对话寻求共识

选择谈话的焦点

7月底，南丹县党委、政府与南吉乡干部群众举行座谈会。座谈会上提出的许多问题都围绕着该县到2020年建成示范性新农村公社的目标展开。群众关心的“当前”问题是电网基础设施升级，保障群众日常生活用电质量，特别是美添村后来成立的10户村民没有投资建设电网基础设施，而是自建电线杆，因此安全得不到保障，尤其是在雨季和暴风雨季节。

南吉乡人民在与南丹县委和有关部门的对话会上提出了要求。图片：梅花

并提出将居住区内“剩余土地”、死水塘、积水等混合区域规划为居住用地，实行有偿使用，既保证居住区规划美观，又能帮助贫困户有地安居。

有人提议提高新建幼儿园的投资支持比例，因为如果县支持50%，乡支持​​50%，则难以实现，因为新建一所大型学校的总投资额为150亿越南盾，而当地经济仍然困难。另一方面，南吉人也提议，县建议省投资改造539C省道——这条贯穿乡的公路现已破损，旨在为推动南吉模范新农村建设做出贡献。

南丹县委与春林乡干部群众对话现场。图片：梅花

同样在7月，南丹县委组织了与春林乡干部群众的座谈会。座谈会上提出了两个问题：一是该县需要明确责任、方案和时间表，以解决林河道路项目征地拆迁补偿政策执行不力的问题（目前，一些农户因认为政策不令人满意而未收到补偿）；二是解决该乡非法分配土地的问题。

从上述两次对话中我们发现，群众提出的问题基本上都得到了区、公社领导的答复，同时明确了解决的方案、各级责任，包括群众的责任。

“南丹郡委常委会确定的对话活动宗旨和目标，除了帮助干部增加联系、贴近基层、联系群众之外，更要注重疏导解决基层的困难、障碍、顾虑，不怕‘热点’、难点问题。”

黎氏恒同志——南丹县委群众动员委员会主任

春林乡领导探望受助家庭。图片：Mai Hoa

在南丹县，除了组织各乡镇就“土地使用权证发放障碍”开展专题对话外，南丹县近期还确定了若干对话重点领域。2019年，该县已在7个乡镇提出了对话计划。

例如，南城乡是建设模范新农村路线图中七个乡之一，但该乡政治体制能力和决心不够强，导致进展缓慢。春化乡在政府管理和运作方面存在局限性，在执行某些任务时缺乏团结和共识，地方运动停滞不前……

根据县委、县政府的总体规划，县党委和地方政府每年定期组织1-2次与群众的对话活动。据县祖国阵线委员会统计，2018年，24个乡镇党委和政府共组织了25次对话活动（其中乡镇组织了2次），共提出和反映556项内容。

2019年上半年，对话活动也在24个乡镇开展，共提出和反映内容495项。

明确责任，防范热点

把对话视为一种解决方式，而不是一种记录和接受，因此，在组织对话前，从区到基层，都部署掌握基层情况，主动收集信息，提前调研，以便在对话时有质量地答复。

“为确保对话会取得实效，党委和政府必须高度重视，公开透明，明确责任，不回避回应，所有对话会都要进行现场直播，接受群众监督。”

阮维涛同志 - 春林公社党委书记

因此，在春林，对话之后，党委和政府集中精力解决属于自己权限范围内的问题，并向县提出超出自己权限范围的问题。例如，自2018年对话以来，截至目前，公社已全面解决了群众提出的3个问题，涉及T6渠项目建设和安置、幼儿园建设以及2013年田间整治相关土地转换过程中重新计算人民贡献计划的问题。

范甸乡官员视察道路和水渠系统升级改造项目。图片：Mai Hoa

从区、乡两级主持的座谈会看，80-90%的问题由党委、机关直接答复和解决；其余10-20%的问题继续由区、乡交办专门部门、办公室、单位解决或向主管部门提出建议和提案，由主管部门解决和解决。

同样，在南禄乡，自2018年对话以来，当地指派土地官员重点指导群众办理手续、履行财务义务，并与县土地登记办公室协调，消除群众办理土地使用权证过程中遇到的障碍。截至目前，在236份待办文件中，已有202份结案，部分案件已获得土地使用权证。

证据是，2019年初，当地实施新建幼儿园，需要占用部分足球场面积。虽然足球场面积得到了补偿并向其他方向扩展，但部分群众并不同意。党委、政府通过与群众直接对话，详细解释，明确了地方的政策和规划，赢得了群众的共识。目前，公社幼儿园正在实施中，预计将于2019年9月底部分投入使用。

南丹县委常务副书记阮蓝山同志强调，为了开展实质性对话活动，彻底解决实际问题，除了在对话会上直接答复和解决问题外，对话会结束后，县委常务委员会责成民运委员会、县委办公室、县人民委员会办公室继续监督和督促各部门、行业、地方解决问题。

南丹县正稳步推进新农村建设。图片由南丹县政府提供