省人民委员会副主席黎玉和分析了乂安省建立DDCI指数的原因。

光伏：请您介绍一下发布《义安省地方政府和各部门、行业、领域竞争力评估项目》的必要性？

黎玉华同志：自2005年以来，越南工商会（VCCI）和美国国际开发署（USAID）定期开展评估，并每年发布省级竞争力指数（PCI）。2014年，越南政府总理在第19号决议中将PCI作为提升国家竞争力的目标。此外，2019年1月，政府颁布了第02/NQ-CP号决议，继续落实改善营商环境的关键任务和措施，其中PCI是改善越南投资营商环境的一项举措。

义安省在过去四年（2014年至2018年）中，PCI指数显著提升，2018年在63个省市中排名第19位，首次进入前20名，继续保持中北地区领先地位。这一成绩体现了商界对该省近年来努力的认可，同时也体现了各级政府和人民在行政改革和招商引资方面所做的努力。

2011 年至 2018 年义安省 PCI 排名位置。

改进竞争力指数（PCI）的举措之一是制定并应用一套指标，用于评估地方政府、部门、机构和分支机构（DDCI）的竞争力。自2013年以来，许多省市已使用多种不同的模型对各部门、机构和分支机构以及县级地方政府进行了调查和评估。截至2018年底，全国已有28个省市开展了DDCI的调查和评估。义安省尚未制定和实施DDCI评估。

2018年，省人民委员会责成社会科学与人文中心对17个部门、行业和21个县、镇、市的竞争力进行调查评估试点。

调查结果对各部门、行业、县、镇、城市的经济管理能力和营商环境改善情况进行了较为全面、客观的评估。但指标体系尚未完善。为了全面、准确评估，需继续完善DDCI评估指标体系并定期组织评估，从而改善营商环境，提升全省竞争力PCI。为此，省人民委员会制定了“义安省地方政府和各部门、行业、镇竞争力评估（DDCI）”项目。这是落实该省行政改革年的重要任务之一。

视察兴禄乡（荣市）行政改革工作。图片：Thanh Le

光伏：那么，同志们，这个项目的目标是什么？

黎玉华同志：DDCI是一套用于评估全省各部门、行业、领域和地方政府行政能力的指标。DDCI调查以对在全省投资、生产经营的投资者、企业、个体工商户和合作社的满意度进行调查为基础，旨在每年研究提高PCI的方案；同时，提出纠正和克服受调查地区局限性和不足之处的方案。参与DDCI调查的投资者、组织和个人在监督政府系统对地方政府公共行政服务态度和质量方面发挥着作用。

项目旨在客观评估地方政府领导及各部门、行业在履行与投资者和企业直接相关的职能和任务方面的管理能力，促进各部门、行业和地方政府在管理质量方面的竞争和效仿。从而推动行政改革的全面同步推进，为各领域投资、生产和经营活动营造良好环境。同时，建立可靠、广泛的信息渠道，方便企业参与，为地方政府及各部门、行业提高公共行政服务质量、提升支持质量、化解困难、陪伴企业发展提供意见。

黎玉华同志：项目范围为在义安省经营、生产、经营和实施投资项目的企业、合作社和个体工商户。DDCI 的评估对象为义安省各厅、部门、行业和县、镇、市人民委员会。其中，厅、部门、行业组（23 个与经营活动相关的单位）和县级人民委员会组包括 21 个县、镇、市单位。

该项目通过调查研究结合多种有效、适宜方法实施，包括：直接调查（主要方式，占60%），由越南工商联合会义安省分会主持。直接调查在企业、省行政服务中心一站式服务部门以及各部门、分局、行业、县、镇、市人民委员会进行。此外，还通过邮寄方式（邮寄和电子邮件，占20%）进行调查；网络调查占20%。

光伏：谢谢同志！

施工部门工作人员正在履行专业职责。图片：Thanh Le

在研究了PCI指数指标、审查了各省DDCI评估模型、根据试点调查结果并与越南工商联合会义安省分会协调后，义安省DDCI指数构建项目包括针对各部门、分行、行业和地方政府的8个组成指数，包括：信息透明度和可及性；各部门、分行、行业和地方政府的活力；时间成本；非正式成本；公平竞争；商业支持；法律机构；领导者的作用。DDCI指数是通过计算8个组成指数并按100分制标准化后确定的。各单位的评估指标得分也按同一标准标准化，以便进行比较。

清黎