少数民族和山区发展的一个重大转折点

这是越南国会首次通过关于少数民族和山区发展的全面决议。《义安报》采访了义安省委委员、民族委员会主任梁清海先生，探讨了该决议对义安省少数民族和山区的重要性。

PV：您曾在少数民族和山区工作多年，目前在省内负责这项工作的机构担任要职，您如何评价上述决议的意义？

梁清海先生：我国共有53个少数民族，人口14118232人，近300万户家庭（占全国人口的14.7%）。少数民族人口仅占14.7%，但贫困率却高达全国贫困家庭总数的55.27%。

根据最新人口普查数据，仅在义安省就有491295名少数民族，仅占该省人口的14.6%，但与一些省份的人口相当，甚至更多。

Huoi Moi 村 1. 照片由 Dao Tuan 提供

如果没有及时的政策和系统性的投资，贫困人口将逐渐沦为少数民族。因此，我认为国会通过上述决议非常及时，也符合当前的实际情况。

PV：但是，先生，长期以来，针对少数民族和山区已经出台了很多政策，对吗？

梁清海先生：经审查，我国目前有118项政策，但这些政策不够集中，而是分散在各个领域、部委、部门、计划、项目等，因此政策缺乏总体协调，导致政策重复、分散、缺乏联系。

例如，我们动员人们进行生产，但却无法将产出、加工和消费市场联系起来，或者生产了产品，但却没有运输产品的方法。

例如，在纳恩戈伊乡（奇山省），人们种植了大量的生姜，但他们必须亲自提着篮子去卖，这显然非常费力，而且价格不稳定，他们怎么能感到安心呢？又或者，虽然出台了一些政策，但分配的预算甚至只有1.05%左右……这又怎么能有效呢？

在桂峰县的Tri Le乡，虽然有一条输电线路穿过，但许多村庄仍然无法接入国家电网。照片：Thanh Duy

因此，所颁布的决议将整合118项同步统一的政策，减少管理重点，明确任务；提升民族事务机构的作用和职能；确保和提高投资资源的效率；优先投资于重点领域，集中精力于少数民族和山区等特别困难的地区和民族群体。

所有这些都纳入了2021-2030年少数民族和山区社会经济发展国家目标规划。

这是继减贫和新农村建设之后的第三个国家重点项目。重要的是，国民议会在颁布该项目时，从一开始就要明确资金的分配。

国民议会颁布的这项决议对千年发展目标的实施也具有重要意义，因为在17个千年发展目标中，有15个与少数民族地区有关。

PV：那么，按照你的说法，义安应该以怎样的精神和方式接受上述决议？

梁清海先生：国民议会要求成立2021-2030年少数民族和山区社会经济发展国家目标规划指导委员会，由副总理担任指导委员会主席，民族事务部长兼民族事务委员会主席担任常务副主席，相关部委、部门和机构参与指导规划的实施。

因此，省政府必须设立一个指导委员会来负责这项工作，该委员会应包括省长、部分副省长以及所有相关部门的成员，而不仅仅是少数民族事务委员会。因为少数民族事务委员会只是一个常设机构，负责向省政府提供咨询，它不能取代各部门；各部门拥有各自的专业知识。

其次，我认为，根据中央政府的总体计划，义安省必须审查并制定一个具体的实施计划，以适应义安省实际情况中的每一项任务。

例如，需要针对每个地区明确创造生计、就业和增加收入的目标；或者，在规划和安排人口稳定方面，需要明确哪些地区需要安排，哪些地区人口稳定；哪些地区适合种植哪些原材料？也就是说，需要掌握全省少数民族和山区的现状和总体情况，才能提出适当且切实可行的解决方案。

东文乡（桂峰）领导与华纳水电站安置居民交谈。照片：Thanh Duy

我认为无论采取何种解决方案，首要目标仍然必须是为人们在他们居住的地方创造稳定、逐步可持续的生计。

我走遍了很多地方，在一些高地地区，我几乎走遍了所有的公社。和当地人一起生活，我发现他们也在努力谋生，而不是坐等天上掉馅饼。人们经常问我哪些动植物品种能带来稳定的收入……

但长期以来，许多动植物品种被引进并进行栽培，但价格低廉，运输困难，产量无法保证，因此这种做法是不可持续的。

因此，最根本、最核心的一点是，要让人们感到他们的生意稳定，而不是充满不确定性，从而迫使他们离开家园。支持同胞不必高高在上，而应该贴近群众，成为最贴近人民的事情。

PV：谢谢你！

2021-2030年少数民族和山区社会经济发展总体规划的总实施资金至少为335万亿越南盾。到2025年，目标是使少数民族平均收入比2020年至少增长2倍；少数民族贫困率每年下降3%以上。

到 2030 年的具体目标：少数民族平均收入达到全国平均水平的一半；贫困家庭数量减少到 10% 以下；基本消除极度贫困的乡镇和村庄；70% 的少数民族和山区乡镇达到新的农村标准。

清维