对话寻求共识

选择对话的焦点

7月底，南丹县党委、政府与南吉乡干部群众举行座谈会。座谈会上提出的许多问题都围绕着该县到2020年建成示范性新农村公社的目标展开。群众关心的“当前”问题是电网基础设施升级改造，保障群众生活用电质量，尤其是后来成立的美添村10户村民没有投资建设电网基础设施，村民们自费搭建电线杆，导致安全得不到保障，尤其是在雨季和暴风雨季节。

南吉乡人民在与南丹县委和县政府的对话会上提出了要求。图片：梅花

并提出将居住区内“剩余”土地、死水塘、积水等混合利用，规划建设居住区用地，以人为本，既保证居住区规划美观，又能帮助贫困户有地安居。

有人提议提高新建幼儿园的投资支持力度，因为如果县政府出资50%，乡政府出资50%，则难以实现，因为新建一所大型学校的总投资额高达150亿越南盾，而当地经济目前仍然困难。另一方面，南吉人也提议，县政府建议省政府投资改造539C省道——这条贯穿乡政府的道路现已破损，旨在为推动南吉新农村建设贡献力量。

南丹县委与春林乡干部群众对话会现场。图片：梅花

同样在7月，南丹县委组织了春林乡干部群众座谈会。座谈会上提出了两个问题：一是该县需要明确责任、方案和时间表，以解决林河路项目征地拆迁补偿政策执行不力的问题（目前，一些农户因认为政策不尽如人意而尚未收到补偿）；二是解决该乡土地分配不公的问题。

直接通过以上两次对话我们发现，群众提出的问题基本上都得到了区、公社领导的答复，同时也明确了各级包括群众的责任在内的解决方案和责任。

“南丹郡委常委会确定的对话活动宗旨和目标，除了帮助干部增加联系、贴近基层、联系群众之外，更要注重从基层抽调力量、解决困难、解决问题、解决忧患，不怕‘热点’、难点问题。”

黎氏恒同志——南丹县委群众动员委员会主任

春林乡领导探望政策家庭。图片：Mai Hoa

在南丹县，除了按乡镇组组织“土地使用权证发放障碍”专题对话外，南丹县近期还确定了若干对话重点领域。2019年，该县已在7个乡镇提出了对话计划。

例如，南盛乡是建设模范新农村路线图上的七个乡之一，但该乡政治体制能力和决心不够强，导致进展缓慢。春化乡的政府管理和运作存在局限性，在执行某些任务时缺乏团结和共识，地方运动停滞不前……

根据县的总体规划，党委和地方政府每年定期组织1-2次与民众对话活动。据县祖国阵线委员会统计，2018年，24个乡镇党委和政府组织了25次对话活动（其中乡镇组织了2次），共提出和反映556项内容。

2019年上半年，对话活动还在24个乡镇开展，共收到495份建议和意见。

明确责任，防范热点

视对话为一种解决方案，而非一种记录和接受，因此，在组织对话前，从区到基层，每个人都掌握基层情况，主动收集信息，提前做好调研，以便在对话时做出高质量的回应。

“为确保对话会取得实效，党委和政府必须高度重视、认真负责，明确责任，不回避回应，所有对话会都要进行现场直播，接受群众监督。”

阮维涛同志 - 春林公社党委书记

因此，在春林县，对话之后，党委和政府集中精力解决各自权限内的问题，并向县提出各自权限之外的问题。例如，自2018年对话以来，截至目前，人民提出的3个问题，涉及T6运河项目建设和安置、幼儿园建设以及2013年田间整治过程中土地转换过程中重新计算人民贡献计划，均已由公社彻底解决。

范迪恩乡官员视察道路和水渠系统升级改造项目。图片：Mai Hoa

在区、乡两级主持的谈话中，80%至90%的问题由党委和机关直接答复解决；其余10%至20%的问题继续由区、乡交办专门部门、办公室和单位解决或建议、报请主管部门解决、撤销。

同样，在南禄乡，自2018年对话以来，当地政府指派土地官员重点指导群众办理手续、履行财务义务，并与县土地登记办公室协调，消除群众办理土地使用权证过程中遇到的障碍。截至目前，在236份待办文件中，已有202份结案，其中部分已获得土地使用权证。

证据是，2019年初，当地实施了新建幼儿园的计划，需要占用部分足球场面积。虽然足球场面积得到了补偿并向其他方向扩展，但部分群众并不同意。党委、政府通过与群众直接对话，详细解释，明确了地方的政策和规划，并获得了群众的同意。目前，公社幼儿园正在实施中，预计将于2019年9月底部分投入使用。

南丹县委常务副书记阮蓝山同志肯定，为了开展实质性对话活动，彻底解决实际问题，除了在对话会上直接答复和解决问题外，对话会结束后，县委常务委员会责成民运委员会和县委办公室、县人民委员会办公室继续监督和督促各部门、行业、地方解决这些问题。

南丹县正在建设模范新农村。图片由南丹县供图

梅花