2019-2020年义安省基层党组织建设解决方案

义安省委现有28个省直党委，包括21个区、市、镇党委，7个直属党委（5个基层党委，2个基层党委），1565个基层党组织。

党的组织体制改革实施取得初步成效

目前，各级党委正在落实越共十二届六中全会决议，其中指出，政治体系机构设置与各专门机关、单位的同步设置紧密结合，要求党组织机构调整适应新形势。2019年8月14日，省委常委会印发了关于“2019-2020年时期乂安省党组织机构调整”的第19-DA/TU号项目。

在全省基层党组织整顿方案基础上，近期，各区、市、镇党委及直属党委均已制定了基层党组织整顿方案，确定了党委和负责干部，并比较认真、同步地组织实施。

省机关党委召开会议，总结2019年上半年党建工作。图片来源：Thanh Duy

省机关集团党委已接收荣市党委移交的党组织；指导将党组织合并到各部门，进行统一管理（接收荣市3个基层党组织；将19个党组织合并到各部门、支部党委；降级10个党委；接收18个党组织到各部门党委）。

企业集团党委按计划调动、接收基层党组织，建立新的企业基层党组织，按照党的章程撤销党组织。

武装力量党委：解散乂安省消防警察部队党委（根据省委2018年2月20日第2327-QD/TU号决定），将基层党组织划归省公安党委。省公安党委已将34个基层党组织合并、解散为28个基层党组织；将一批党员的党务活动移交县级公安党委……

需要消除的限制和问题

除了上述成果和优势外，项目实施7年来，也暴露出一些局限性和不足，如：一些中央直属机关、单位党组织尚未划归省级机关党委和省级各部门、各分支机构党委；省属公立大学党组织模式不统一；一些设在区、市、镇的大中型国有企业党组织尚未划归企业集团党委。

纺织服装业是义安省发展强劲的行业之一。图片由林东提供

新成立的小型企业在建立下属党组织方面存在诸多不足。一些小型企业位于区内，但其党组织并非直属区级，这限制了其在区域内协调开展政治任务的能力。一些基层党支部根据“项目”精神进行了分离和新设，但组织运作流程发生了变化，由于专业部门由省直属部门（部门和分支机构）管理，而党组织由区委管理，因此存在一些不足和重叠。

机关类基层单位和事业单位在业务任务、人员编制、工资经费等方面受上级部门管理，但在管理机制上不统一，导致有的地方党组织直属省直机关党委，有的地方直属厅、支部党委，有的地方直属区、市、县党委，领导指挥困难。

一些基层党组织降格转为部门、支部党委直接管理，在党委专职人员（无工资表）和津贴安排上还面临困难（因为除街、村、村党委外，只有基层以上党委才有津贴）。

新项目精神中的目标、原则、方法和解决方案

《2019-2020年组织机构安排》项目确定的目标是：为党委和基层组织创造有利条件，领导和指导依法正确履行职责任务；管理严密、同步、科学；确保稳定，不发生重大混乱。

荣市一角。摄影：Sach Nguyen

为合理安排党的组织体系，与业务组织体系相统一，省委常委会方案规定，原则上：按照党的章程安排妥当、合理的基层党组织应当保留。

中央管理机关、事业单位党组织移交省机关集团党委管理；省属公立大学党组织移交荣市党委管理。

省委书记阮德荣与荣市市委举行工作会议并发表讲话。图片来源：Dao Tuan

大型国有企业或跨区企业的党组织，划归省企业集团党委管理；规模较小的设区企业党组织，划归区、市、镇党委直接管理。

各机关、单位、地方进行机构调整的，应当重新组建本级党组织（名称由主管机关确定）。部分区级党组织进行业务、区域机构调整，并将所属纵向党组织移交管理。同步推进基层党组织调整与群众组织调整，确保对群众组织统一领导。

关于建立党的基层组织的计划

省机关集团党委：将荣市市委直属的中央政府管理机关、公共服务单位的党组织接到省机关集团党委直属，集中上级直接管理，创造良好工作条件并与专业任务相结合。

将干部保健委员会党支部划转至省总医院党委。指导在驻地所属部门、分支机构管理的专业社会组织工作的退休党员开展转业工作。留守党员数量充足的，在部门、分支机构党委下设立党组织。

省级企业集团党委：接收区级划转的大型国有企业基层党组织。接收省、市、中央党委划转的党组织。

从空中俯瞰昆强镇。摄影：Nguyen Sach

各区、市、镇党委：在2020年及以后年度内，新建、合并、撤销、升格、降格与行政单位（公社、坊、镇）和有合并计划的专业单位相关的党组织。

将省级和中央级管理的公立大学、机关、单位、企业等党组织划归省级机关党委和省属企业党委直接领导。荣市党委将省属公立大学党组织由省级机关党委接管。将各区、市、镇人民委员会党组织统一命名为区、市、镇政府机关党组织。

省级：2020年后逐步研究企业集团党委与省直机关集团党委合并；将小型企业集团党委下属的一批基层党组织划归地方管理。

省投资促进与支持中心为企业办理行政手续。图片：Thanh Le

根据所取得的成绩和存在的不足，省委常委会提出了许多重要任务，具体包括：做好思想工作，统一认识，统一领导，坚定政治定力，有效落实本单位基层党组织编制；团结稳定政治系统机构编制，将其与党组织合并、分立、撤销、升格、降级地方干部队伍的编制和整顿工作结合起来。

创新领导方式，提高基层党组织的战斗堡垒作用和战斗力。明确党委和党委主要负责人的职责。根据十二届六中全会精神，推进组织机构调整，精简人员编制，调整干部队伍，完善公务员队伍、公务员队伍和职工队伍。

武洪浩