、铁丝网、塑料颗粒等。然而，由于废水和废气处理工艺不完善，塑料焚烧、钢坯冶炼产生的烟雾以及工业废水排放到环境中，影响了周边居民的生活。同样位于该地区的塔红旗工业集群，拥有30多家生产企业，虽然建有集中式环境处理系统，但工业集群周边居民仍然受到废气污染。
关注投资资本
为了同步发展工业园区基础设施，为社会经济发展作出重要贡献，发挥地方潜力和优势，据测算，按照已批准的规划和计划，投资资金需求总额约为9.104万亿越南盾。但截至2019年初，到位资金总额仅达2.110万亿越南盾（占23%），已完成工程量仅达2.239万亿越南盾。
因此，工业园区投资进度仍然缓慢且不同步，基础设施不完善……尚未建成具有示范性基础设施的工业园区。吸引企业和合作社投资全省工业园区基础设施的工作仍然有限。工业园区污水处理系统投入运行的比例仍然很低。工业园区环保项目技术基础设施投资仍然缓慢。
 |
| 安山县三乐工业园区已有一些投资者，但基础设施尚未完工。图片来源：Viet Phuong |
为了满足发展要求，该省提出继续吸引投资的目标，到2020年，将投资填满以下工业园区：义美工业园区、长石工业园区、乐山工业园区、义环工业园区、土山一工业园区、土山二工业园区。继续投资完成必要的基础设施项目，以确保吸引投资，并投入运营雄同工业园区（荣市）、上山工业园区（杜良市）、长客工业园区（安城市）、琼化工业园区（琼禄市）。
因此，建议各有关部门、行业在2019-2020年期间优先安排省级预算资金用于以下项目，以抓紧实施，确保实现计划目标。其中，根据已批准的2883/QD-UBND号决定中关于工业园区基础设施同步发展计划，2019-2020年两年需安排资金约590亿越南盾。
 |
| 纺织服装业为义安省创造了大量就业机会。图片来源：Viet Phuong |
近日，在会同省领导检查、总结和评估落实省党部第十八次代表大会决议各项计划和项目执行情况的会议上，工贸部门还建议重点拨款支持14个已投产但正在建设中或尚未投资污水处理系统的工业园区完成污水处理系统建设。预计省级预算将为此项目拨款约600亿越南盾。
在省级财政预算有限的情况下，平衡服务于产业发展的工业园区基础设施投资资源仍存在一定难度，建议将投资全部投向工业园区，不要分散投资、逐点投入。